РЕШЕНИЕ
27 марта 2026 года город Красноярск
Красноярский край
Судья Кировского районного суда г. Красноярска Красноярского края Чернова Вячеслав Иванович, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Джумабаева А.А. и его защитника Суш А.А., представителя органа, вынесшего обжалуемое постановление – инспектора ОВМ ОП № 3 МУ МВД России «Красноярское» Ивановой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина <данные изъяты> Джумабаева А.А., № года рождения, уроженца <данные изъяты>, не женатого, детей не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>, не состоящего на миграционном учете по месту пребывания, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, по жалобе защитника Суш А.А. на постановление врио начальника ОВМ ОП № 3 МУ МВД России «Красноярское» от 18 февраля 2026 года, установил:
На основании постановления врио начальника ОВМ ОП № 3 МУ МВД России «Красноярское» от 18 февраля 2026 года, гражданин <данные изъяты> Джумабаев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившемся в том, что 18 февраля 2026 года в 08 часов 50 минут по адресу: г. Красноярск, ул. Академика Вавилова, 45 «а», гражданин <данные изъяты> Джумабаев А.А. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившемся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории РФ, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно гражданин <данные изъяты> Джумабаев А.А. прибыл на территорию РФ 01 октября 2024 года, через КПП «Павловка 47» (авио), цель приезда «работа». По месту пребывания на миграционном учете состоял с 19 июля 2025 года по 31 декабря 2025 года по адресу <адрес>. Срок законного пребывания в РФ закончился 31 января 2026 года. По окончании срока пребывания не выехал из России, и не принял никаких мер к тому, чтобы покинуть страну в установленные законом сроки.
За данное административное правонарушение назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения, с содержанием до выдворения за пределы РФ в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник Суш А.А. обратилась в суд с жалобой об изменении постановления, с назначением наказания в виде штрафа в размере от 40 000 до 50 000 рублей, ссылаясь на то, что должностным лицом не учтено то, что Джумабаев А.А. является гражданином <данные изъяты>, то есть гражданином государства члена Договора о Евразийском экономическом союзе в связи с чем срок временного пребывания (проживания) трудящегося определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, при этом Джумабаев А.А. заключил трудовой договор на неопределенный срок действия. Кроме того, Джумабаев ранее законодательство РФ не нарушал, заехал с целью работы, был трудоустроен, зарегистрирован в установленном законом порядке, проживал по месту жительства, оплачивал налоги, в связи с чем отсутствовали основания для принятия решения о принудительном выдворении за пределы РФ.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Джумабаев А.А., участвующий по видеоконференцсвязи, доводы жалобы поддержал, и суду пояснил, что своевременно не обратился в территориальный орган миграционной службы для продления срока регистрации по месту пребывания. При обращении 12 января 2026 года в территориальный орган миграционной службы для постановки на миграционный учет ему было отказано, в связи с тем, что сменил место жительство и в указанный орган прибыл без собственника жилого помещения, в котором проживал. В дальнейшем в связи с отсутствием регистрации по месту пребывания и отсутствием соответствующего пакета документов ему было отказано в продлении срока временного пребывания на территории РФ. Кроме того, Джумабаев А.А. суду пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела должностным лицом, он не присутствовал, ему не разъяснялись права.
В судебном заседании защитник Суш А.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме, по основаниям указанным в ней, ссылаясь на то, что заключение Джумабаевым А.А. трудового договора с <данные изъяты> является безусловным основанием для временного пребывания иностранного гражданина на территории РФ.
Представитель органа, вынесшего обжалуемое постановление – инспектор ОВМ ОП № 3 МУ МВД России «Красноярское» Иванова Т.А. не согласилась с доводами жалобы, пояснив о том, что Джумабаев А.А. в нарушении срока для продления регистрации по месту пребывания обратился в миграционную службу с заявлением о постановке на миграционный учет по месту пребывания без согласия собственника жилого помещения, в котором последний проживал, в связи с чем ему было отказано, а в дальнейшем отказано в продлении срока временного пребывания в связи с отсутствием соответствующей регистрации по месту пребывания. Тем самым, с 01 февраля 2026 года Джумабаев А.А. находился на территории РФ незаконно, так как в порядке, предусмотренном Приказом МВД России от 22.11.2021 N 926 "Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации" Джумабаев А.А. в территориальный орган миграционной службы не обращался.
Судья, выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом... установлена административная ответственность.
На основании ст. 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Диспозиция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Санкция указанной статьи влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В силу ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ - иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержден Приказом МВД России от 22.11.2021 N 926 "Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации".
В соответствии с указанным Приказом, заявления или ходатайства о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации подаются в подразделения по вопросам миграции непосредственно либо через уполномоченное МВД России и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или уполномоченную городом федерального значения Москвой организацию
Решение о продлении либо об отказе в продлении срока временного пребывания либо о сокращении срока временного пребывания принимается соответственно руководителем (начальником) ЦВМ МВД России, руководителем (начальником) территориального органа МВД России, заместителем начальника территориального органа МВД России по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан на региональном уровне, начальником отдела (отделения, пункта) полиции территориального органа МВД России на районном уровне, начальником подразделения по вопросам миграции <4>.
Основаниями для продления срока временного пребывания являются обстоятельства, предусмотренные пунктами 2, 3, 5, 7, 8 - 11 статьи 5, пунктами 1 и 2 статьи 5.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и статьей 97 Договора о Евразийском экономическом союзе.
В случае подачи иностранным гражданином заявления, предусмотренного пунктом 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ, в том числе в отношении детей, не достигших возраста восемнадцати лет, включая усыновленных или находящихся под опекой (попечительством), для продления срока временного пребывания подается заявление о продлении срока временного пребывания.
Заявление (ходатайство) подается в произвольной форме в течение срока временного пребывания иностранного гражданина, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 6.4 пункта 6 настоящего Порядка.
В заявлении (ходатайстве), помимо основания для продления срока временного пребывания, указываются следующие сведения об иностранном гражданине: Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии); Дата рождения; Гражданство (подданство) (при наличии); Наименование и реквизиты (серия, номер, дата и место выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве "документ, удостоверяющий личность"; Адрес места пребывания.
В случае, если иностранный гражданин является трудящимся государства - члена Евразийского экономического союза либо членом семьи трудящегося государства - члена Евразийского экономического союза, одновременно с заявлением представляются:
Документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, и его копия (все страницы).
Документы, подтверждающие родственные отношения с трудящимся государства - члена Евразийского экономического союза (свидетельство о браке, свидетельство о рождении, документы об опеке или попечительстве, а также иные документы, подтверждающие нахождение его на иждивении у трудящегося государства - члена Евразийского экономического союза), и их копии (для членов семьи трудящегося государства - члена Евразийского экономического союза).
Копия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства - члена Евразийского экономического союза с работодателем или заказчиком работ (услуг).
Вина Джумабаева А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нашла свое полное подтверждение при рассмотрении дела, и подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № от 18 февраля 2026 года, который оставлен в присутствии Джумабаева А.А., о чем свидетельствуют его подписи и объяснения о том, что не выехал потому что не успел продлить регистрацию;
- рапортом специалистом экспертом ОВМ ОП № 3 МУ МВД России «Красноярское» от 18 февраля 2026 года о выявленном правонарушении;
- миграционной картой, подтверждающей о том, что срок временного пребывания Джумабаева А.А. истек 31 января 2026 года;
- справкой по лицу, согласно которой срок миграционного учета Джумабаева А.А. истек 31 декабря 2025 года.
Перечисленные доказательства являются допустимыми, составлены и добыты с соблюдением требований КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, нарушений процессуальных норм при их составлении, судом не установлено.
Указанными выше доказательствами, подтверждается факт того, что Джумабаев А.А. в период до 31 января 2026 года не обратился в соответствующий территориальный миграционный орган с заявлением о продлении срока временного пребывания на территории РФ, в соответствии с Приказом МВД России от 22.11.2021 N 926 "Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации", в связи с чем не был продлен соответствующий срок, а потому с 01 февраля 2026 года Джумабаев А.А. проживал на территории РФ без документов подтверждающих право пребывания на территории РФ, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и действия Джумабаева А.А. правильно квалифицированы по указанной выше статье.
Заключение Джумабаевым А.А. трудового договора не свидетельствует об безусловном основании продления срока временного пребывания на территории РФ, а является лишь основанием для принятия решения о продлении срока, при этом вопрос о продлении срока пребывания, в соответствии с указанным выше Приказом, принимает соответствующее должностное лицо органа миграционного учета, а не работодатель с кем заключен трудовой или гражданско-правовой договор.
Кроме того, представленный защитником агентский договор 3041 от 15 января 2026 года не может быть принят судьей во внимание, поскольку подписан цифровой подписью лишь 16 февраля 2026 года.
Уведомление о заключении трудового договора, приложенное к жалобе, также не может быть принято во внимание, поскольку из миграционной карты Джумабаева А.А. не следует о продлении срока временного пребывания на территории РФ.
Обжалуемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах представленных полномочий, в сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений при рассмотрении административного дела должностным лицом, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность обжалуемого постановления, судом не установлено.
Доводы Джумабаева А.А. о том, что он не присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела должностным лицом, и то, что ему не были разъяснены права, судья не принимает во внимание, поскольку опровергаются протоколом об административном правонарушении, в котором содержатся его подписи и объяснения, расписками о разъяснении прав, и обжалуемым постановлением об участии Джумабаева А.А. при вынесении постановления.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.
Наказание назначено Джумабаеву А.А. справедливое, в пределах санкции за совершенное правонарушение, в минимальном размере, с учетом характера совершённого административного правонарушения, данных о личности правонарушителя, обстоятельств смягчающих административную ответственность, а именно полное признание вины, раскаяние в содеянном.
Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, не установило оснований для дальнейшего пребывания в Российской Федерации Джумабаева А.А., с чем соглашается судья рассматривающий жалобу, поскольку в судебном заседании установлено, что Джумабаев А.А. является гражданином <данные изъяты>, не имеет родственных связей на территории РФ, кроме отца, который так же проживает временно на территории РФ. Кроме того Джумабаев А.А. не имеет в собственности жилья на территории РФ, проживает без документов подтверждающих право временного пребывания на территории РФ, не имеет регистрации по месту пребывания, ранее уже привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение без принудительного выдворения, а так же на момент принятия решения с последним расторгнут трудовой договор.
Наличие ранее заключенного договора на осуществление работ, оплата налогов в период работы не является основанием для не назначения наказания в виде принудительного выдворения за пределы территории РФ.
При указанных обстоятельствах, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья решил:
постановление врио начальника ОВМ ОП № 3 МУ МВД России «Красноярское» от 18 февраля 2026 года в отношении гражданина <данные изъяты> Джумабаева А.А., признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Суш А.А. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья
Копия верна.
Судья В.И. Чернов