ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с. Парабель 11 августа 2026 г.
Судья Парабельского районного суда Томской области Ряпусов А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
Областного государственного учреждения здравоохранения «Парабельская районная больница», ИНН "данные скрыты", ОГРН "данные скрыты", юридический адрес: "данные скрыты",
УСТАНОВИЛ:
ОГБУЗ «Парабельская РБ» осуществляет свою деятельность, не связанную с излечением прибыли с грубым нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) при следующих обстоятельствах.
В ходе проведения проверки ОГБУЗ «Парабельская РБ» были установлены грубые нарушения лицензионных требований, а именно порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.
- в нарушение п. 10 Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных Приказом Минздрава России от 31.07.2020 N 785н, согласно которому плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом, утверждаемым руководителем медицинской организации, не реже 1 раза в квартал, в ОГБУЗ «Парабельская РБ» в течении 2025 года было проведено две плановые (апрель, июнь) и две внеплановые проверки (март, декабрь);
- в нарушение п. 18 Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных Приказом Минздрава России от 31.07.2020 N 785н, согласно которому мониторинг наличия лекарственных препаратов и медицинских изделий проводится по решению руководителя медицинской организации, но не реже чем 1 раз в квартал, в ОГБУЗ «Парабельская РБ» данный мониторинг в План мероприятий по внутреннему контролю на 2025 год, утвержденный и.о. главного врача, включен не был;
ОГБУЗ «Парабельское РБ» вину в совершении правонарушения признало полностью, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что при назначении наказания просят учесть, что выявленные нарушения не повлекли за собой возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, не привели к причинению вреда здоровью граждан, не нанесли ущерба правам и законным интересам граждан. Также просит учесть, что учреждение является некоммерческой организацией, назначение штрафа повлечет ухудшение финансового и имущественного положения. В связи с изложенным просит назначить учреждению наказание, заменив штраф предупреждением в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ либо назначить наказание в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией статьи в соответствии с пунктами 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.
Лицо, составившее протокол по делу, С., просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что ОГБУЗ «Парабельская РБ» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии "данные скрыты" от 26.12.2020.
Территориальным органов Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Томской области в период с 15.06.2026 по 09.07.2026 проведена внеплановая документарная проверка деятельности ОГБУЗ «Парабельская РБ».
При проведении указанной проверки были выявлены указанные нарушения порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.
Данные нарушения, по мнению суда, приводят к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан при оказании им необходимой медицинской помощи.
Согласно п. 7 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852 под грубым нарушением лицензионных требований понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 и подпунктами "а", "б" и "г" пункта 6 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
На основании пп. «б» п. 6 указанного Положения одним из лицензионных требований, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также соблюдение требований, предъявляемых к осуществлению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных в соответствии со статьей 90 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
В соответствии с п. 1 ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Вина ОГБУЗ «Парабельская РБ» в совершении правонарушения при изложенных выше обстоятельствах подтверждается материалами дела: выпиской из лицензии, актом внеплановой проверки от 07.07.2026, журналом регистрации проверок качества и безопасности медицинской деятельности, планом мероприятий по внутреннему контролю качества и безопасности медицинской деятельности.
Часть 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) и влечет для юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Таким образом, суд приходит к выводу о совершении ОГБУЗ «Парабельская РБ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
За совершенное правонарушение ОГБУЗ «Парабельское РБ» подлежит привлечению к административной ответственности.
Обстоятельством, смягчающим ответственность учреждения судом признается признание вины.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и оснований для признания данного деяния малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.
При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельство смягчающее наказание и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.
В тоже время судом учитывает, что учреждение является некоммерческой государственной организацией, осуществляющей деятельность на основании предоставляемых субсидий, финансовое и имущественное состояние которого не предусматривает наличия средств на оплату штрафов, следовательно, назначение штрафа, предусмотренного санкцией статьи приведет к ухудшения финансового состояния учреждения. Кроме этого, учреждение признала свою вину в совершении правонарушения, и оказывало всяческое содействие в расследовании правонарушения.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ устанавливает, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным назначить наказание менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Областное государственное учреждение здравоохранения «Парабельская районная больница» (ИНН "данные скрыты", ОГРН "данные скрыты", юридический адрес: "данные скрыты") признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Томской области
"данные скрыты"
"данные скрыты"
"данные скрыты"
"данные скрыты"
"данные скрыты"
"данные скрыты"
"данные скрыты"
"данные скрыты"
"данные скрыты"
"данные скрыты"
Наименование платежа: Штраф, взыскиваемый по решению судебных органов за административное правонарушение.
Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, в течение срока установленного для уплаты штрафа в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ представляет в Парабельский районный суд Томской области, по адресу: Томская область, Парабельский район, с. Парабель, ул. Советская, д.26.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья (подписано) Р.