ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания ул. Димитрова, 55, с. Молчаново 25 декабря 2025 года
Молчановского района Томской области
Судья Молчановского районного суда Томской области Дутов О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, /___/ от /___/, составленный судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Томской области ГМУ ФССП России Подобашевой Н.В. в отношении юридического лица – Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования «Молчановская детско-юношеская спортивная школа», юридический адрес: /___/ (/___/),
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования «Молчановская детско-юношеская спортивная школа» (далее – МАОУ ДО «Молчановская ДЮСШ») не исполнило исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Согласно протоколу об административном правонарушении /___/ от /___/, составленному судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Томской области ГМУ ФССП России Подобашевой Н.В., МАОУ ДО «Молчановская ДЮСШ» в 00 час. 00 мин. 00 сек. /___/ по адресу: /___/, являясь должником по исполнительному производству /___/, не исполнило содержащиеся в исполнительном листе ФС /___/ от /___/, выданном Молчановский районным судом Томской области, требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, а именно: в срок до /___/ оборудовать занимаемое им здание, расположенное по адресу: /___/, устройством молниезащиты в соответствии с требованиями Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003 № 280, с получением технического проекта молниезащиты, согласованного с энергоснабжающей организацией и инспекцией противопожарной охраны в соответствии с разработанным проектом устройства, в срок, вновь установленный постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Томской области ГМУ ФССП России Подобашевой Н.В от /___/, после вынесения постановления судьёй Молчановского районного суда Томской области о наложении административного штрафа от /___/ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
В судебное заседание законный представитель МАОУ ДО «Молчановская ДЮСШ» - К., надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, других представителей не направила.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 4 ст. 49 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Частью 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов в отношении должника составляется протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.
Согласно ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 13.04.2023 № 17-П «По делу о проверке конституционности ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в связи с запросом Костромского областного суда», распространяющего свое действие и на положения ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, названные составы административных правонарушений не противоречат Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования, прежде всего в единстве с положениями части 2 статьи 3, части 1 статьи 6 и статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве", они предполагают, что судебный пристав-исполнитель вправе после вынесения постановления о привлечении должника к административной ответственности на основании части 1 либо части 2, части 2.1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации установить новый срок исполнения должником содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, не дожидаясь вступления в законную силу названного постановления, неисполнение которого в этот срок дает основание - при условии вступления в законную силу указанного постановления о привлечении к административной ответственности на момент возбуждения нового дела об административном правонарушении - для нового применения административной ответственности по части 2 или части 2.1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации.
Решением Молчановского районного суда Томской области по делу /___/ от /___/ на МАОУ ДО «Молчановская ДЮСШ» возложена обязанность в срок до /___/ оборудовать занимаемое им здание, расположенное по адресу: /___/, устройством молниезащиты в соответствии с требованиями Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003 № 280, с получением технического проекта молниезащиты, согласованного с энергоснабжающей организацией и инспекцией противопожарной охраны в соответствии с разработанным проектом устройства. Решение суда вступило в законную силу /___/.
/___/ Молчановским районным судом Томской области по гражданскому делу /___/ выдан исполнительный лист ФС /___/ (л.д. 17-18).
/___/ судебным приставом-исполнителем ОСП по /___/ возбуждено исполнительное производство /___/ в отношении должника МАОУ ДО «Молчановская ДЮСШ» на основании исполнительного листа ФС /___/ от /___/ (л.д. 16).
/___/ судебным приставом-исполнителем ОСП по /___/, в связи с неисполнением исполнительного листа ФС /___/ от /___/ в установленный законом для добровольного исполнения срок с МАОУ ДО «Молчановская ДЮСШ» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного листа до /___/ (л.д. 15).
/___/ исполнительное производство /___/ принято к производству судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Томской области Подобашевой Н.В. (л.д. 12).
Постановлением судьи Молчановского районного суда Томской области от 29.08.2024 МАОУ ДО «Молчановская ДЮСШ» привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, постановление вступило в законную силу 15.09.2024 (л.д. 10-11).
В соответствии с положениями ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Как видно из материалов дела, штраф по постановлению судьи Молчановского районного суда Томской области от 29.08.2024 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ согласно платежному поручению /___/ был оплачен /___/. Таким образом, годичный срок после уплаты штрафа истёк /___/. То есть с указанной даты МАОУ ДО «Молчановская ДЮСШ» считается не привлекавшимся к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Вместе с тем, до окончания указанного срока МАОУ ДО «Молчановская ДЮСШ» неоднократно: постановлением Молчановского районного суда от 14.02.2025 по делу № 5-5/2025, вступившим в законную силу 25.02.2025; постановлением Молчановского районного суда от 23.05.2025 по делу № 5-26/2025, вступившим в законную силу 07.06.2025; постановлением Молчановского районного суда от 11.07.2025 по делу № 5-31/2025, вступившим в законную силу 26.07.2025; постановлением Молчановского районного суда от 25.07.2025 по делу № 5-33/2025, вступившим в законную силу 08.08.2025 привлекалось к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Томской области Подобашевой Н.В. от 04.08.2025, то есть после вынесения постановления Молчановского районного суда от 25.07.2025 по делу № 5-33/2025, которым должник был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, но до вступления его в законную силу, должнику назначен новый срок для исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном листе ФС /___/ от /___/ - до /___/, копия постановления направлена должнику - МАОУ ДО «Молчановская ДЮСШ» и прочитана им /___/ (л.д. 8, 9). На момент окончания данного срока в 23 часа 59 минут 59 секунд /___/ постановление Молчановского районного суда от 25.07.2025 по делу № 5-33/2025 вступило в законную силу (08.08.2025), и МАОУ ДО «Молчановская ДЮСШ» считалось привлекавшимся к административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.
При этом право судебного пристава - исполнителя установить новый срок исполнения должником содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера после вынесения постановления о привлечении должника к административной ответственности по ч. 1 либо ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, не дожидаясь его вступления в законную силу, вытекает из положений ч. 2 ст. 3, ч. 1 ст. 6 и ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не нарушает баланс прав и законных интересов взыскателей и должников и соответствует выводам, изложенным в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 13.04.2023 № 17-П, согласно которым состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ образует неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем не только после вынесения постановления о наложении административного штрафа по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, но и в случае, если указанное деяние совершено в период привлечения указанного лица к административной ответственности, предусмотренной ч.2 или ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, независимо от вида назначенного по ним административного наказания.
В связи с неисполнением исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем /___/ МАОУ ДО «Молчановская ДЮСШ» направлено извещение посредством личного кабинета ЕПГУ о вызове на /___/ в 11-00 часов по адресу: /___/ для составления протокола об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, извещение получено должником /___/ (л.д. 6, 7).
/___/ судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Томской области ГМУ ФССП России Подобашевой Н.В. в отношении МАОУ ДО «Молчановская ДЮСШ» составлен протокол /___/ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, копия протокола направлена МАОУ ДО «Молчановская ДЮСШ» /___/ (почтовый идентификатор /___/), получена адресатом, согласно отчету об отслеживании заказного почтового отправления /___/ (л.д. 2, 3, 4-5).
Отсрочка исполнения решения суда МАОУ ДО «Молчановская ДЮСШ» в указанный период не предоставлялась, доказательств обратного материалы дела не содержат.
Вышеприведёнными изученными в суде доказательствами подтверждается вина МАОУ ДО «Молчановская ДЮСШ» в том, что исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, не исполнен.
Судья полагает, что в представленном протоколе об административном правонарушении /___/ от /___/ должностным лицом неверно определена дата совершения инкриминируемого административного правонарушения – /___/, и с учетом исследованных в судебном заседании материалов дела считает установленным, что датой совершения административного правонарушения является /___/.
На основании изложенного, анализируя исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу об установлении в судебном заседании факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ и вины МАОУ ДО «Молчанвоская ДЮСШ» в его совершении, а именно в том, что в 00 час. 00 мин. 00 сек. /___/ по адресу: /___/ МАОУ ДО «Молчановская ДЮСШ», являясь должником по исполнительному производству /___/, не исполнило содержащиеся в исполнительном листе ФС /___/ от /___/, выданном Молчановским районным судом /___/, требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, а именно: в срок до /___/ оборудовать занимаемое им здание, расположенное по адресу: /___/, устройством молниезащиты в соответствии с требованиями Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003 № 280, с получением технического проекта молниезащиты, согласованного с энергоснабжающей организацией и инспекцией противопожарной охраны в соответствии с разработанным проектом устройства, в срок, вновь установленный постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Томской области ГМУ ФССП России Подобашевой Н.В от 04.08.2025, будучи привлеченным постановлением судьи Молчановского районного суда Томской области от 25.07.2025 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
Вина МАОУ ДО «Молчановская ДЮСШ» подтверждается согласующимися между собой доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, исследованными в судебном заседании.
Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, вновь установленный для исполнения, МАОУ ДО «Молчановская ДЮСШ» не предоставлено.
Недостаточность финансирования не является основанием, исключающим административную ответственность МАОУ ДО «Молчановская ДЮСШ» в совершении вмененного ему административного правонарушения, так как возложенная на юридическое лицо вышеназванная обязанность не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств либо иных условий.
Совершенное правонарушение с учетом ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
С учетом вышеизложенного, применение ст. 2.9 КоАП РФ, которая предусматривает освобождение лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности и получение указанным лицом от судьи устного замечания при установлении малозначительности совершенного административного правонарушения и прекращение дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении МАОУ ДО «Молчановская ДЮСШ» по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, суд полагает невозможным.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность МАОУ ДО «Молчановская ДЮСШ», в ходе рассмотрения дела не установлено.
Санкция ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает альтернативные виды наказаний для юридических лиц: наложение административного штрафа от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное наказание в виде административного приостановления деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части данного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, заключающегося в неисполнении МАОУ ДО «Молчановская ДЮСШ» исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, что в свою очередь создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, тяжесть совершённого административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, социальную направленность деятельности юридического лица, имущественное и финансовое положение юридического лица, и приходит к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности является недостаточным и не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Таким образом, судья приходит к выводу о назначении МАОУ ДО «Молчановская ДЮСШ» административного наказания в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении эксплуатации МАОУ ДО «Молчановская ДЮСШ» занимаемого им здания, расположенного по адресу: /___/, полагая, что данное наказание является справедливым, соразмерным совершенному административному правонарушению и достаточным для предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования «Молчановская детско-юношеская спортивная школа», юридический адрес: /___/, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 5 (пять) суток.
На срок административного приостановления деятельности Муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования «Молчановская детско-юношеская спортивная школа» временно прекратить эксплуатацию занимаемого им здания, расположенного по адресу: /___/.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического административного приостановления деятельности.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 5 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленного срока, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно, должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.А. Дутов