РЕШЕНИЕ
05 августа 2026 года город Красноярск
Красноярский край
Судья Кировского районного суда г. Красноярска Красноярского края Чернов Вячеслав Иванович, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Хакасия «Управление инженерных защит» (ИНН/ОГРН: 1901022724/1021900527604), юридический адрес: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Маршала Жукова, д. 90, по жалобе защитника Тутатчиковой А.П. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва от 02 апреля 2026 года № 169-2026, установил:
На основании постановления заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва от 02 апреля 2026 года № 169-2026, Государственное бюджетное учреждение Республики Хакасия «Управление инженерных защит» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, выразившемся в том, что Государственное бюджетное учреждение Республики Хакасия «Управление инженерных защит», находясь по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Маршала Жукова, д. 90, 03 февраля 2026 года в 00 часов 00 минут, в нарушение ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», п. 3, 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектов официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18 августа 2008 года № 620, не представило по 02 февраля 2026 года в Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора статистическую информацию за 2025 год по форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (рекультивация) «Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы», утвержденной Приказом Росстата от 29 декабря 2012 года № 676.
За данное административное правонарушение Государственному бюджетному учреждению Республики Хакасия «Управление инженерных защит», как юридическому лицу, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник Государственного бюджетного учреждения Республики Хакасия «Управление инженерных защит» Тутатчикова А.П., действующая на основании доверенности от 20 января 2026 года, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, освободить юридическое лицо от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния и ограничиться устным замечание, ссылаясь на то, что на момент составления протокола об административном правонарушении и на момент вынесения обжалуемого постановления, нарушения были устранены, статистическая форма была направлена в соответствующий орган 06 марта 2026 года, при этом просрочка в предоставлении сведений не повлекла за собой искажения государственной статистической отчетности и не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение.
В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также защитник не явились. О дате, времени и месте судебного заседания были уведомлены надлежащим образом, причину неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
Представитель Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также возражения по заявленным требованиям.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.
Диспозиция ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.
Санкция указанной выше статьи предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч рублей до семидесяти тысяч рублей.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.
Согласно ч. 7 указанной выше статьи закона, первичные статистические данные предоставляются респондентами, за исключением респондентов, указанных в части 2 настоящей статьи, субъектам официального статистического учета в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, если иное не установлено федеральными законами. Респондентами, указанными в части 2 настоящей статьи, первичные статистические данные могут предоставляться субъектам официального статистического учета на бумажных носителях или в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации. Первичные статистические данные могут быть предоставлены респондентами, указанными в частях 1 и 3 настоящей статьи, субъектам официального статистического учета через операторов электронного документооборота, являющихся организациями, соответствующими требованиям, предъявляемым к ним в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
На основании п. 3, п. 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектов официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18 августа 2008 года № 620, первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.
Респонденты - граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности.
Респонденты - субъекты малого и среднего предпринимательства предоставляют первичные статистические данные в упрощенном порядке в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения, включенным в единый реестр форм статистического наблюдения и статистических показателей, размещенный в государственной информационной системе "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных" (далее - цифровая платформа), в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.
Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета в порядке, установленном Министерством экономического развития Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.
Субъекты официального статистического учета бесплатно информируют респондентов о проведении в отношении их федерального статистического наблюдения по конкретным формам федерального статистического наблюдения, обязательным для предоставления (далее - информирование), посредством размещения на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечней респондентов, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, с указанием индексов и наименований форм, подлежащих предоставлению, реквизитов актов об их утверждении.
Дополнительно для информирования субъектами официального статистического учета используются электронные средства связи (средства факсимильной связи, электронная почта или иные средства связи) и федеральные государственные информационные системы (в том числе государственные информационные системы субъектов официального статистического учета, включая цифровую платформу), и подсистема единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)").
Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению предоставляются субъектами официального статистического учета респондентам путем их размещения на официальных сайтах субъектов официального статистического учета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для всеобщего доступа, в том числе в электронном виде, предназначенном для предоставления первичных статистических данных в форме электронного документа.
На основании п. 14 указанного выше Положения, непредоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Приказами Росстата от 29.12.2012 № 676 утверждена форма федерального статистического наблюдения № 2-ТП (рекультивация) «Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы».
Указанная форма предоставляются 1-го февраля после отчетного периода. Отчетный период – годовая.
Согласно п. 1 Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения № 2-ТП (рекультивация) «Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы», утвержденных указанным выше Приказом, юридические лица, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели) (далее именуются респонденты), разрабатывающие месторождения полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), осуществляющие строительные, мелиоративные, лесозаготовительные, изыскательские работы, а также размещение промышленных, строительных и твердых бытовых отходов, заполняют настоящую форму и представляют ее в территориальный орган Росприроднадзора по месту своего нахождения.
Как усматривается из материалов дела, указанная выше форма федерального статистического наблюдения за 2025 год Государственным бюджетным учреждением Республики Хакасия «Управление инженерных защит» в территориальный орган Росприроднадзора по месту своего нахождения в срок по 02 февраля 2026 года (с учетом того, что 01 февраля 2026 года является нерабочим днем) не представлены, а представлены лишь 06 марта 2026 года, что не оспаривается подателем жалобы.
При рассмотрении административного дела должностным лицом достоверно установлены все значимые обстоятельства и им дана правовая оценка.
Вина в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении.
Все представленные в материалы данного дела доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, оснований для признания их недопустимыми не имеется.
Выводы в постановлении мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела. Квалификация деяния установлена правильно.
С учетом того, что правонарушение совершено 03 февраля 2026 года, а постановление о привлечении к административной ответственности вынесено 02 апреля 2026 года, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Процессуальных нарушений при рассмотрении административного дела, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность обжалуемого постановления и решения, не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, установленных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, в минимальном размере.
При рассмотрении вопроса о возможности замены назначенного наказания предупреждением, суд отмечает следующее.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к установленным требованиям действующего законодательства в области первичных статистических данных.
Обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, наличие которых является обязательным для применения положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, не усматривается.
При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.
По указанным выше обстоятельствам, суд не находит оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения юридического лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности, с вынесением устного замечания.
Согласно ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Принимая во внимание то, что для юридических лиц минимальный штраф за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, составляет 20 000 рублей, то есть менее 100 000 рублей, как указано выше, в связи с чем отсутствуют основания для изменения обжалуемого постановления и назначении наказания юридическому лицу менее минимального размера предусмотренного санкцией статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья решил:
постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва от 02 апреля 2026 года № 169-2026 в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Хакасия «Управление инженерных защит» признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья
Копия верна.
Судья В.И. Чернов