РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 мая 2026 года город Елизово Камчатского края
Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Дмитриенко Ю.А., при секретаре судебного заседания ФИО5, с участием представителя истца ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о защите прав потребителей,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по <адрес> (далее по тексту – Управление) в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО3 в котором просило признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО3 по розничной продаже пищевой промышленности, а именно морепродуктами в торговой точке по адресу: <адрес>, с отклонениями от нормальной продажи продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, предусмотренной пунктами 4, 10, 11, 11(1), 12, 21, 25, 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» в отношении неопределенного круга граждан – потребителей; возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанность прекратить противоправные действия по розничной продаже товаров пищевой промышленности, а именно морепродуктов с отклонениями от нормальной продажи, предусмотренной пунктами 4, 10, 11, 11(1), 12, 21, 25, 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» в отношении неопределенного круга граждан – потребителей, в будущих периодах; возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда путем опубликования его полного текста через средства массовой информации – в любом официальном печатном издании <адрес> или иным способом, в том числе путем размещения на информационном стенде в торговой точке, в которой индивидуальный предприниматель ФИО3 осуществляет розничную реализацию морепродуктов.
Заявленные требования истец мотивировал тем, что в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (мониторинга безопасности), проведенного через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» на странице сайта https://gov.cprt.ru ГИС МТ, установлено, что ИП ФИО3 является профессиональным участником оборота рынка пищевой промышленности, в том числе морепродуктов, консервированной продукции, и зарегистрирована в перечне хозяйствующих субъектов в Федеральной государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (в разрезе указанной группы товаров) с указанием идентификационных данных налогоплательщика и роли в обороте товаров тип участника: розничная торговля, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ. Торговая деятельность ответчика осуществляется в торговой точке по адресу: <адрес>. Ответчик является субъектом предпринимательской деятельности и при осуществлении экономической деятельности по ОКВЭД 47.11.1 оказывает услуги розничной торговли неопределенному кругу лиц, являющихся потребителями товаров, то есть неопределенному кругу граждан – потребителей. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3 в статусе участника оборота товаров (УОТ) по ГИС МТ в группе товаров «морепродукты» в разрешительном режиме имеет отклонения (нарушения) от нормальной продажи продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, что является нарушением п. 5 ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», п.п. 4, 10, 11, 11(1), 12, 21, 25, 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В адрес ответчика Управлением направлено Предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны возможности устранения выявленных нарушений, на которое до настоящего времени ответа от ИП ФИО3 не поступило. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика зафиксировано 47 отклонений в разрешительном режиме при розничной реализации морепродуктов. Таким образом, услуга розничной торговли по продаже товаров пищевой промышленности ИП ФИО3 в торговой точке по адресу: <адрес>, оказывается с нарушением действующего законодательства.
Представитель истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО6 в судебном заседании требования поддержала. Пояснила, что при сбоях в работе Интернета ИП ФИО3 имеет возможность установить локальный модуль в торговой точке, который работает в оффлайн-режиме, а также обратиться в службу поддержки «Честный знак» для устранения выявленных у нее нарушений.
Ответчик ИП ФИО3 в судебном заседании участия не принимала, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В возражениях на иск указала, что с иском не согласна, сбои в отправлении данных о маркировке товара происходило из-за сбоев в работе сети Интерне.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно статье 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее по тексту – Закон о защите прав потребителей) орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется на основании постановления Правительства РФ от 25 июня 2021 года № 1005 Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее по тексту – Роспотребнадзор).
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).
Функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка на территории Камчатского края осуществляются Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю.
Пунктом 5 статьи 4 Закона о защите прав потребителей установлено, что если законами или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующей этим требованиям.
Согласно пункту 1 статьи 7 названного закона потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Под розничной торговлей в соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 381-ФЗ) понимается вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
В силу пункта 4 статьи 7 Закона о защите прав потребителей, если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 указанной статьи.
Государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее по тексту – ГИС МТ), является государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных данным Федеральным законом и другими федеральными законами (ст. 20.1 Федерального закона № 381-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2019 года № 1955 утверждены Правила обеспечения доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - Правила № 1955), в соответствии с п. 7 которых потребителям товаров обеспечивается доступ к информации, отнесенной Правительством Российской Федерации к общедоступной информации.
В соответствии с пунктом 8 названных Правил федеральным органам исполнительной власти в целях, определенных настоящими Правилами, обеспечивается доступ к следующим сведениям:
а) информация об участниках оборота товаров, о Товарах и их обороте, необходимая для выполнения задач и осуществления функций, возложенных на федеральные органы исполнительной власти, в целях, определенных данными Правилами;
б) статистическая информация о товарах и их обороте;
в) информация, отнесенная Правительством Российской Федерации к общедоступной информации.
Федеральные органы исполнительной власти, которым обеспечен доступ к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, перечислены в пунктах с 10 по 18(10) вышеуказанных Правил (Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Федеральная налоговая служба, Федеральная таможенная служба, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, Федеральная службе по аккредитации, Федеральная служба государственной статистики, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная служба по интеллектуальной собственности, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Федеральное агентство по недропользованию).
В соответствии с пунктом 16 вышеуказанных Правил Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обеспечивается доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, в целях:
а) обеспечения осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей;
б) проведения контрольной закупки при осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора).
Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года № 515 утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – Правила № 515), которыми определен порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.
В соответствии с пунктом 10 Правил маркировки № 515, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
Участники оборота товаров представляют информацию оператору для ее включения в информационную систему мониторинга самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участниками оборота товаров и действующих от имени участников оборота товаров в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 11 Правил маркировки № 515).
В соответствии с пунктом 25 Правил маркировки № 515, ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров.
Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.
В целях оснащения устройствами регистрации выбытия участники оборота товаров, обеспечивающие нанесение средств идентификации, заключают с оператором договоры, содержащие, в том числе, условия предоставления устройств регистрации выбытия и их регламентного обслуживания. Типовая форма таких договоров утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. Предоставленные устройства регистрации выбытия оператор регистрирует в информационной системе мониторинга (п. 26 Правил маркировки товаров).
Согласно выписке из ЕГРИП ФИО3 (ОГРНИП №, ИНН №) зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, является профессиональным участником оборота рынка, зарегистрирована в перечне хозяйствующих субъектов в Федеральной государственной системе мониторинга за оборотом товаров, основным видом деятельности которого является торговля розничная замороженными продуктами в неспециализированных магазинах. Деятельность ИП ФИО3 осуществляет в торговой точке по адресу: <адрес>.
В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия Управлением установлено, что вопреки требованиям приведенных в настоящем решении законодательных актов в указанной торговой точке осуществляется реализация продукции пищевой промышленности, в том числе морепродуктов, консервированной продукции с отклонениями от нормальной продажи продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, предусмотренной п.п. 4, 10, 11, 11(1), 12, 21, 25, 26 Правил маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года № 515, что подтверждается сведениями государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров.
ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № (л.д. 18-20).
Направленное в адрес ИП ФИО3 предостережение ей не получено, выявленные нарушения не устранены.
Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
С даты объявления предостережения ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано 71 отклонение в разрешительном режиме при розничной реализации морепродуктов.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, принимая во внимание, что действия ответчика являются противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части продажи товаров пищевой промышленности с отклонениями от нормальной продажи продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, требование истца о возложении на ответчика ИП ФИО2 обязанности прекратить противоправные действия является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Доводы ответчика о том, что сбои в отправлении данных о маркировке товара происходит из-за сбоев в работе Интернет, суд находит не состоятельными. Соответствующие доказательства применительно к выявленным истцом нарушениям ответчиком не представлены. При этом сбои в работе мобильного интернета не освобождают ИП ФИО2 от соблюдения обязательных требований законодательства и не свидетельствуют о невозможности устранения выявленных нарушений.
Согласно положениям ст. 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
В соответствии с п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом фактических обстоятельств дела, характера возложенной на ответчика обязанности, суд полагает возможным установить срок доведения до сведения неопределенного круга потребителей решения суда - в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования истца о возложении на ответчика обязанности довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 календарных дней со дня вступления его в законную силу путем опубликования его полного текста через средства массовой информации – в любом печатном издании <адрес>, или иным способом, в том числе путем размещения на информационном стенде в торговой точке, в которой ответчик осуществляет реализацию продукции, подлежат удовлетворению.
Поскольку на основании подпункта 13 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении с иском в суд, то на основании статьи 103 ГПК РФ, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход бюджета Елизовского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> (ОГРН 1054100005068) удовлетворить.
Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН №, ОГРНИП №) по розничной продаже пищевой промышленности, а именно морепродуктами в торговой точке по адресу: <адрес>, с отклонениями от нормальной продажи продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, предусмотренной пунктами 4, 10, 11, 11(1), 12, 21, 25, 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» в отношении неопределенного круга граждан - потребителей.
Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанность прекратить противоправные действия по розничной продаже товаров пищевой промышленности, а именно морепродуктов с отклонениями от нормальной продажи, предусмотренной пунктами 4, 10, 11, 11(1), 12, 21, 25, 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» в отношении неопределенного круга граждан – потребителей, в будущих периодах.
Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанность в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда путем опубликования его полного текста через средства массовой информации – в любом официальном печатном издании <адрес> или иным способом, в том числе путем размещения на информационном стенде в торговой точке, в которой индивидуальный предприниматель ФИО3 осуществляет розничную реализацию морепродуктов.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН №) в доход бюджета Елизовского муниципального района государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Елизовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья подпись Ю.А. Дмитриенко
Верно:
Судья Ю.А. Дмитриенко
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.