ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 октября 2026 года г. Черногорск
Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе: председательствующего Распеваловой Ю.В., при секретаре Сафроновой В.С., с участием помощника прокурора г. Черногорска Найдешкиной Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора города Черногорска в интересах неопределенного круга лиц к Тришканеву В.М. о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
прокурор г. Черногорска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Тришканеву В.М. о признании незаконным размещения и организации деятельности ритуального зала на земельном участке с кадастровым номером ***, расположенном по адресу: г. Черногорск, ***, уч. ***; запрещении ответчику использовать нежилое помещение, расположенное по указанному адресу для реализации ритуальной атрибутики, зала прощания с умершими.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Черногорска проведена проверка соблюдения федерального законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером ***, расположенном по адресу: г. Черногорск, ***, уч. ***, и нежилого здания на указанном земельном участке. Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 12.08.2016 земельный участок с кадастровым номером ***, с видом разрешенного использования: «для размещения и эксплуатации гаража», принадлежит на праве собственности Тришканеву В.М. В рамках выездных мероприятий установлено, что на указанном земельном участке расположен объект недвижимости (кадастровый ***), в котором реализуется ритуальная атрибутика, продукция ритуально-обрядового назначения, размещен зал прощания с умершими, на фасаде здания имеется вывеска с надписью «Ангел». Полагает, что размещение ритуального зала для прощания с умершими на земельном участке, не предназначенном для указанных целей, негативно отражается на психологическом состоянии проживающих рядом граждан, особенно детей, поскольку они испытывают постоянный стресс при виде похоронной атрибутики как напоминании об окончании человеческой жизни. Деятельность ответчика нарушает право граждан на благоприятную среду обитания, на нормальные условия проживания, представляет угрозу их здоровью в будущем.
Определением суда (протокольным) от 16.04.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация г. Черногорска, Комитет по управлению имуществом г. Черногорска.
В судебном заседании помощник прокурора г. Черногорска Найдешкина Т.Н. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик Тришканев В.М., представители третьих лиц Администрации г. Черногорска, Комитета по управлению имущества г. Черногорска в судебное заседание также не явились, направленные в адрес ответчика судебные извещения возвращены в суд в связи с истечением срока хранения.
В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
В пунктах 63, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
С учетом изложенного выше ответчики и третье лицо считаются надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем на основании ст. 167, ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил приступить к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного судопроизводства.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Согласно абзацу второму ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии с абзацем четвертым ст. 10 Федерального закона № 52 граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона № 52 при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктом 2 ст. 1, ч. 1 ст. 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) предусмотрено, что территориальное планирование, то есть планирование развития территорий, осуществляется в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В свою очередь, градостроительное зонирование территорий муниципальных образований осуществляется в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов (п. 6 ст. 1 ГрК РФ).
К документам территориального планирования муниципального образования относится генеральный план городского округа (п. 3 ч. 1 ст. 18 ГрК РФ), а правила землепользования и застройки являются документов градостроительного зонирования (п. 8 ст. 1 ГрК РФ).
При подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются в учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных в том числе генеральным планом муниципального образования (п. 2 ч. 1 ст. 34 ГрК РФ). Из пунктов 2, 5, 6, 7 и 8 ст. 1, п. 1 ч. 2 ст. 33 ГрК РФ следует, что установление территориальных зон конкретизирует положения документов территориального планирования в целях установления правового режима использования земельных участков, не изменяя при этом параметры планируемого развития территорий, предусмотренных для соответствующей функциональной зоны.
В соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п. 1 и 3 ч. 3 ст. 8, ч. 1 ст. 24 и ч. 1 ст. 32 ГрК РФ утверждение генерального плана, правил землепользования и застройки относится к вопросам местного значения городского округа, по которым принимаются муниципальные правовые акты.
Правила землепользования и застройки муниципального образования г. Черногорск (далее – Правила землепользования) утверждены решением Совета депутатов г. Черногорска от 20.09.2016 № 520.
Согласно ст. 29 Правил землепользования СХ1 – зона садово-огородных товариществ. В зоне садоводческих и огородных хозяйств расположены земельные участки и объекты капитального строительства, являющиеся имуществом общего пользования и предназначенные для общего пользования правообладателей земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества, земельные участки для ведения гражданами садоводства и огородничества, осуществления отдыха и выращивания сельскохозяйственных культур для собственных нужд, размещения садового дома, жилого дома, хозяйственных построек и гаражей.
Размещение магазинов (объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5 000 кв.м.) в границах указанной зоны является условно-разрешенным видом использования (п. 3.1 ст. 29 Правил землепользования).
При этом разделом 4.1.7 Региональных нормативов градостроительного проектирования Республики Хакасия, утвержденных приказом Минстроя Республики Хакасия от 07.02.2022 № 090-30-п, предусмотрена возможность размещения бюро похоронного обслуживания, бюро-магазинов похоронного обслуживания на первых этажах учреждений коммунально-бытового назначения, в пределах жилой застройки на обособленных участках, удобно расположенных для подъезда транспорта, на расстоянии не менее 50 метров до жилой застройки, территорий лечебных, детских, образовательных, спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных организаций и организаций социального обслуживания населения.
Дома траурных обрядов размещают на территории действующих или вновь проектируемых кладбищ, на территории коммунальных зон, обособленных земельных участках в границах жилой застройки и на территории пригородных зон.
Расстояние от домов траурных обрядов до жилых зданий, территорий лечебных, детских, образовательных, спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных организаций и организаций социального обслуживания регламентируется с учетом характера траурного обряда и должно составлять не менее 100 м.
Согласно п.п. 1, 3, 8 ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый земельный участок – это земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей;
хозяйственные постройки – сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения и постройки (в том числе временные), предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд;
территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд – территория, представляющая собой элемент планировочной структуры, в границах которой граждане осуществляют ведение садоводства или огородничества для собственных нужд.
При рассмотрении настоящего дела установлено, что Тришканев В.М. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Хакасия, Городской округ город Черногорск, ***, земельный участок ***, кадастровый номер ***, вид разрешенного строительства «для размещения и эксплуатации индивидуального гаража».
При обследовании указанного земельного участка помощником прокурора г. Черногорска Найдешкиной Т.Н. и главным специалистом отдела учета, аренды и приватизации земельных участков Комитета по управлению имуществом г. Черногорска ФИО4, с участием ИП Тришканева В.М. установлено, что правообладатель Тришканев В.М. использует земельный участок не по целевому назначению, на данном участке возведен зал ритуальных услуг с предоставлением места и условий для прощания с усопшим и проведения гражданской панихиды. Также на фасаде здания имеется вывеска (реклама) с надписью «Ангел», что подтверждается актом обследования земельного участка от 13.08.2026 и фототаблицей, приложенной к акту.
Согласно объяснениям Тришканева В.М. от 17.08.2026, в нежилом здании, расположенном на принадлежащем ему земельном участке по адресу: г. Черногорск, ***, уч. ***, кадастровый номер ***, осуществляется деятельность по предоставлению ритуальных услуг с предоставлением места для прощания с усопшим. На фасаде здания имеется выписка с надписью «Ангел». По вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка, который бы соответствовал виду его деятельности, он неоднократно обращался в Администрацию г. Черногорска. В настоящее время им приняты меры по подготовке соответствующих документов для изменения вида разрешенного использования земельного участка. С выявленными нарушениями согласен.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 15.08.2026 года, Тришканев В.И. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 09.12.2015, основной вид деятельности – организация похорон и предоставление связанных с ним услуг, дополнительный вид деятельности – торговля розничная предметами культового и религиозного назначения, похоронными принадлежностями в специальных магазинах.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об установлении нарушения ответчиком требований приведенных в настоящем решении правовых норм, в связи с чем требования прокурора о признании незаконным размещения и реализации ритуальной атрибутики на спорном земельном участке и запрещении Тришканеву В.М. использования нежилого здания, расположенного на спорном участке, для реализации ритуальной атрибутики и зала прощания с умершими подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск прокурора города Черногорска в интересах неопределенного круга лиц к Тришканеву В.М. удовлетворить.
Признать незаконным размещение и организацию деятельности ритуального зала на земельном участке, расположенном по адресу: Российская Федерация, Республика Хакасия, Городской округ город Черногорск, ***, земельный участок ***, кадастровый номер ***.
Запретить Тришканеву В.М. (паспорт ***) использовать нежилое помещение, расположенное на земельном участке по адресу: Российская Федерация, Республика Хакасия, Городской округ город Черногорск, ***, земельный участок ***, для реализации ритуальной атрибутики, зала прощания с умершими.
Взыскать с Тришканева В.М. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб. 00 коп.
Ответчик вправе подать в Черногорский городской суд Республики Хакасия заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Ю.В. Распевалова
Мотивированное решение изготовлено 08.10.2026.
Председательствующий Ю.В. Распевалова