РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 ноября 2025 года село Парабель
Парабельский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Ряпусова А.В., при секретаре Шихалевой А.Г., с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Парабельского района Барсагаевой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Парабельского района о признании незаконным бездействия муниципального казенного учреждения Администрация Парабельского сельского поселения и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Парабельского района обратился в Парабельский районный суд Томской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации Парабельского сельского поселения о признании незаконным бездействия Администрации Парабельского сельского поселения Томской области в части непринятия мер по постановке на учет в установленном порядке бесхозяйных объектов недвижимого имущества: канализационных сетей в виде участка канализации и канализационного колодца, входящих в централизованную систему водоотведения (канализацию), расположенных у <адрес> <адрес> <адрес>, имеющих следующие технические характеристики: участок канализационной сети диаметром 100 мм, общей протяженностью 73 м., канализационный колодец диаметром 1000 мм, глубиной 2 м. и возложении на администрацию обязанности в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу поставить на учет в установленном порядке бесхозяйные объекты недвижимого имущества: канализационные сети в виде участка канализации и канализационного колодца, входящих в централизованную систему водоотведения (канализацию), расположенных у <адрес> <адрес> <адрес>, имеющих следующие технические характеристики: участок канализационной сети диаметром 100 мм, общей протяженностью 73 м., канализационный колодец диаметром 1000 мм, глубиной 2 м.
В обоснование иска указано, что прокуратурой Парабельского района проведена проверка исполнения требований законодательства о водоснабжении и водоотведении.
В ходе проведения проверки было установлено, что на территории Парабельского сельского поселения имеются бесхозяйственные объекты водоотведения (канализационные сети) около жилых домов <адрес>.
Указанные объекты на праве собственности никому не принадлежали, в аренду, безвозмездное пользование, либо по иному законному основанию не передавались.
По данному факту прокуратурой Парабельского района в адрес МКУ Администрации Парабельского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений законодательства, принятии мер по постановке данных объектов на учет в качестве бесхозяйственных согласно требованиям ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вместе с тем данное требование выполнено не было.
В судебном заседании представитель истца, Барсагаева Е.Г. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель Администрации Парабельского сельского поселения Парабельского района Томской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представила заявление о признании административных исковых требований.
Руководствуясь статьей 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в данном составе.
Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 9 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» канализационная сеть представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.
Под линейными объектами понимаются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п. 3.3.4.40 ГОСТ Р ИСО 6707-1-2020 «Здания и сооружения. Общие термины» под канализационной системой (sewerage system; sewage system, US) понимается система канализационных труб (Трубопровод (3.1.2.30) или другое сооружение (3.3.5.6), размещаемое, как правило, под землей и предназначенное для отвода стоков) и вспомогательных устройств, которые переносят сточные воды к очистным сооружениям или другим местам сброса.
Таким образом, канализационные системы относятся к линейным объектам.
В соответствии с п. 1 и 2 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.
Следовательно, водопроводные сети также относятся к недвижимым вещам, поскольку являются инженерными сооружениями, расположены под землей и прочно связаны с ней, их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.
В соответствии с п. 3 ст. 218 ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В силу п. 1 и 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Вопросы, касающиеся принятия на учет бесхозяйственных недвижимых вещей, урегулированы Порядком принятия на учет бесхозяйственных недвижимых вещей, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15.03.2023 № П/0086, согласно которому, принятие на учет объекта осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, его территориальные органы. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйственных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях – органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
Следовательно, Администрация Парабельского сельского поселения как орган местного самоуправления наделена полномочиями в случае установления бесхозяйственности объектов канализации инициировать процесс постановки их на учет, с целью определения дальнейшего собственника.
Согласно полученным сведениям из ответов на запросы Администрации Парабельского сельского поселения, в реестре государственного имущества Томской области, реестре федерального имущества, реестре муниципального имущества Парабельского района, указанные объекты канализации не значатся (л.д. 18-27).
Согласно ст. 2 Устава муниципального образования «Парабельское сельское поселение» утвержденного решением Совета Парабельского сельского поселения от 15.09.2010 № 26 (далее - Устав), в структуру органов местного самоуправления Парабельского сельского поселения входит исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – муниципальное казенное учреждение администрация Парабельского сельского поселения.
В соответствии со ст. 28 Устава администрация Парабельского сельского поселения осуществляет владение, пользование и распоряжение от имени муниципального образования имуществом, находящимся в муниципальной собственности Парабельского сельского поселения, а также организует в границах поселения водоотведение.
Следовательно, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйственного, а также по принятию мер по оформлению его в собственность, при этом отсутствие собственника канализационных сетей может привести к возможному возникновению чрезвычайных ситуаций.
В этой связи прокуратурой Парабельского района 04.10.2024 в адрес Главы Парабельского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства, в части непринятия мер по постановке объектов водоотведения на учет.
По результатам его рассмотрения Главой Парабельского сельского поселения в ответе от ДД.ММ.ГГГГ сообщено о том, что проведение работ по оформлению данных объектов водоотведения планируется в течении 12 месяцев (л.д. 14).
На момент проведения судебного заседания данные нарушения не устранены, что стороной ответчика также не оспаривалось.
Факт отсутствия собственника сетей водоотведения негативно влияет на надежность и качество оказываемых населению коммунальных услуг, создает угрозу жизни и здоровью людей, их имуществу. Кроме того, отсутствие собственника сетей водоотведения создает угрозу возникновения в границах поселения чрезвычайных ситуаций, то есть создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, поскольку фактически за данные сети никто ответственности не несет.
Согласно ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Таким образом, суд приходит к выводу, что по настоящему делу признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, а поэтому у суда имеются все основания для его принятия и удовлетворения заявленных требований.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Парабельского района в полном объеме.
Решая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд, руководствуясь ст. 178 КАС РФ полагает, что месячный срок для исполнения решения суда будет достаточным.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 179 – 180, 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Парабельского района о признании незаконным бездействия муниципального казенного учреждения Администрация Парабельского сельского поселения и возложении обязанности, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Парабельского сельского поселения в части непринятия мер по постановке на учет в установленном порядке бесхозяйных объектов недвижимого имущества: канализационных сетей в виде участка канализации и канализационного колодца, входящих в централизованную систему водоотведения (канализацию), расположенных у <адрес> <адрес>, имеющих следующие технические характеристики: участок канализационной сети диаметром 100 мм, общей протяженностью 73 м., канализационный колодец диаметром 1000 мм, глубиной 2 м..
Обязать Администрацию Парабельского сельского поселения в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу поставить на учет в установленном порядке бесхозяйные объекты недвижимого имущества: канализационные сети в виде участка канализации и канализационного колодца, входящие в централизованную систему водоотведения (канализацию), расположенные у <адрес> <адрес>, имеющие следующие технические характеристики: участок канализационной сети диаметром 100 мм, общей протяженностью 73 м., канализационный колодец диаметром 1000 мм, глубиной 2 м..
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Томского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Парабельский районный суд Томской области.
Судья (подписано) А.В. Ряпусов
Мотивированный текст решения изготовлен 02.12.2025.
Судья А.В. Ряпусов