ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 декабря 2025 года г. Горняк
Судья Локтевского районного суда Алтайского края Шелков Д.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Муниципального автономного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство» (далее – МАУ «ЖКХ»), Гришунина Владимира Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>2, имеющего <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Локтевском, Змеиногорском и <адрес>х ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому, при проведении плановой выездной проверки в отношении МАУ «ЖКХ» установлено, что субъектом правонарушения – должностным лицом - директором МАУ «ЖКХ» Гришуниным В.М. не обеспечено соблюдение действующего санитарного законодательства, а именно:
- в нарушение ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6, п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» на скважине № 3 по адресу: Алтайский край, Локтевский район, с. Устьянка, ул. Юбилейная, 77, не оборудованы дорожки с твердым покрытием, отвод поверхностных стоков не организован. Факт нарушения подтверждается протоколом осмотра от 15.10.2025 года;
- в нарушение ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6, п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» на скважине по адресу: Алтайский край, р-н Локтевский, с. Покровка, ул. Советская, 70, кадастровый номер 22:26:010201:403, не оборудованы дорожки с твердым покрытием, отвод поверхностных стоков не организован. Факт нарушения подтверждается протоколом осмотра от 15.10.2025 года;
- в нарушение ч.1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6, п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» на скважине №2 по адресу: Алтайский край, р-н Локтевский, с. Локоть, ул. Школьная, д.11, кадастровый номер 22:14:010102:725, не оборудованы дорожки с твердым покрытием, отвод поверхностных стоков не организован. Факт нарушения подтверждается протоколом осмотра от 15.10.2025 года;
- в нарушение ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6, п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» на скважине № 88/93 (38) по адресу: Алтайский край, р-н Локтевский, с. Золотуха, примерно по направлению на юго-запад от с. Золотуха, кадастровый номер 22:26:040404:33, скважине (2020) по адресу: Алтайский край, р-н Локтевский, с. Золотуха, ул. Молодежная, 20/1, не оборудованы дорожки с твердым покрытием, отвод поверхностных стоков не организован. Факт нарушения подтверждается протоколом осмотра от 15.10.2025 года;
- в нарушение ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6, п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» на скважине по адресу: Алтайский край, р-н Локтевский, с. Самарка, 5 км на юго-восток от с. Самарка, кадастровый номер 22:14:040305:269, не оборудованы дорожки с твердым покрытием, отсутствует ограждение, скважина не обеспечена охраной, т.е. на территорию первого пояса имеется свободный доступ посторонних лиц, животных, что в свою очередь не обеспечивает защиту места водозабора от случайного либо умышленного загрязнения, повреждения водоисточника. Факт нарушения подтверждается протоколом осмотра от 15.10.2025 года;
- в нарушение ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6, п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» на скважине № 1 по адресу: Алтайский край, р-н Локтевский, с. Гилево, ул. Школьная, 39а, скважине № 2 по адресу: Алтайский край, р-н Локтевский, с. Гилево, ул. Школьная, 39б не оборудованы дорожки с твердым покрытием, отсутствует ограждение, скважина не обеспечена охраной, т.е. на территорию первого пояса имеется свободный доступ посторонних лиц, животных, что в свою очередь не обеспечивает защиту места водозабора от случайного либо умышленного загрязнения, повреждения водоисточника. Факт нарушения подтверждается протоколом осмотра от 15.10.2025 года; в
- в нарушение ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6, п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» на скважинах по адресу: Алтайский край, Локтевский район, с. Вторая Каменка № 105 (участок находится примерно в 3,5 км от ориентира по направлению на север, кадастровый номер: 22:26:020604:436), № 107/76 (участок находится примерно в 3,5 км от ориентира по направлению на север, кадастровый номер: 22:26:020604:437) не оборудованы дорожки с твердым покрытием, отсутствует ограждение, скважины не обеспечены охраной, т.е. на территорию первого пояса имеется свободный доступ посторонних лиц, животных, что в свою очередь не обеспечивает защиту места водозабора от случайного либо умышленного загрязнения, повреждения водоисточника. Факт нарушения подтверждается протоколом осмотра от 15.10.2025 года;
- в нарушение ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6, п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» на скважинах по адресу: Алтайский край, Локтевский район, пос. Масальский артезианская скважина «Денисова» ул. Сибирская, д. 27/7 (кадастровый номер: 22:26:040304:883), «Южная», ул. Вокзальная, д. 101/1 (кадастровый номер: 22:26:040304:887), насосная станция, ул. Целинная, д. 38 (кадастровый номер: 22:26:040301:821) не оборудованы дорожки с твердым покрытием, отсутствует ограждение, скважины не обеспечены охраной, т.е. на территорию первого пояса имеется свободный доступ посторонних лиц, животных, что в свою очередь не обеспечивает защиту места водозабора от случайного либо умышленного загрязнения, повреждения водоисточника. Факт нарушения подтверждается протоколом осмотра от 15.10.2025 года;
- в нарушение ч.1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6, п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» на скважинах по адресу: Алтайский край, Локтевский район, пос. Ремовский № 56/81, ул. Гагарина, 22б (кадастровый номер 22:26:20202:759), не оборудованы дорожки с твердым покрытием, скважины не обеспечены охраной, т.е. на территорию первого пояса имеется свободный доступ посторонних лиц, животных, что в свою очередь не обеспечивает защиту места водозабора от случайного либо умышленного загрязнения, повреждения водоисточника. Факт нарушения подтверждается протоколом осмотра от 15.10.2025 года;
- в нарушение ч.1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6, п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» на скважине по адресу: Алтайский край, Локтевский район, с. Советский Путь, ул. Алейская, 27а, 50 м на север от с. Советский путь (кадастровый номер: 22:26:020206:952) не оборудованы дорожки с твердым покрытием, скважина не обеспечена охраной, т.е. на территорию первого пояса имеется свободный доступ посторонних лиц, животных, что в свою очередь не обеспечивает защиту места водозабора от случайного либо умышленного загрязнения, повреждения водоисточника. Факт нарушения подтверждается протоколом осмотра от 15.10.2025 года;
- в нарушение ч.1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6, п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» на скважине № 2 по адресу: Алтайский край, р-н Локтевский, с. Александровка, ул. Советская, д. 1а/2 не оборудованы дорожки с твердым покрытием, отвод поверхностных стоков не организован. Факт нарушения подтверждается протоколом осмотра от 15.10.2025 года.
Деяние, совершенное Гришуниным В.М. квалифицировано по ч. 4 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности Гришунин В.М. в письменном ходатайстве в адрес суда просил о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие и применении положений ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях со снижением размера штрафа до 25 000 рублей.
Лицо, составившее протокол об административном правонарушении Казарин А.В., в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, об отложении дела слушанием не просил.
Полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Ответственность по ч. 4 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за Использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.
В соответствии с ч.1 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, занятий спортом, отдыха и в лечебных целях, в том числе водные объекты, расположенные в черте городских и сельских поселений (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
В соответствии с ч.3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
В соответствии с п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. В границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п.3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: решением о проведении выездной проверки (л.д.1-3), актом выездной проверки (л.д.40-57),выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.71-75), протоколами осмотра, с прилагаемой фототаблицей (л.д.5-39, приказом о назначении (л.д.4), предписанием (л.д.58-61), копией паспорта (л.д.64), протоколом об административном правонарушении (л.д.65-67), а также иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом изложенного, действия Гришунина В.М. судья квалифицирует по ч. 4 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как Использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.
Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.
Обстоятельством, смягчающим наказание Гришунина В.М., суд признает и учитывает признание вины.
Обстоятельством, отягчающим наказание Гришунину В.М. по делу, является повторное совершение однородного административного правонарушения.
Санкцией ч. 4 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа для должностных лиц предусмотрен в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
В силу требований частей 2.2 и 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.3 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Оценив конкретные обстоятельства дела, учитывая характер административного правонарушения, материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также с целью соблюдения гарантий адекватности порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, нивелирования избыточности минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, применив положения ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 8.42, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Директора Муниципального автономного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство», Гришунина Владимира Михайловича, 25.04.1982 года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание, в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, и после истечения данного срока, в случае неуплаты штрафа, он может быть привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: УФК по Алтайскому краю (Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю); л/с 04171787520; ИНН организации (получателя) 2225068178; КПП организации (получателя) 222501001; ОГРН организации (получателя)1052202281537; Расчетный счет 03100643000000011700; ЕКС 40102810045370000009; Банк ОКЦ № 2 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Алтайскому краю г. Барнаул; БИК010173001; КБК 14111601061010003140; Код ОКТМО 01514000; Наименование платежа: штраф Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю; УИН 14104220062100012506.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Д.Ю. Шелков