ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08 апреля 2026 года р.п. Крутинка Омской области
Судья Крутинского районного суда Омской области Гусарский В.Ф., рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Жогликова Андрея Дмитриевича, юридический адрес: 646130, Омская область, Крутинский район, р.п. Крутинка, ул. Южная, д. 27, кв. 1, ИНН 551800159100, ОГРНИП 317554300074149, дата присвоения 24.08.2017, МИФНС № 8 по Омской области, установил
12.02.2026 в 12 час. 00 мин. и 12.02.2026 в 14 час. 15 мин. по адресу: Омская область, автомобильная дорога 1Р-402 606 км. Тюменъ-Омск, индивидуальный предприниматель Жогликов А.Д., осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением требований, предусмотренных лицензией:
- при осуществлении перевозок пассажиров по регулярному маршруту № 1381 с.Зимино - р.п. Крутинка (АС) - г.Омск (АВ) транспортными средствами: ПАЗ 4234-04, государственный регистрационный знак А386АК/155, YOTONG ZK6122H9, государственный регистрационный знак Х576СЕ/55 категории D, путевые листы выданы ИП Жогликов А.Д., на поименованных транспортных средствах не обеспечено определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС. передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта и не организована идентификация аппаратуры спутниковой навигации в системе и не представлено свидетельство, оформляемое по итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации.
Своими действиями ИП Жогликов А.Д. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
В судебном заседании ИП Жогликов А.Д., представитель Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Омской области Межрегионального Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере Транспорта по Сибирскому федеральному округу (ТОГАДН по Омской области) участие не принимали о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно письменным пояснениям ИП Жогликова А.Д. является единственным подрядчиком осуществляющим выполнение работ, связанных с регулярными перевозками пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам на территории Омской области по регулируемым тарифам (далее по тексту «Перевозчик»), при этом свои обязательства перевозчик исполняет в полной мере: транспорт на линии исправен, водительский состав с соответствующей категорией, стажем работы, маршрут, график прибытия и отбытия соблюдены. Нарушение п.п. «б», п. 3, п. 6, п. 8 Правил, утвержденных Правительством Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216, является единственным и не повлекло причинение физического, морального или имущественного вреда. Наложение административного штрафа в размере 200 000 рублей, как и приостановление деятельности Перевозчика приведет к прекращению его деятельности, что неблагоприятно отразится на доступности услуг, мобильности населения и повлияет на качество жизни населения территории Крутинского района Омской области. Просит суд уменьшить размер административного штрафа, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть снижению с 200 000 рублей до 100 000 рублей.
Изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Место совершения административного правонарушения в форме бездействия: Омская область, Крутинский район, р.п. Крутинка, ул. Южная, д. 27, кв. 1.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в том числе, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств.
Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами требует наличие лицензии.
По правилам п.п. «д» п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации.
Согласно п.п. «б» п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).
В соответствии с п. 6 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.
Пунктом 8 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, установлено, по итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе оператором системы оформляется свидетельство в электронном виде и направляется на адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства, размещенный в системе в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, в течение 24 часов после такой идентификации.
Согласно ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечаниям к поименованной статье, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При рассмотрении дела установлено, что ИП Жогликов А.Д. бессрочно выдана лицензия № АК-55-000656 от 21.06.2019 на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами.
В ходе рейдового мероприятия на основании решения МТУ Ространснадзора по СФО «О проведении постоянного рейда» № 2 от 12.01.2026 - 12.02.2026 в 12 час. 00 мин. и 12.02.2026 в 14 час. 15 мин. по адресу: Омская область, автомобильная дорога 1Р-402 606 км. Тюменъ-Омск, в отношении индивидуального предпринимателя была осуществлена проверка на предмет соблюдения последним лицензионных требований при перевозке пассажиров.
В рамках поименованной проверки выявлен факт того, что ИП Жогликов А.Д. в процессе осуществления лицензируемого вида деятельности допустил нарушение установленного законодательством РФ не обеспечение надлежащей работы аппаратуры спутниковой навигации, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и является грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Виновность ИП Жогликов А.Д. подтверждается исследованными в судебном заседании материалами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 55105000129 от 11.03.2026; выпиской из реестра лицензий; сведениями об автобусах лицензиата; решением о проведении постоянного рейда № 2 от 12.01.2026; скриншотами КИАСК-ТС-РФ (время указано по Новосибирской области, так как сервер расположен в г.Новосибирск); актом постоянного рейда № КД-3 от 12.02.2026; протоколом инструментального обследования от 12.02.2026; протоколом инструментального обследования от 12.02.2026; протоколом осмотра транспортного средства № КД-3 от 12.02.2026; протоколом истребования документов № КД-3 от 12.02.2026; протоколом истребования документов № КД-1 от 12.02.2026; актом постоянного рейда № КД-1 от 12.02.2026; протоколом осмотра транспортного средства № КД-1 от 12.02.2026.
Доказательства допустимы, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ. Исследовав и оценив имеющиеся доказательства в совокупности, нахожу виновность ИП Жогликова А.Д. полностью доказанной, действия надлежит квалифицировать по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, принятие мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.
При определении вида наказания исхожу из следующего.
Часть 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 23.3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении.
С учетом того, что ИП Жогликов А.Д. осуществляет социально значимую функцию, выражающуюся в перевозке граждан, приняло меры к устранению выявленных нарушений, полагаю целесообразным применить административное наказание в виде административного штрафа.
Согласно п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В соответствии с п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П указал, что согласно части 1 статьи 3.1 КоАП Российской Федерации административный штраф, равно как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Соответственно, устанавливаемые данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административной ответственности не будет отвечать предназначению государственного принуждения, которое, по смыслу статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 3), 18 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств для защиты прав и свобод человека и гражданина, иных конституционно признаваемых ценностей гражданского общества и правового государства.
При определении размера наказания, учитываю наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, осуществление лицом, привлекаемым к административной ответственности социально значимой деятельности, признание вины в совершении административного правонарушения, принятие мер к устранению выявленных нарушений. При таких обстоятельствах полагаю, что для достижения целей наказания, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ, в отношении МП «ПП №» возможно применить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, определив его в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, что будет соответствовать принципам разумности и справедливости.
В части замены наказания на предупреждение прихожу к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Согласно материалам дела, поскольку спутниковая навигационная система является автоматизированной информационной системой экстренного реагирования при авариях, ее отсутствие или некорректная работа имеющегося оборудования при перевозке пассажиров создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Создав условия, при которых идентификация аппаратуры спутниковой навигации в ходе осуществления перевозки пассажиров может быть невозможной или затруднена, перевозчик снижает уровень безопасности перевозок, тем самым создавая условия для возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью пассажиров, ИП Жогликов А.Д., имея возможность для соблюдения правил и норм, установленных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства не предоставил.
Выявленные нарушения лицензионных требований относятся к категории грубых, поименованное со всей очевидностью создает угрозу неограниченному кругу лиц. В указанной связи основания для замены наказания на предупреждения отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья постановил
Признать Жогликова Андрея Дмитриевича, юридический адрес: 646130, Омская область, Крутинский район, р.п. Крутинка, ул. Южная, д. 27, кв. 1, ИНН 551800159100, ОГРНИП 317554300074149, дата присвоения 24.08.2017, МИФНС № 8 по Омской области, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу с последующим предъявлением квитанции об уплате штрафа в суд по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Омской области (МТУ Ространснадзора по СФО), л/с 04521G20490, расчетный счет получателя 03100643000000015200, ИНН 5406827231, КПП 540601001, наименование банка: ОКЦ № 6 СибГУ Банка России//УФК по Омской области г.Омск, ЕКС 40102810245370000044, БИК банка 015209001, ОКТМО 52701000, КБК 10611601141010102140, УИН 10655522260000001299, КБК 10610807171010000110, ОКАТО 52401000000.
Разъясняю, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.4, 13.11, 13.15, 13.29, 13.29.4, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 5, 6 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Крутинский районный суд Омской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья В.Ф. Гусарский