ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2026 года полный текст постановления будет изготовлен 31 июля 2026 года
30 июля 2026 года судья Парабельского районного суда Томской области Борщева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании (адрес: 636600, Томская область, с.Парабель, ул.Советская, 26) дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
индивидуального предпринимателя Гафурова М.Н., "данные скрыты", русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, являющегося индивидуальным предпринимателем, состоящего в браке, состоящего на регистрационном учете по месту пребывания и фактически проживающего по адресу: "данные скрыты", с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Гафурова М.Н.
УСТАНОВИЛ:
22 июня 2026 года в 16 часов 30 минут в ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Томской области по адресу: "данные скрыты", в павильоне "данные скрыты" установлено, что индивидуальный предприниматель Гафуров М.Н., ИНН "данные скрыты", ОГРНИП "данные скрыты", юридический адрес: "данные скрыты", являясь работодателем (заказчиком работ, услуг) привлек и допустил к осуществлению трудовой деятельности в Российской Федерации, в помещении торгового фруктового павильона, расположенного по адресу: "данные скрыты", гражданина Таджикистана С., "данные скрыты" г.р., прибывшую в Российскую Федерацию 20.01.2026 с частной целью въезда, которая незаконно осуществляла трудовую деятельность в Российской Федерации на территории по указанному адресу, без разрешения на работу, на момент проведения проверочных мероприятий находилась в рабочей одежде (перчатках) в помещении торгового павильона «"данные скрыты" осуществляла трудовую деятельность в качестве сортировщика овощей и фруктов, а именно очищала от шелухи и перекладывала из мешка в торговый лоток репчатый лук. Тем самым, индивидуальный предприниматель Гафуров М.Н. нарушил требования пункта 4 статьи 13 Федерального закона №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Гафуров М.Н. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаивается, подтвердил время, дату и место проведения контрольно-проверочных мероприятий, в ходе которых в павильоне "данные скрыты" где он осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность по розничной продаже фруктов и овощей, было установлено, что "данные скрыты" С., являющаяся гражданином Таджикистана, которая не имеет вида на жительства и разрешения на работу, прибыла в Российскую Федерацию с частной целью, в перчатках очищала репчатый лук от шелухи. Она сама проявила инициативу. Указывает, что административное правонарушение совершено им впервые, просит снизить размер штрафа, так как у него малый бизнес.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - начальник миграционного пункта МО МВД России «Парабельское» УМВД России по Томской области З., будучи надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.
Часть 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В примечании к статье 18.15 КоАП РФ отражено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ определено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ, иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
Определив рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что вина Гафурова М.Н. в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом №29 от 03 июля 2026 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, составленным в отношении ИП Гафурова М.Н. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии привлекаемого лица, которому разъяснены процессуальные права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 51 Конституции РФ, о чем свидетельствует подписи Гафурова М.Н., копия протокола им получена, процессуальных нарушений при его составлении не допущено;
- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 26.06.2026 № 2, согласно которого постановлено провести проверку ИП Гафурова М.Н. по адресу: "данные скрыты" в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции;
- актом проверки от 03.07.2026 № 2, согласно которого в ходе проверки выявлены нарушения части 1 статьи 18.15 КоАП РФ;
- копией паспорта на Гафурова М.Н.;
- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении Гафурова М.Н.;
- объяснениями Гафурова М.Н., согласно которых он согласен с вмененным административным правонарушением;
- рапортом оперуполномоченного инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по Томской области М. от 22.06.2026;
- постановлением по делу об административном правонарушении №27М от 25.06.2026, согласно которому гражданин республики Таджикистан С. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу 07.07.2026;
- объяснениями С. от 22.06.2026, согласно которых, находясь в павильоне «Фруктовый Рай» по адресу: "данные скрыты", 22.06.2026 после 13 часов она надела оранжевые перчатки и начала чистить лук, так как он был грязный;
- копией паспорта гражданки Республики Таджикистан С.;
- сведениями о въезде на территории Российской Федерации в отношении С.;
- сведениями из базы данных ГИСМУ ЕСФЛ в отношении С.: является гражданином республики Таджикистан, прибыла на территорию Российской Федерации 20.01.2026, срок временного пребывания продлен до 26.12.2026. Сведения о наличии вида на жительства, о трудовой миграции отсутствуют;
- справкой врио начальника МП Мо МВД России «Парабельское» от 13.07.2026, согласно которой вид на жительство в отношении С. не выдавался.
Оценив вышеуказанные доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу, что они являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности свидетельствующими о доказанности вины Гафурова М.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.
Действия Гафурова М.Н. судья квалифицирует по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Довод Гафурова М.Н. о том, что С. «сама проявила инициативу», «он её не заставлял работать» не свидетельствуют об отсутствии в действиях индивидуального предпринимателя Гафурова М.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.
На стадии возбуждения дела Гафуров М.Н. подписал протокол об административном правонарушении без каких-либо замечаний, о том, что содержание протокола не соответствует фактическим обстоятельствам дела не заявлял, квалификацию своих действий не оспаривал, об отсутствии оснований для привлечения к административной ответственности не указывал.
На момент рассмотрения настоящего дела обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.
Правовых оснований для освобождения индивидуального предпринимателя Гафурова М.Н. от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей не установлено.
При назначении наказания судья руководствуется общими правилами, предусмотренными статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного индивидуальным предпринимателем Гафуровым М.Н. административного правонарушения, фактические обстоятельства административного правонарушения, личность виновного, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя.
Согласно примечанию 1 к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные этой статьей и иными статьями главы 18 данного кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях главы 18 КоАП РФ установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Из материалов дела следует, что Гафуров М.Н. является индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности: розничная торговля фруктами и овощами в специализированных магазинах.
Указанные обстоятельства суд учитывает при назначении наказания.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
При назначении административного наказания суд учитывает также, что в силу статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Принимая во внимание характер и фактические обстоятельства административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя Гафурова М.Н., учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает целесообразным назначить индивидуальному предпринимателю Гафурову М.Н. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленной санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ для юридических лиц, полагая, что данный вид наказания способен достигнуть цели предупреждения совершения им новых правонарушений.
Вместе с тем при назначении размера наказания суд считает возможным применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ. (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ)
Таким образом, суд назначает административный штраф в размере 125 000 рублей с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Гафурова М.Н., родившегося "данные скрыты" в "данные скрыты", ИНН "данные скрыты", ОГРНИП "данные скрыты", виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (Сто двадцать пять тысяч) рублей с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.
Наказание в виде административного штрафа подлежит исполнению по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области), КПП "данные скрыты", ИНН "данные скрыты", ОКТМО "данные скрыты", номер счета получателя "данные скрыты" в ОКЦ №10 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Томской области г.Томск, БИК 016902004, кор.счет "данные скрыты", КБК _________________________________, УИН ___________________________________.
Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в Парабельский районный суд Томской области, по адресу: Томская область, Парабельский район, с. Парабель, ул. Советская, д.26.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довести до сведения, что согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный статьей 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1 000 рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано в Судебную коллегию по административным делам Томского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Борщева Н.В.