ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
(Октябрьский районный суд <адрес>, 630063, <адрес>)
30 июня 2026 года <адрес>
Судья Октябрьского районного суда <адрес> Высоцкая И.Ш., с участием привлекаемого лица ИП Яценко Ю.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении ИП Яценко Ю. А. (ОГРНИП №, ИНН №, адрес регистрации: <адрес>), привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ
/дата/ специалистом-экспертом отделения по вопросам миграции ОМВД России по Промышленновскому муниципальному округу Сандрыкиной Н.А. в отношении индивидуального предпринимателя Яценко Ю.А. составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 3 ст. 18.15. КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении с материалами дела определением судьи Промышленновского районного суда <адрес> от /дата/ направлен на рассмотрение по месту регистрации привлекаемого лица в Октябрьский районный суд <адрес>.
В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности - индивидуальный предприниматель Яценко Ю.А. суду пояснил, что вину в совершении правонарушения признает, совершено оно был не умышленно, по незнанию законодательства, в настоящее время нарушений не допускает, просил назначить наказание в виде административного штрафа.
Должностное лицо, составившее протокол, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.
Судья, исследовав материалы дела, выслушав привлекаемое лицо, приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию 1 к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД Российской Федерации от 30 июля 2020 г. N 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».
Согласно Приложению № 4 вышеуказанного Приказа № 536, утвержден Порядок представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории РФ, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории РФ.
Настоящий Порядок устанавливает последовательность действий при представлении организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации в Центр по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации или территориальный орган МВД России на региональном уровне, в том числе порядок его заполнения, приема и сроки представления (п.1).
Организация в течение 3 рабочих дней с даты трудоустройства иностранного гражданина (лица без гражданства) обязана уведомить об этом ЦВМ МВД России либо территориальный орган на региональном уровне в соответствующем субъекте Российской Федерации (п.2).
Уведомление о трудоустройстве заполняется по форме, приведенной в приложении N 3 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомления о трудоустройстве не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления (п.3).
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Как следует из материалов дела и вменено протокол об административном правонарушении, с /дата/ ИП Яценко Ю.А. привлекал и использовал в целях осуществления трудовой деятельности гражданина Республики Казахстан Ч. В., в соответствии с трудовым договором, заключенным /дата/, однако ИП Яценко Ю.А. в течение 3-х рабочих дней с момента заключения трудового договора не уведомил УВМ ГУ МВД России по <адрес> – Кузбассу о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ 9оказание услуг) с гражданином Республики Казахстан Ч. В., чем нарушил п. 8 ст. 13 ФЗ от /дата/ №115-ФЗ и порядок предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностран6ными гражданам, утвержденным Приказом МВД России от /дата/ №.
Факт совершения ИП Яценко Ю.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от № от /дата/; выпиской ЕГРИП от /дата/; уведомлением о постановке на учет от /дата/; копией трудового договора от /дата/; копией паспорта привлекаемого лица; и другими доказательствами.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом, все существенные данные, прямо перечисленные в части 2 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит, а также содержит подпись должностного лица, его составившего, не доверять сведениям, указанным в нем, оснований не имеется, в связи с чем, судья признает его допустимым доказательством, которое может быть положено в основу постановления.
ИП Яценко Ю.А. присутствовал при составлении протокола, дал пояснения относительно обстоятельств совершения правонарушения.
Определяя дату совершения правонарушения, судья учитывает, что в соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от /дата/ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Так, трудовой договор заключен /дата/, дата начала работы /дата/, из чего следует, что Ч. В. приступил к выполнению своих должностных обязанностей /дата/.
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от /дата/ № 115-ФЗ, а также п. 2 Приложения № к Порядку представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории РФ, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории РФ, утвержденному Приказом МВД РФ № от /дата/, ИП Яценко Ю.А. должен был в течение трех рабочих дней сообщить о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) по установленной форме.
Таким образом, последний рабочий день уведомления о заключении ИП Яценко Ю.А. трудового договора с Ч. В. приходился на /дата/ до 24.00 ч., следовательно, в соответствии с ч.3 ст.4.8 КоАП РФ датой совершения административного правонарушения является /дата/.
Судья, оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, находит установленной виновность ИП Яценко Ю.А. в совершении указанного административного правонарушения, то есть неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с Федеральным законом, что является нарушением п.8 ст.13 Федерального закона от /дата/ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Действия ИП Яценко Ю.А. судья квалифицирует по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ – неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц. Таким образом, индивидуальные предпринимателя несут ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в том же размере, что и юридические лица.
Кроме того, согласно исследованным материалам дела доказательств, подтверждающих, что ИП Яценко Ю.А. приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, не имеется.
Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим от него причинам ИП Яценко Ю.А. также не представлено.
Яценко Ю.А., являясь индивидуальным предпринимателем, обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае сделано не было.
При назначении административного наказания ИП Яценко Ю.А. судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП Яценко Ю.А., обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.
Обстоятельством, смягчающим ответственность ИП Яценко Ю.А. судья учитывает совершение правонарушения впервые, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание вины, нахождение ИП Яценко Ю.А. в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства в категории микропредприятие.
Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.
Судья также учитывает, что в силу части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Федеральным законом от 26 марта 2022 года N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" с 6 апреля 2022 года в данный Кодекс введена статья 4.1.2, определяющая особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.
Согласно действующему правовому регулированию, положения ст. 4.1.2 КоАП РФ о необходимости назначения административного штрафа в размере от половины минимального размера до половины максимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, применены быть не могут.
Так, в части 4 статьи 4.1.2 КоАП РФ закреплено, что правила данной статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Согласно примечанию 1 к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные этой статьей и иными статьями главы 18 данного кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях главы 18 КоАП РФ установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Статьей 18.15 КоАП РФ специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены, в связи с чем правовых оснований для применения положений статьи 4.1.2 КоАП РФ при рассмотрении вопроса о размере наказания, подлежащего назначению ИП Яценко Ю.А. за совершение указанного противоправного деяния, не имеется.
Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст.4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая во внимание характер административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств, судья полагает возможным снизить размер административного наказания с 400 000 рублей до 200 000 рублей.
Данный размер наказания будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.
Руководствуясь ч.3 ст.18.15, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Яценко Ю. А. (ОГРНИП № дата регистрации /дата/, ИНН №, адрес регистрации: <адрес>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Назначить индивидуальному предпринимателю Яценко Ю. А. (ОГРНИП № дата регистрации /дата/, ИНН № адрес регистрации: <адрес>) административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
получатель платежа: №
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано через Октябрьский районный суд <адрес> в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.
Судья И.Ш. Высоцкая