РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 июня 2026 года г. Елизово
Елизовский районный суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Дмитриенко Ю.А., при секретаре Овсяниковой К.С., с участием представителя истца Лаптевой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ксенич Елены Владимировны к Елизовскому городскому поселению в лице Администрации Елизовского городского поселения о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Ксенич Е.В. обратилась с исковым заявлением к администрации Елизовского городского поселения о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 41:05:0101007:2521, расположенный по адресу: <адрес>, Елизовское городское поселение, <адрес>.
В обоснование заявленных требований указала, что на основании решения Елизовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № была признана собственником 1/2 доли в праве на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Ксенич Е.В. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей бесплатно в собственность земельного участка. С этой целью Администрацией Елизовского городского поселения на место был осуществлен выезд и составлен акт осмотра земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого было выявлено, что принадлежащий истцу дом уничтожен пожаром, вместе с тем, на земельном участке имеются следы работы сельхозтехники, территория огорожена забором, имеется постройка, скошена трава. Никаких претензий на испрашиваемый земельный участок более 25 лет никем за все время владения истцом не предъявлялось, истец и члены его семьи использовали дом и земельный участок по прямому назначению, ухаживали за участком, задолженности по оплате электроэнергии и воды не имеется. Впоследствии <адрес> был истцом самостоятельно демонтирован, мусор вывезен. Истец считает, что ответчик лишил ее права собственности на земельный участок формально, без учета давностного владения на законных основаниях земельным участком. При этом, полагает, что право собственности приобрела по двум основаниям, как собственник жилого дома и в порядке приобретальной давности.
Истец Ксенич Е.В. в судебное заседание не явилась, о судебном заседании извещена надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истца Лаптева Д.В. требования поддержала.
Ответчик Елизовское городское поселение в лице администрации Елизовского городского поселения в судебном заседании участия не принимал, о судебном заседании извещен надлежащим образом.
Третьи лица Администрация Елизовского муниципального района, Управление имущественных отношений администрации Елизовского городского поселения, Управление Росреестра по <адрес> о судебном заседании извещены надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимали.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №, суд приходит к следующему.
В силу статьи 9 Конституции Российской Федерации земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
В силу пунктов 1, 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган) (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 137-ФЗ) отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.
Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
В силу статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
При рассмотрении дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 2415+/-17 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположен по адресу: <адрес>, Елизовское городское поселение, <адрес> о зарегистрированных правах на земельный участок в ЕГРН отсутствуют.
Решением Елизовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № за Ксенич Е.В. признано право собственности в порядке наследования на 1/2 долю в праве собственности на жилой дом по адресу <адрес>, после смерти матери Соколовой Р.И., умершей ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Ксенич Е.В. обратилась в администрацию Елизовского городского поселения о предоставлении ей в собственность земельного участка с кадастровым номером №, указав, что на земельном участке расположен принадлежащий ей жилой дом с кадастровым номером №.
ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев заявление Ксенич Е.В., Администрация Елизовского городского поселения отказала Ксенич Е.В. в предоставлении земельного участка без проведения торгов на основании пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ (с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов), поскольку Администрацией Елизовского городского поселения было установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером № жилой дом отсутствует.
Решением Елизовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску администрации Елизовского городского поселения к Ксенич Е.В. зарегистрированное за Ксенич Е.В. право собственности на жилой дом с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, признано прекращенным. Из ЕГРН исключены записи о праве собственности Ксенич Е.В. на индивидуальный жилой дом и сведения об индивидуальном жилом доме в связи с отсутствием данного объекта (л.д. 43-48).
Из решения Елизовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Елизовского городского поселения обратилась Ксенич Е.В. с заявлением, в котором просила предоставить ей в собственность земельный участок с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства, указав, что на указанном земельном участке расположен объект недвижимого имущества – жилой дом с кадастровым номером №, принадлежащий Ксенич Е.В. на праве собственности. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право общей долевой собственности на дом по ? доли за Ксенич Е.В. и Гореновым С.А. В связи с дарением Гореновым С.А. его половины дома в пользу Ксенич Е.В. ДД.ММ.ГГГГ за Ксенич Е.В. зарегистрировано право собственности на весь жилой дом. В 2002 году <адрес> в <адрес> уничтожен пожаром на 50 %. ДД.ММ.ГГГГ рабочей комиссией Управления архитектуры и градостроительства администрации ЕГП обследована территория земельного участка с кадастровым номером № со стороны <адрес> и установлено, что в границах земельного участка жилой дом с кадастровым номером № фактически отсутствует; на земельном участке строения, сооружения отсутствуют; следы хозяйственной и иной деятельности отсутствуют. Поскольку жилой дом фактически отсутствует, суд прекратил зарегистрированное за Ксенич Е.В. право собственности на жилой дом.
Обращаясь в суд с иском о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, Ксенич Е.В. указала, что имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно на основании пункта 9.1 статьи 3, статьи 3.8 Федерального закона № 137-ФЗ, статьи 36 Земельного кодекса РФ (утратившей силу с 1 марта 2015 года), а также в порядке приобретательной давности на основании статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 3 Федерального закона № 137-ФЗ права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется (пункт 1).
Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 4).
Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 9).
Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Статьей 3.8 Федерального закона № 137-ФЗ установлено, что предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, отвечающие требованиям пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей и главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, положения которой применяются в части, не противоречащей настоящей статье (пункт 1).
До 1 марта 2031 года гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 14 мая 1998 года жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом (пункт 2).
В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления: проводит осмотр жилого дома в целях подтверждения его наличия на испрашиваемом земельном участке; осуществляет опубликование в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов либо законов субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, извещения о предоставлении земельного участка, указанного в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка, обеспечивает размещение такого извещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте уполномоченного органа, а также на информационных щитах в границах населенного пункта, на территории которого расположен земельный участок (пункт 8).
В случае, если по результатам осмотра жилого дома установлен факт отсутствия жилого дома на испрашиваемом земельном участке, в течение десяти дней со дня составления акта осмотра уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или об отказе в предварительном согласовании предоставления такого земельного участка. К указанному решению прилагается акт осмотра (пункт 10).
Статьей 36 Земельного кодекса РФ (утратившей силу с 1 марта 2015 года) было установлено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Для приобретения прав на земельный участок граждане обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
При рассмотрении дела документов, подтверждающих предоставление матери Ксенич Е.В. - Соколовой Р.И., умершей ДД.ММ.ГГГГ, земельного участка с кадастровым номером № и ее права на земельный участок, в материалы дела представлено не было. Жилой дом на спорном земельном участке отсутствует.
При таких обстоятельствах оснований для признания за Ксенич Е.В. права собственности на земельный участок в силу вышеприведенных норм не имеется.
Ссылка на длительность использования истцом земельного участка не свидетельствует о предоставлении истцу либо ее матери земельного участка в установленном законом порядке.
Согласно статье 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.
Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.
Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
Особенность гражданско-правового регулирования земельных отношений заключается в том, что пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляется презумпция государственной собственности на землю, согласно которой земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 11 февраля 2021 года № 186-О в условиях действующей презумпции государственной собственности на землю и наличия на территории Российской Федерации значительного количества нераспределенной земли сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка. Действующее законодательство запрещает любое самовольное, совершенное без каких-либо правовых оснований занятие земельного участка или части земельного участка. Такие действия являются противоправными. Таким образом, учитывая положения пункта 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 7.1 КоАП Российской Федерации, занятие без каких-либо правовых оснований земельного участка, заведомо для владельца относящегося к публичной собственности, не может расцениваться как не противоправное, совершенное внешне правомерными действиями, то есть добросовестное и соответствующее требованиям абзаца первого пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, за Ксенич Е.В. не может быть признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 41:05:0101007:2521 в порядке приобретательной давности, занятие без каких-либо правовых оснований земельного участка, относящегося к публичной собственности, является противоправным и не может расцениваться как добросовестное владение.
Фактически требования Ксенич Е.В. о признании за ней права собственности на земельный участок сводятся к требованию о безвозмездной передаче ей земельного участка, находящегося в публичной собственности, в обход предусмотренных законом процедур, что является недопустимым, в связи с чем исковые требования Ксенич Е.В. о признании за ней права собственности на земельный участок с кадастровым номером 41:05:0101007:2521 удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Ксенич Елены Владимировны (№) к Елизовскому городскому поселению в лице Администрации Елизовского городского поселения (ИНН 4105030360) о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Елизовское городское поселение, <адрес>, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья /подпись/ Ю.А. Дмитриенко
Верно:
Судья Ю.А. Дмитриенко
Мотивированное решение изготовлено 01 июля 2026 года.