РЕШЕНИЕ
19 мая 2026 года город Красноярск
Красноярский край
Судья Кировского районного суда г. Красноярска Красноярского края Чернов В.И., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Смирнова Н.С., представителя ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю Андреев И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Ленинский» Смирнова Н.С., <данные изъяты>, по жалобе Смирнова Н.С. на постановление государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору Андреев И.Н. о назначении административного наказания № от 23 марта 2026 года, установил:
На основании постановления по делу об административном правонарушении № от 23 марта 2026 года, постановленного государственным инспектором г. Красноярска по пожарному надзору Андреев И.Н., директор КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Ленинский» Смирнова Н.С., как должностное лицо, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, выразившемся в том, что 24 декабря 2025 года Смирнова Н.С., являясь директором КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Ленинский», находясь по адресу: <адрес>, не обеспечила выполнение требований Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ч. 12 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно помещения КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Ленинский» не оборудованы с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и вибрационным сигналами оповещения.
За данное административное правонарушение назначено административное наказание в виде предупреждения.
Не согласившись с постановлением, Смирнова Н.С. подала жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что требования ч. 12 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предъявляются к учреждениям оказывающим услуги в стационарной форме, к которому КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Ленинский» не относится.
В судебном заседании Смирнова Н.С. доводы жалобы поддержала, по основаниям указанным в ней.
Представитель ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю Андреев И.Н., не согласился с доводами жалобы, просил постановление оставить без изменения, представив письменные пояснения.
Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.
На основании ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
В силу ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Диспозиция ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи.
Как следует из материалов дела на основании решения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Красноярску о проведении обязательного профилактического визита №-ВО/Р от 27 ноября 2025 года, в период с 10 часов 00 минут по 12 часов 00 минут 16 декабря 2025 года по адресу: <адрес>, проведен осмотр здания КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Ленинский», в ходе которого установлено, что в нарушение ч. 12 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения не оборудованы с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и вибрационным сигналами оповещения, о чем составлен соответствующий акт.
Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения обжалуемого постановления.
Согласно ч. 12 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" здания организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения должны быть дополнительно оборудованы (оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.
С учетом вышесказанного, требования ч. 12 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предъявляются к зданиям организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях.
Вместе с тем, учреждение КГБУ СО «КЦСОН Ленинский» не является организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, является подведомственным Министерству социальной политики Красноярского края краевым государственным учреждением социального обслуживания, осуществляющим свою деятельность в соответствии с действующим законодательством о социальном обслуживании, в том числе с Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», Законом Красноярского края от 16.12.2014 № 7-3023 «Об организации социального обслуживания граждан в Красноярском крае», в рамках стандарта социальных услуг, предусмотренного Порядком предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг, включая перечень документов, необходимых для предоставления социальных услуг, и порядком предоставления получателями социальных услуг сведений и документов, необходимых для предоставления социальных услуг, утвержденным приказом министерства от 19.03.2021 № 27-Н.
Уставом КГБУ СО «КЦСОН Ленинский» в качестве предмета деятельности предусмотрено предоставление социальных услуг гражданам в полустационарной форме социального облуживания, в том числе в отделении ночного пребывания граждан, и в форме социального обслуживания на дому.
Статьей 19 Федерального закона № 442-ФЗ определены три формы предоставления социальных услуг их получателям: форма социального обслуживания на дому, полустационарная форма и стационарная форма. При этом социальные услуги в стационарной форме предоставляются их получателям при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой предоставления социальных услуг) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания.
Социальные услуги в полустационарной форме предоставляются их получателям организацией социального обслуживания в определенное время суток.
Приказом министерства № 27-Н одним из основных условий предоставления услуги по обеспечению граждан площадью жилых помещений, в том числе для ночного пребывания, в полустационарной форме является ограничение сроком до 13 часов. Это же положение закреплено в пункте 2.1 утвержденного директором КЦСОН «Ленинский» Положения об отделении ночного пребывания граждан, которое предоставляет гражданам без определенного места жительства временный ночлег не более 13 часов в день.
Стационарные социальные услуги КГБУ СО «КЦСОН Ленинский» не предоставляются.
Тем самым, должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, не предоставлено доказательств того, что директором учреждения социального обслуживания КГБУ СО «КЦСОН Ленинский» г. Красноярска Смирнова Н.С. нарушены требования пожарной безопасности, а именно допущены нарушения п. 12 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о недоказанности вины Смирнова Н.С., как должностного лица - директора учреждения социального обслуживания КГБУ СО «КЦСОН Ленинский» г. Красноярска, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
Таким образом, с учетом вышеназванных положений закона в отсутствии безусловных и необходимых доказательств совершения Смирнова Н.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, постановление государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору Андреев И.Н. № от 23 марта 2026 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ, судья решил:
постановление государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору Андреев И.Н. № от 23 марта 2026 года в отношении должностного лица – директора КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Ленинский» Смирнова Н.С., признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья
Копия верна.
Судья Чернов В.И.