ПОСТАНОВЛЕНИЕ
По делу об административном правонарушении
10 декабря 2025 г. город Красноярск
Судья Кировского районного суда г. Красноярска Фроленко С.И., с участием лица, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, Цуриковой И.Г., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении
Цурикова И.Г. <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Как следует из протокола об административном правонарушении №, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 57 минут по адресу: <адрес> <адрес> в УУП № Цурикова И.Г. отказалась выполнить законные требования сотрудника полиции в предоставлении доказательств в виде всех необходимых и достаточных документов на осуществление деятельности, тем самым оказала неповиновение сотруднику полиции, воспрепятствовала исполнению служебных обязанностей сотрудника полиции, действующему в соответствии с п. 8 ч.1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О полиции» в связи с исполнением обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.
Участковый уполномоченного отдела полиции № МУ МВД России «Красноярское» Бобков Р.Ю., в судебном заседании пояснил, что действовал в рамках предоставленных Федеральным законом «О полиции» полномочиях. При его явке в учреждение, где находились малолетние дети, он слышал детский плач, поскольку на него возложена обязанность по охране общественного порядка, имел право истребовать от руководителя документы, в том числе, подтверждающие соблюдение безопасности нахождения детей, соблюдения санитарных норм и правил, правил противопожарной безопасности.
В судебном заседании Цурикова И.Г. вину в совершении указанного административного правонарушения не признала, указала, что противоправных действий не совершала, она зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, оказывает услуги по присмотру за малолетними детьми, четкий перечень документов, которые должны быть ею представлены участковому уполномоченному полиции, а самое главное – правовых оснований для истребования указанных документов, ей известны не были, никаких запросов ей не вручалось, срока для предоставления документов не устанавливалось, о проводимых в отношении нее проверках контролирующими органами она не уведомлялась. Ни в телефонном режиме, ни при ее явке участковый не пояснял, с какой целью необходимо предоставить санитарные книжки и персональные данные детей, не говорил, что конкретно понимается под термином «все необходимые и достаточные документы на осуществление деятельности». Сотникова К.Ю., позвонившая УУП, к ней с претензией в установленном законом гражданско-правовом порядке не обращалась, требований не предъявляла, вопрос о возврате денежных средств за посещение обсуждался лишь в телефонном режиме.
Выслушав участвующих в деле лиц, судья приходит к следующим выводам.
Диспозиция ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.
В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с пп. 2, 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», на полицию возлагаются обязанности обеспечения безопасности граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках и других общественных местах, выполняя данные обязанности сотрудники полиции вправе отдавать гражданам обязательные распоряжения и предъявлять необходимые требования для поддержания правопорядка, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия.
Согласно ч.1 ст. 13 Федерального закона «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных и муниципальных органов, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов избирательных комиссий, комиссий референдума, а также деятельности общественных объединений.
На основании п. 8 ст. 13 Федерального закона «О полиции» для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.
В силу ч. ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О полиции» законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами.
Положениями частей 1, 2 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
По смыслу статей 26.2, 28.2, 28.3, 28.4 КоАП РФ факт административного совершения правонарушения (его событие) устанавливается именно протоколом об административном правонарушении. Указание в протоколе об административном правонарушении на событие административного правонарушения предполагает описание места, времени и фактических обстоятельств совершенных действий (бездействия), позволяющее оценить характер деяния, установить признаки объективной стороны правонарушения.
В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В нарушение требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не описана объективная сторона правонарушения, при изложении события административного правонарушения должностным лицом не указано, при каких обстоятельствах Цурикова И.Г. был сообщен перечень «всех необходимых и достаточных документов на осуществление деятельности», подлежащих предоставлению, правовые основания для истребования документов относительно осуществления Цурикова И.Г. деятельности по присмотру за детьми, срок предоставления указанных документов. Уведомления, требования, запросы не приобщены. Таким образом, протокол об административном правонарушении не содержит указания на то, в чем состояли противоправные действия Цурикова И.Г., в чем конкретно выразилось законное требование сотрудника полиции, в чем состояли действия лица, привлекаемого к административной ответственности, по неповиновению законному требованию представителя власти, конкретные пункты закона, предусматривающие полномочия представителя власти, законному требованию которого оказала неповиновение Цурикова И.Г. Отсутствие вышеуказанной информации в протоколе об административном правонарушении не позволяет суду оценить характер деяния, установить признаки объективной стороны правонарушения.
УУП в протоколе об административном правонарушении ссылается на то, что Цурикова И.Г. препятствовала выполнению обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.
Под общественным порядком понимается совокупность общественных отношений, обеспечивающих обстановку общественного спокойствия, достойного поведения граждан в общественных местах, нормальную работу организаций, учреждений, предприятий, общественного и личного транспорта, неприкосновенность личности.
Представленный протокол не содержит доводов о том, каким конкретно образом непредставление документов Цурикова И.Г. нарушило общественный порядок.
Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности толкуются в пользу этого лица.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принцип административной ответственности презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.
С учетом изложенного в действиях Цурикова И.Г. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении в отношении Цурикова И.Г. подлежит прекращению.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Цурикова И.Г. прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения, путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Красноярска.
Судья С.И. Фроленко
Копия верна
С.И. Фроленко