Мировой судья судебного участка № 55 в Кировском районе г. Красноярска Церех И.А., временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 54 в Кировском районе г. Красноярска (дело № 5-0238/54/2026)
РЕШЕНИЕ
27 октября 2026 года город Красноярск
Красноярский край
Судья Кировского районного суда г. Красноярска Красноярского края Чернов Вячеслав Иванович, с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Никоновой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Добровольской И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки РФ, проживающей по месту регистрации по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения, по жалобе защитника Никоновой Т.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 55 в Кировском районе г. Красноярска, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 54 в Кировском районе г. Красноярска от 21 апреля 2026 года, установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 55 в Кировском районе г. Красноярска, временно исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 54 в Кировском районе г. Красноярска от 21 апреля 2026 года Добровольская И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, выразившемся в том, что 27 января 2026 года в 00 часов 00 минут Добровольская И.А., проживающая по адресу: <адрес>, не оплатила в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф в размере 2 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», наложенный на нее постановлением № 8/2025/БЛ04685 от 31 октября 2025 года, вступившего в законную силу 26 ноября 2025 года.
За данное административное правонарушение назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник Никонова Т.В. обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что о назначении административного штрафа в размере 2 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», наложенного по постановлению № 8/2025/БЛ04685 от 31 октября 2025 года, Добровольской И.А. стало известно 04 февраля 2026 года в связи с арестом денежных средств на банковском счете, тем самым последняя не имела возможности оплатить штраф в установленный законом срок.
В судебное заседание Добровольская И.А. не явилась. О дате, времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, причину неявки не сообщила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, направила в судебное заседание своего защитника Никонову Т.В., которая в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, по основаниям указанным в жалобе.
Выслушав защитника, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Основанием для вынесения мировым судьей обжалуемого постановления послужило составление административной комиссией протокола об административном правонарушении № 000441 от 10 марта 2026 года в отношении Добровольской И.А. совершившей административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, выразившемся в том, что 27 января 2026 года в 00 часов 00 минут Добровольская И.А., проживающая по адресу: <адрес>, не оплатила в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф в размере 2 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», наложенный на нее постановлением № 8/2025/БЛ04685 от 31 октября 2025 года, вступившего в законную силу 26 ноября 2025 года.
Вместе с тем, мировой судья при вынесении обжалуемого постановления, не принял во внимание тот факт, что протокол составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ.
В силу ч. 1, 3-4.1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, а в случае их присутствия при составлении протокола об административном правонарушении путем использования систем видео-конференц-связи - с копией такого протокола, направленной в порядке, предусмотренном частью 5.1 настоящей статьи.
Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Из ч. 2 указанной выше статьи, следует, что извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
В силу п. п. 2, 4 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении: устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, Добровольская И.А. уведомлялась о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, извещением направленным заказной корреспонденций с почтовым идентификатором №, которое возвращено по истечении срока хранения.
Вместе с тем, как следует из отчета указанного выше почтового идентификатора, почтовая корреспонденция прибыла в место вручения 30 января 2026 года в 09 часов 34 минуты 42 секунды, передано почтальону в указанный выше день в 11 часов 05 минут 22 секунды, в 11 часов 06 минут 42 секунды неудачная попытка вручения (адресат не доступен).
Указанные сведения свидетельствуют о том, что уведомление о поступлении заказного письма адресату не передавалось, поскольку у почтальона объективно отсутствовала возможность вручить почтовое отправление адресату за 1 минуту 20 секунд, с учетом отдаленности почтового отделения 660122, расположенного по адресу <адрес>, от дома проживания адресата, а именно <адрес>
Согласно ответа АО «Почта России» на запрос суда, представить документы, подтверждающие вручение адресату уведомления о поступлении заказной корреспонденции, не представляется возможным.
В связи с чем, судья приходит к выводу о нарушении установленного порядка вручения указанной выше заказной корреспонденции.
При этом, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не проверил надлежащее уведомление Добровольской И.А. о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, а мировым судьей, при рассмотрении дела, не проверен установленный порядок составления должностным лицом протокола об административном правонарушении.
Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не уведомленного надлежащим образом, является существенным нарушением права на защиту.
Иных доказательств, подтверждающих надлежащее уведомление Добровольской И.А., о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела не имеется.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок составления протокола об административном правонарушении был нарушен, право Добровольской И.А. на ее личное участие при составлении протокола, даче объяснений и на защиту не реализовано.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При данных обстоятельствах, обжалуемое постановление не может являться законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 55 в Кировском районе г. Красноярска, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 54 в Кировском районе г. Красноярска от 21 апреля 2026 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Добровольской И.А., отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья
Копия верна.
Судья В.И. Чернов