РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 июля 2026 года г. Елизово Камчатского края
Елизовский районный суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Саченко А.А., при помощнике судьи Зафесовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Науменко Алексея Владимировича к Администрации Елизовского городского поселения Камчатского края о возложении обязанности заключить договор найма служебного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Науменко А.В. обратился с вышеуказанным иском к Администрации Елизовского городского поселения Камчатского края (далее - Администрация), в обоснование которого указал, что 27.04.2025 на основании акта приема-передачи ему было предложено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на основании чего ФГАУ «Росжилкомплекс» ходатайствовало перед главой Администрации о предоставлении указанного жилого помещения истцу на срок контракта до 25.06.2028 в составе семьи 5 человек. Однако, истцом от Администрации получен отказ в заключении договора служебного найма со ссылкой на то, что указанное жилое помещение не включено в специализированный муниципальный жилищный фонд с отнесением к виду служебного жилого помещения. Такой отказ истец полагает незаконным и противоречащим положениям статьи 15 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в которой закреплено право военнослужащих и членов их семьи на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими. На основании изложенного, истец просит возложить обязанность на Администрацию заключить с ним договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление имущественных отношений Администрации Елизовского городского поселения, Войсковая часть 69262.
Истец и его представитель в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Истец пояснил, что проживает вместе со своей семьей в спорном жилом помещении с момента подписания акта приема-передачи жилого помещения, несет бремя содержания жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги.
Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Пояснила, что указанное спорное жилое помещение является собственностью Елизовского городского поселения и отнесено к муниципальному жилищному фонду социального использования.
Третье лицо ФГАУ «Росжилкомплекс» в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, направило в суд заявление, в котором поддержало заявленные исковые требования и ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Третьи лица – Управление имущественных отношений Администрации Елизовского городского поселения, Войсковая часть 69262 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, мнение на исковое заявление не направили.
Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы настоящего гражданского дела и гражданского дела № 2-1455/2023, приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, истец Науменко А.В. является военнослужащим войсковой части №.
На основании акта приема-передачи служебного жилого помещения от 27.04.2025, утвержденного командиром в/ч №, военнослужащий ФИО11 сдала, а военнослужащий Науменко А.В. принял квартиру общей площадью 74,0 кв. м., расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 27).
ДД.ММ.ГГГГ решением начальника ТО «Камчатский» ФГАУ «Росжилкомплекс» Науменко А.В., включенному в список на предоставление служебных жилых помещений, на время прохождения военной службы в <адрес>, предоставлено жилое помещение общей площадью 74,0 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: жена – ФИО4, несовершеннолетние дети – ФИО5, ФИО6, ФИО6 (л.д. 99).
31.07.2025 начальник ТО «Камчатский» ФГАУ «Росжилкомплекс» направил в адрес ВРИО Главы Администрации Елизовского городского поселения ходатайство о предоставлении военнослужащему в/ч № указанного жилого помещения на срок контракта до 25.06.2028, и заключении с ним договора служебного найма жилого помещения со ссылкой на п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (л.д. 25).
Истец, представил вышеуказанные документы в Администрацию Елизовского городского поселения, однако согласно письму от 14.10.2025 № 2796з получил отказ в предоставлении спорного жилого помещения, так как оно не включено в специализированный муниципальный жилищный фонд с отнесением к виду служебное жилое помещение (л.д. 28).
Как следует из письменных возражений представителя ответчика и подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества ЕГП от 24.04.2026 № 106, жилое помещение – квартира общей площадью 74,0 кв. м., расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Елизовскому городскому поселению и отнесено к муниципальному жилищному фонду социального использования (л.д. 170).
Основанием для внесения сведений в указанный реестр послужил договор о передаче приватизированного жилого помещения в собственность ЕГП № б/н от 22.08.2016, заключенный между ФИО12 и Елизовским городским поселением (л.д. 91).
Как установлено апелляционным определением Камчатского краевого суда от 08.04.2024 по гражданскому делу № 33-212/2024 (2-1455/2023), спорное жилое помещение изначально было предоставлено военнослужащему ФИО12 и членам его семьи на основании решения жилищной комиссии войсковой части №, собственникам указанного жилого помещения являлась Российская Федерация, балансодержателем являлось ГУ «Елизовская квартирно-эксплуатационная часть района». В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 11.04.2001 № 514-3 спорное жилое помещение передано в собственность Елизовского районного муниципального образования, регистрация права собственности произведена 28.08.2005. В дальнейшем, 17.02.2005 УМП «Горжилуправление № 2» и ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 заключили договор социального найма жилого помещения, по условиям которого данное помещение предоставлено указанным лицам в бессрочное пользование. 25.01.2006 между Администрацией Елизовского районного муниципального образования и ФИО12 заключен договор о передаче спорного жилого помещения в собственность последнего в порядке приватизации. 22.08.2016 ФИО12 передал в собственность ЕГП спорное жилое помещение, а 30.09.2016 Администрация ЕГП и ФИО12 заключили договор социального найма жилого помещения №. В соответствии с соглашением о сдаче жилого помещения от 20.06.2022, заключенным между ФГАУ «Росжилкомплекс» и ФИО12, военнослужащий и члены его семьи приняли на себя обязательство расторгнуть договор социального найма жилого помещения № от 30.09.2016 и освободить указанное помещение по истечении срока контракта военнослужащего.
Согласно статье 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, преюдициально установлено, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в настоящее время принадлежит на праве собственности Елизовскому городскому поселению.
Согласно статье 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В силу ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Статьей 104 ЖК РФ закреплено, что категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются:
1) органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации;
2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в жилищном фонде субъекта Российской Федерации;
3) органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде.
Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
На основании статьи 2 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военная служба - особый вид федеральной государственной службы.
В силу ст. 15 указанного Закона государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 15.2 указанного Закона, военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и проживающие совместно с ними члены их семей, не обеспеченные жилыми помещениями в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части (организации, учреждения, органы), закрытых военных городках или близлежащих населенных пунктах, включаются федеральными органами исполнительной власти или федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях и обеспечиваются служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями в общежитиях. При этом указанным военнослужащим - гражданам, прибывшим на новое место военной службы, и проживающим совместно с ними членам их семей служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы.
Служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, а также арендованные жилые помещения, предоставляемые в случае, установленном пунктом 7 настоящей статьи, предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части (организации, учреждения, органы), закрытых военных городках, а при отсутствии возможности предоставить такие жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах по решению федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченных ими органа или учреждения с учетом необходимости поддержания боевой готовности воинских частей и обеспечения своевременности прибытия военнослужащих к месту военной службы.
Порядок включения военнослужащих-граждан и проживающих совместно с ними членов их семей в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях и порядок предоставления служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях определяются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
В случае отсутствия свободных служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях федеральные органы исполнительной власти или федеральные государственные органы, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченные ими органы или учреждения предоставляют военнослужащим-гражданам и проживающим совместно с ними членам их семей, включенным в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях, арендованные жилые помещения, а в случае их отсутствия выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в соответствии со статьей 15.3 настоящего Федерального закона. Предоставление указанным военнослужащим-гражданам и проживающим совместно с ними членам их семей арендованных жилых помещений или выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений не является основанием для исключения их из списка нуждающихся в специализированных жилых помещениях, за исключением случая, указанного в абзаце втором настоящего пункта. В последующем такие военнослужащие-граждане и проживающие совместно с ними члены их семей подлежат обеспечению служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями в общежитиях с учетом норм, очередности, социальных гарантий и в порядке, которые устанавливаются настоящим Федеральным законом.
Выплата военнослужащим - гражданам, сведения о которых в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации составляют государственную тайну, денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений является основанием для исключения указанных военнослужащих-граждан и проживающих совместно с ними членов их семей из списка нуждающихся в специализированных жилых помещениях.
С военнослужащими-гражданами и проживающими совместно с ними членами их семей, которым предоставляются арендованные жилые помещения, заключается договор найма жилого помещения по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
Военнослужащие - граждане, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями в общежитиях, заключают с федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченным ими органом или учреждением договор найма служебного жилого помещения или договор найма жилого помещения в общежитии по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.
Органы местного самоуправления оказывают содействие воинским частям (организациям, учреждениям, органам) в предоставлении в аренду жилых помещений, пригодных для проживания военнослужащих-граждан и членов их семей.
Из вышесказанного следует, что спорное жилое помещение в соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества ЕГП от 24.04.2026 № 106 относится к муниципальному жилищному фонду социального использования, как следствие, в силу ст. 92 ЖК РФ не может предоставляться и использоваться в качестве служебного жилого помещения.
Оценивая доводы истца об обязанности органа местного самоуправления предоставить ему как военнослужащему жилое помещение по договору служебного найма жилого помещения суд учитывает, что Законодательством России такой обязанности на орган местного самоуправления не возложено.
Статьей 14 ЖК РФ определены полномочия органов местного самоуправления в сфере жилищных правоотношений, где указано что органы местного самоуправления могут решать иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.
При этом, действующим законодательством на органы местного самоуправления не возложены полномочия и обязанности по обеспечению жильем военнослужащих. Государственные полномочия органам местного самоуправления в указанной сфере не передавались. В силу статьи 15.2 Федерального закона 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обязанность органов местного самоуправления заключается только в оказании содействия воинским частям в предоставлении в аренду жилых помещений, пригодных для временного проживания военнослужащих - граждан и членов их семей. При этом, следует, учитывать, что в силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) аренда - предоставление имущества за плату во временное владение и пользование, то есть возмездное.
Обязанность по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями возложена на Российскую Федерацию в лице Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).
Таким образом, какого-либо закона или нормативного акта обязывающего ответчика предоставить истцу жилое помещение по договору служебного найма жилого помещения не существует, а основания для возложении обязанности на ответчика заключить с истцом договор служебного найма специализированного жилого помещения, не имеется.
Оценивая довод истца о том, что в соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение в момент выселения ФИО12, было предоставлено последнему по договору социального найма жилого помещения, а не как военнослужащему, в связи с чем основания для предоставления указанного жилого помещения истцу у ответчика отсутствовали.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Науменко Алексея Владимировича к Администрации Елизовского городского поселения Камчатского края о возложении обязанности заключить договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на состав семьи: ФИО2, ФИО4 (жена), ФИО5 (дочь), ФИО6 (сын), ФИО7 (дочь), отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения
Судья А.А. Саченко
Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2026 года.