ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 июня 2026 года <адрес>
Судья Октябрьского районного суда <адрес> Высоцкая И.Ш., с участием защитника Перфиловой Я.Е., должностного лица Саматовой А.Р., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищного хозяйства <адрес>
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении № от /дата/, составленному государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору Саматовой А.Р., общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищного хозяйства <адрес>» (далее – ООО «УКЖХ <адрес>») не выполнило в установленный срок (до /дата/) пункты №,2,3,4 предписания ОНД и ПР по <адрес> УНД МЧС России по <адрес> от /дата/ №-В/ПВП, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «УКЖХ <адрес>», Перфилова Я.Е. в ходе судебного разбирательства не отрицала факт неисполнения предписания, указав, что вины в этом нет. Часть нарушений была устранена юридическим лицом самостоятельно. Противопожарное оборудование делается и устанавливается по лицензии. У подрядчика проблемы с поставкой оборудования. Гидранты в настоящее время, до завершения другого этапа работ, устанавливать нецелесообразно. Повлиять на сроки выполнения работ Общество не может. МЧС подтверждает, что работы ведутся, о чем пишет в акте осмотра.
Представила копии договоров от /дата/ на монтаж систем противодымной вентиляции и на монтаж системы автоматизации дымоудаления, а также дополнительные соглашения к ним, платежные поручения об оплате, локальные сметные расчеты.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору Саматова А.Р. в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила. Указала, что в настоящее время система дымоудаления не функционирует, шлейфы отключены. Водопровод не укомплектован.
Заслушав пояснения защитника, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В силу ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате выполнения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона; стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Согласно п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020, при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты. При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год.
Как следует из п. 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020, руководитель организации обеспечивает исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода.
Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному клапану пожарного крана и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы их фиксации в закрытом положении.
Пожарные шкафы (за исключением встроенных пожарных шкафов) крепятся к несущим или ограждающим строительным конструкциям, при этом обеспечивается открывание дверей шкафов не менее чем на 90 градусов.
В соответствии с п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.
При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, разработанные в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.
На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.
Правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытании систем пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе систем противодымной вентиляции, и автоматических установок пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставпщкоде), или при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации.
Информация о работах, проводимых с указанными системами, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
В соответствии с ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор) или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Судом установлено, что /дата/ в 17-00 при проведении внеплановой выездной проверки в соответствии с решением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от /дата/ №-В/РВП по контролю за выполнением предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от /дата/ №-В/ПВП в здании, жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что Общество не выполнило в установленный срок (до /дата/) пункты №,2,3,4 предписания ОНД и ПР по <адрес> УНД МЧС России по <адрес> от /дата/ №-В/ПВП, а именно:
- не обеспечена исправность внутреннего противопожарного водопровода (нарушение п. 50 Постановления Правительства РФ от /дата/ №);
- не обеспечена укомплектованность внутренних пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями (нарушение п. 50 Постановления Правительства РФ от /дата/ №);
- не обеспечена исправность системы и средств противопожарной защиты объекта (установок систем противодымной защиты) (нарушение п. 54 Постановления Правительства РФ от /дата/ №);
- руководитель организации не обеспечил устранение нарушений огнезащитных покрытий воздуховодов (нарушение п. 13 Постановления Правительства РФ от /дата/ №).
Многоквартирный <адрес> в <адрес> находится под управлением ООО «УКЖХ <адрес>».
/дата/ в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора на основании решения о проведении выездной проверки от /дата/ №-В/РВП (учетный номер проверки 54№) инспекторами Мелконян Р.Г. и Гребецкой С.Е. проведена выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности по адресу: <адрес>.
По результатам проверки составлен акт от /дата/ №-В/АВП, из которого следует, что юридическим лицом на указанном объекте:
- не обеспечена исправность винегретного противопожарного водопровода. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2507/002-54/1427-В/ПИВ от /дата/, пункт предписания 1;
- не обеспечена укомплектованность внутренних пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2507/002-54/1427-В/ПИВ от /дата/, пункт предписания 2.
- не обеспечена исправность систем и средств противопожарной защиты объекта (установок систем проиводымной защиты). Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2507/002-54/1427-В/ПИВ от /дата/, пункт предписания 3;
- руководитель организации не обеспечил устранение нарушений огнезащитных покрытий воздуховодов. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2507/002-54/1427-В/ПИВ от /дата/, пункт предписания 4.
По результатам проверки вынесено предписание от /дата/ №-В/ПВП, в котором указано на необходимость устранения выявленных недостатков в срок /дата/.
В дальнейшем, с целью контроля исполнения вынесенного предписания /дата/ в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора на основании решения о проведении выездной проверки от /дата/ №-В/РВП (учетный номер проверки 54№) инспекторами Саматовой А.Р. и Гребецкой С.Е. проведена выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности по адресу: <адрес>.
По результатам проверки составлен акт от /дата/ №-В/АВП, о наличии нарушений, требование об устранении которых было изложено в предписании от /дата/.
Ранее Общество было привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ постановлением мирового судьи 7 судебного участка Октябрьского судебного района <адрес> №.
Данные обстоятельства стали основанием для составления в отношении привлекаемого лица протокола об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «УКЖХ <адрес>» составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в материалах дела отражены.
Оснований для признания результатов проверки недействительными не имеется. Действия сотрудников по проведению проверки ООО «УКЖХ <адрес>» не обжаловались и не были признаны незаконными. Доказательств обратного суду не представлено.
Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.
Кроме того, невыполнение даже одного пункта предписания в установленный в предписании срок, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ.
Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет любой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающий правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем самостоятельно. Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.
Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае представители юридического лица признали законность и обоснованность указанного документа, и согласились со сроками его исполнения. Сведений о том, что ООО «УКЖХ <адрес>» обжаловало предписание, в материалах дела не имеется.
В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, которым предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.
Учитывая диспозицию ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.
При этом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно дня исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
В предписании указано о возможности его обжалования в течение 10 дней с момента получения предписания в установленном законом порядке.
Вынесенное предписание отвечает критериям ясности и доступности для понимания. Изложенные в предписании формулировки относительно мероприятий по устранению допущенных нарушений конкретны и исключают их двоякое толкование.
При этом, ООО «УКЖХ <адрес>» не лишено было возможности оспорить вынесенное предписание при несогласии с ним, однако, доказательств реализации своего права на обжалование стороной защиты также не представлено.
Сведений об оспаривании вынесенного предписания ООО «УКЖХ <адрес>» в досудебном порядке защитником до настоящего момента не представлено, в материалах дела не содержится.
Поскольку, как следует из материалов дела, предписание от /дата/ в установленном законом порядке не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, оно обязательно для исполнения.
Таким образом, в действиях ООО «УКЖХ <адрес>» установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ, т.е. невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, совершенное повторно.
Согласно ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Вина ООО «УКЖХ <адрес>» в совершении данного административного правонарушения, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от /дата/; предписанием от /дата/ №-В/ПВП; решением о проведении проверки; актом проверки; протоколом осмотра; постановлением мирового судьи 7-го судебного участка Октябрьского судебного района <адрес> от /дата/, и другими материалами дела.
Указанный протокол об административном правонарушении в отношении ООО «УКЖХ <адрес>» составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
Допустимость и достоверность имеющихся в материалах дела доказательств сомнений не вызывает.
Оснований для признания результатов проверки недействительными не имеется.
Учитывая совокупность исследованных судом доказательств, суд находит вину ООО «УКЖХ <адрес>» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной.
Доводы возражений защитника относительно вины третьих лиц в задержке выполнения работ не могут являться основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.
Действительно, документально подтверждено продление сроков исполнения работ по монтажу системы дымоудаления до /дата/, работ по монтажу противодымной вентиляции до /дата/. Вместе с тем, работы с момента заключения договора /дата/ не были проведены длительный период времени. Сведения о претензионной работе отсутствуют. Иные пункты предписания не исполнены, а довод о том, что реализация одних работ без осуществления других не подтверждается достоверными доказательствами. Нарушение выявлено в области противопожарной безопасности, нарушение требований которых может повлечь значительный ущерб и вред здоровью жителей МКД.
Оснований, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.
Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При определении вида и размера наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность и конкретные обстоятельства совершения правонарушения, в связи с чем, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.
Статья 4.1. КоАП РФ предусматривает, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
При назначении наказания суд также исходит из того, что основным принципом административного судопроизводства является неотвратимость наказания.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, учитывая финансовые возможности учреждения, суд полагает возможным, применить положения ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, снизить размер штрафа в отношении ООО «УКЖХ <адрес>» до 75 000 рублей, поскольку, по мнению суда, назначение штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном конкретном случае, с учетом установленных судов фактов привлечения ранее общества к административной ответственности, будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности.
Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать виновным Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищного хозяйства <адрес>» (<адрес>) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
В случае не поступления в указанный срок в суд сведений об оплате штрафа данное постановление будет направлено в Службу судебных приставов для принудительного взыскания. Кроме того, согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Реквизиты для уплаты штрафа:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья /подпись/ И.Ш. Высоцкая