ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
с. Шалинское 06 октября 2026 г.
Манский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего - судьи Мордвинова А.П., при секретаре судебного заседания Тузовой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-330/26 по исковому заявлению Горовенко З.Р. к Администрации Колбинского сельсовета Манского района Красноярского края, Администрации Манского района Красноярского края, Администрации Уярского района Красноярского края о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Горовенко З.Р., действуя через представителя Горовенко И.Б., обратилась в Манский районный суд Красноярского края с исковым заявлением к Администрации Колбинского сельсовета Манского района Красноярского края (далее - Колбинский сельсовет) о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.
Исковые требования Горовенко З.Р. аргументированы тем, что Горовенко З.Р. с ДД.ММ.ГГГГ проживает и зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: <адрес> (далее - Спорная квартира), которую получила от Баджейского леспромхоз, и им же был выдан ордер на указанную квартиру. ДД.ММ.ГГГГ Колбинский сельсовет выдал на имя Горовенко З.Р. новый ордер, заключил с ней договор найма жилого помещения, а ордер, выданный Горовенко З.Р. Баджейским леспромхозом, остался в Колбинском сельсовете. Горовенко З.Р. зарегистрирована и проживает в Спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется выписка из финансово-лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ №. Горовенко З.Р. обратилась в Колбинский сельсовет по вопросу приватизации Спорной квартиры, однако в администрации поселения пояснили, что они не могут передать Горовенко З.Р. Спорную квартиру в собственность по договору приватизации, поскольку право собственности муниципалитета на данный объект недвижимости в ЕГРН не зарегистрировано, в связи с чем Горовенко З.Р. было предложено обратиться за защитой своего права на приватизацию Спорной квартиры в суд. Спорная квартира в аварийном состоянии не находится, равно как и не является жилым помещением в общежитии, служебным жилым помещением, сведения о ней имеются в ЕГРН с присвоенным кадастровым номером №, а соответственно ограничений для приватизации данного жилого помещения со стороны Горовенко З.Р. не имеется. Горовенко З.Р. ранее участия в приватизации жилья не принимала, однако из-за отсутствия зарегистрированного за Колбинским сельсоветом права муниципальной собственности на Спорную квартиру Горовенко З.Р. не имеет возможности во внесудебном порядке заключить договор передачи в собственность жилого помещения. Спорная квартира к тому же находится на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу. <адрес>, который находится в собственности у Горовенко З.Р. с ДД.ММ.ГГГГ
Основываясь на изложенном, Горовенко З.Р. просит суд: «признать за Горовенко З.Р., родившейся ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 46,4 кв.м., с кадастровым номером №, в порядке приватизации».
ДД.ММ.ГГГГ суд вынес определение, на основании которого к участию в рассмотрении гражданского дела привлечены в качестве: 1) соответчиков Администрация Манского района Красноярского края (далее - Районная администрация № 1), Администрация Уярского района Красноярского края (далее - Районная администрация № 2); 2) третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее - Управление Росреестра по Красноярскому краю), в том числе Межмуниципальный Заозерновский отдел, Публично-правовая компания «Роскадастр» (через филиал по Красноярскому краю), кадастровый инженер Лазаренко Н.Ю..
Управлением Росреестра по Красноярскому краю (в лице Межмуниципального Заозерновского отдела) в рамках реализации полномочий третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, поданы письменные пояснения по исковым требованиям Горовенко З.Р. и в этом обращении указывается на то, что: 1) в ЕГРН содержатся сведения о Спорной квартире, какие-либо права, ограничения (обременения) на данный объект в ЕГРН не зарегистрированы; 2) в ЕГРН имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером №, декларированной площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрировано право собственности Горовенко З.Р. (л.д. 89 - 90).
ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного заседания: 1) истец Горовенко З.Р., и ее представитель Горовенко И.Б., будучи извещенными о времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом, в суд не явились, при этом, согласно искового заявления Горовенко И.Б., просит о рассмотрении гражданского дела в отсутствие стороны истца, наитаивает на удовлетворении исковых требований в полном объеме, выражает согласие на рассмотрение гражданского дела в заочном порядке (л.д. 12); 2) представитель ответчика Колбинского сельсовета, представители соответчиков Районная администрация № 1, Районная администрация № 2, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ППК «Роскадастр», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, кадастровый инженер Лазаренко Н.Ю., будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в зал судебного заседания не явились, об уважительности причин неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного разбирательства на другую дату в адрес суда не направили, равно как и не принесли каких-либо возражений по существу заявленных Горовенко З.Р. исковых требований; 3) представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Красноярскому краю, включая Межмуниципальный Заозерновский отдел, в зал судебного заседания не явился, согласно поданному письменному пояснению, просит рассмотреть гражданское дело без его участия (л.д. 89 - 90).
Разбирательство гражданского дела суд, согласно ст. ст. 113, 153, 167 и 233 ГПК РФ, проводит при имеющейся явке сторон, в заочном порядке в связи с согласием стороны истца на применение положений гл. 22 ГПК РФ.
Рассмотрев материалы гражданского дела, с учетом доводов сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования, заявленные Горовенко З.Р., подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Правилами ст. 5 Федерального закона № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ)», определено, что к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, этот Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.
ЖК РФ в ч. 1 ст. 60 предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Положениями ч. 2 ст. 62 ЖК РФ установлено, что самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
Правилами чч. 1 и 2 ст. 69 ЖК РФ регламентировано, что: 1) к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя; 2) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; 3) в исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке; 4) члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности; 5) дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
ЖК РФ вступил в силу на территории РФ с 01 марта 2005 г., а до этого на территории страны действовал ЖК РСФСР, утвержденный Верховным Советом РСФСР 24 июня 1983 г., в котором предусматривалось, что: 1) договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (ч. 1 ст. 51); 2) совершеннолетний член семьи нанимателя может с согласия нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместо первоначального нанимателя; такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому совершеннолетнему члену семьи умершего (ч. 2 ст. 88).
Правилами ст. ст. 2, 11 Закона РФ от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда РФ» предусмотрено, что: 1) граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных этим Законом, иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет; 2) каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Положениями ст. 7 Закона от 04 июля 1991 г. № 1541-1 1 «О приватизации жилищного фонда РФ» установлено, что: 1) передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается; 2) в договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением; 3) право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Правилами ст. 8 Закона от 04 июля 1991 г. № 1541-1 1 «О приватизации жилищного фонда РФ» предусмотрено, что в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в ч. 1 ст. 50 установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться: 1) имущество, предназначенное для решения установленных данным Федеральным законом вопросов местного значения; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 15 этого же Федерального закона; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования; 4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения; 5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с чч. 3 и 4 ст. 14, ч. 3 ст. 16 и чч. 2 и 3 ст. 16.2 данного Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с чч. 1 и 1.1 ст. 17 этого же Федерального закона.
Положениями п. 13 ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» определено, что органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.
Правилами п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) регламентировано, что: А) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней; Б) регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными законами..
Положениями подп. 3 ст. 10 ЖК РФ закреплено, что жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.
ЕГРН, согласно представленным в адрес суда выпискам, содержит сведения о том, что по адресу:
1) <адрес>, расположена квартира с кадастровым номером №, общей площадью 46,4 кв.м., (далее - Спорная квартира или Недвижимость), однако сведений о зарегистрированных правах и об оформленных на данную Недвижимость правоустанавливающих документах не имеется;
2) местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира, <адрес>, расположен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 500 кв.м., правообладателем которого является Горовенко З.Р. на основании постановления Администрации Колбинского сельсовета Манского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 25 - 27, 40, 42 - 44, 48 - 49, 97 - 100).
ДД.ММ.ГГГГ Колбинским сельсоветом на имя Горовенко З.Р. с семьей, состоящей из 02 человек: она (Горовенко З.Р.) и ее мать Степаненко Т.А., на основании постановления администрации поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, выдан ордер №, на право на занятия <адрес>, общей площадью 50,4 кв.м. (л.д. 22).
ДД.ММ.ГГГГ, как установлено судом, между Колбинским сельсоветом и Горовенко З.Р. заключен договор найма № жилого помещения, по которому Колбинский сельсовет обязуется предоставить Горовенко З.Р. во владение и пользование свободное изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания в наем и за плату, при этом: 1) предоставляется жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 50,4 кв.м.в одноэтажном двухквартирном жилом доме в деревянном исполнении; 2) помимо Горовенко З.Р. в помещении будет постоянно проживать ее мать Степаненко Т.А.; 3) этот договор заключен на 10 лет (л.д. 23 - 24).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда от КГКУ «Краевой архив БТИ» представлены: 1) технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, из которого следует, что общая площадь жилого дома на момент составления инвентарного дела составляла 125,8 кв.м., из нее площадь квартир №№, № - 92,4 кв.м., жилая площадь квартир №№, № - 56,8 кв.м., при этом, общая площадь <адрес> составляла 46,4 кв.м., из нее жилая площадь 28 кв.м., подсобная 18,4 кв.м.; 2) сведения о том, что за Горовенко З.Р. право собственности на объекты недвижимого имущества в Манском районе Красноярского края не зарегистрированы: 3) выписка № от ДД.ММ.ГГГГ из реестра муниципальной казны Колбинского сельсовета, согласно которой Спорная квартира общей площадью 50,4 кв.м. внесена в реестр ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 71 - 82).
ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Лазаренко Н.Ю. подготовлен технический план помещения, из которого следует, что по адресу: <адрес>, имеется квартира общей площадью 46,4 кв.м., из нее: жилая площадь 28 кв.м. (л.д. 28 - 36).
СМЭВ, содержит сведения, которые, с учетом представленных паспортных данных участников процесс, позволяют суду установить, что:
А) Горовенко З.Р. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована в Спорной квартире, имеет паспорт гражданина РФ (серия №, №, выдан ДД.ММ.ГГГГг., код подразделения №), СНИЛС №, ИНН № (л.д. 13 - 16).
Б) Степаненко Т.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 21).
ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Воробьевой М.Г. предоставлено информационное сообщение от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что: А) в ее производстве не имеется наследственного дела на имущество, оставшееся после Степаненко Т.А.; Б) согласно алфавитных книг учета наследственных дел и данных Единой информационной системы нотариата, наследственное дело не заводилось, никаких заявлений от наследников не поступало; В) согласно данных алфавитных книг учета завещаний, удостоверенных от имени вышеуказанного лица завещаний не найдено (л.д. 87).
Колбинским сельсоветом представлены: 1) выписка из финансово-лицевого счета № о том, что в Спорной квартире на регистрационном учете состоят(ли): Горовенко З.Р. (глава) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Степаненко Т.А. (мать) с ДД.ММ.ГГГГ по день смерти ДД.ММ.ГГГГ; 2) справка о том, что Спорной квартире присвоен адрес: <адрес>; 3) справки о том, что Спорная квартира не состоит в реестре муниципальной собственности Колбинского сельсовета, в списках специализированного жилого фонда, включая служебные жилые помещения, комнаты в общежитиях, в списках аварийного жилья не состоит, а также не относится в жилому фонду совхозов и иных сескохозяйственных преприятий; 4) справка о том, что Горовенко З.Р. зарегистрирована и проживает в Спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, участия в приватизации не принимала (л.д. 20, 37 - 39, 101 - 105).
Росимуществом, Районной администрацией, Агентством по управлению государственным имуществом Красноярского края предоставлены сведения о том, что Спорная квартира, а также здание, в котором расположена Спорная квартира, в реестрах федерального имущества, государственной собственности Красноярского края, муниципальной собственности Манского района Красноярского края не значится (л.д. 83, 85, 88, 91).
Колбинский сельсовет, согласно представленным доказательствам, является фактическим владельцем Спорной квартиры, поскольку именно Колбинский сельсовет предоставил ее в пользование Горовенко З.Р. и членам ее семьи на условиях ордера и договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, однако, вопреки требованиям п. 1 ст. 131 ГК РФ, п. 4 ч. 8 ст. 85 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Колбинский сельсовет до настоящего времени не разрешил вопрос о регистрации своего права собственности на эту квартиру в ЕГРН.
Горовенко З.Р., как установлено судом, зарегистрирована в Спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, однако из-за невнесения сведений в ЕГРН о возникшем праве собственности Колбинского сельсовета на это жилое помещение Горовенко З.Р. лишена возможности воспользоваться правом на приватизацию указанного имущества, приобрести его в единоличную собственность во внесудебном порядке.
Незаконное уклонение Колбинского сельсовета от принятия своевременных мер по регистрации в ЕГРН своего права собственности на Спорную квартиру, в свою очередь, как полагает суд, не должно ущемлять права Горовенко З.Р. на приватизацию данного жилого помещения, а поскольку: А) факт участия Горовенко З.Р. в приватизации иных жилых помещений перед судом не доказан, равно как не доказаны факты: А1) относимости Спорной квартиры к комнатам в общежитии, к служебным жилым помещениям; А2) нахождения данного помещения в списках аварийного жилья; Б) фактически договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Горовенко З.Р. и Колбинским сельсоветом, несмотря на срочный характер его действия (10 лет), является договором социального найма жилого помещения, поскольку данная сделка от ДД.ММ.ГГГГ заключена на основании выданного Горовенко З.Р. ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть до введение в действие ЖК РФ, с учетом того, что Горовенко З.Р. проживает в этом помещении с ДД.ММ.ГГГГ; В) Спорная квартира находится на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу. <адрес>, который уже является собственностью Горовенко З.Р., то при совокупности перечисленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что заявленные Горовенко З.Р. исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, с признанием за ней права собственности на спорный объект недвижимости в порядке приватизации с внесением сведений о возникшем праве собственности Горовенко З.Р. на Спорную квартиру в ЕГРН.
Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 233 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Горовенко З.Р., имеющей паспорт гражданина РФ (серия №, №, выдан ДД.ММ.ГГГГг., код подразделения №), к Администрации Колбинского сельсовета Манского района Красноярского края, имеющей ОГРН 1022400559323, Администрации Уярского района Красноярского края, имеющей ИНН 2440001792, Администрации Манского района Красноярского края, имеющей ИНН 2424000946, - удовлетворить в полном объеме.
Признать за Горовенко Зинаидой Романовной право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 46,4 кв.м., с внесением сведений о возникшем праве собственности Горовенко З.Р. на данную квартиру в Единый государственный реестр недвижимости.
Ответчик вправе подать в Манский районный суд Красноярского края заявление об отмене заочного решения в течение 07 рабочих дней со дня вручения ему копии этого решения при наличии и него уважительных причин для неявки в судебное заседание и доказательств, имеющих существенное значение для правильного разрешения гражданского дела.
Решение также может быть обжаловано участниками процесса в Красноярский краевой суд и в апелляционном порядке путем подачи жалобы через Манский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня истечения срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, при этом ответчик вправе принести апелляционную жалобу только после соблюдения процедуры подачи заявления об отмене заочного решения.
Председательствующий А.П. Мордвинов
Резолютивная часть решения оглашена 06 октября 2026 г.
Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2026 г.
Копия верна судья Манского районного суда Красноярского края А.П. Мордвинов