ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 февраля 2026 года город Красноярск
Красноярский край
Судья Кировского районного суда г. Красноярска Красноярского края Чернов Вячеслав Иванович, изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Ларионов Р.Н., установил:
В Кировский районный суд г. Красноярска из отдела полиции № 3 МУ МВД России «Красноярское» поступил административный материал в отношении индивидуального предпринимателя Ларионов Р.Н., обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.
Изучив протокол об административном правонарушении № М103АА00109 от 18 февраля 2026 года и прилагаемые к нему документы, судья приходит к выводу о том, что протокол и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, его составившему, по следующим основаниям.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае выявления при подготовке к рассмотрению дела обстоятельств, свидетельствующих о неправильном составлении протокола об административном правонарушении и (или) оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
В силу п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
На основании ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Из содержания протокола об административном правонарушении № М103АА109 от 18 февраля 2026 года следует, что он составлен без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ларионов Р.Н.. При этом материалы дела не содержат сведений о надлежащем уведомлении Ларионов Р.Н. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
В материалах дела имеется извещение об уведомлении защитника Ларионов Р.Н. – Ларионова Е.В., действующей на основании доверенности от 13 февраля 2026 года, о составлении протокола об административном правонарушении в 12 часов 30 минут 18 февраля 2026 года. Вместе с тем, лицо, привлекаемое к административной ответственности, имеет право на личное участие при составлении протокола об административном правонарушении и дачу объяснений, и участвует при производстве по делу об административном правонарушении наряду с защитником.
Кроме того, материала дела не содержат сведений о вручении копии протокола об административном правонарушении Ларионов Р.Н., либо о направлении копии в адрес последнего.
При указанных выше обстоятельствах, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении в отношении Ларионов Р.Н., без участия последнего и без его надлежащего уведомления, нарушено право на личное участие при составлении протокола, дачи объяснений и ознакомление с ним, что является существенным процессуальным нарушением.
Кроме того, к материалам дела приложено объяснение Ларионов Р.Н., которое последним не подписано, а также отсутствуют сведения об отказе от подписания объяснений.
Учитывая, что указанные выше недостатки протокола об административном правонарушении и материалов дела являются существенными, и данная неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела, суд полагает возвратить материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Ларионов Р.Н. должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для устранения недостатков.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья определил:
протокол об административном правонарушении М103АА109 от 18 февраля 2026 года в отношении индивидуального предпринимателя Ларионов Р.Н., обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, и прилагаемые к нему материалы возвратить должностному лицу его составившему, для устранения недостатков.
Судья
Копия верна.
Судья В.И. Чернов