ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 мая 2026 года город Красноярск
Красноярский край
Судья Кировского районного суда г. Красноярска Красноярского края Чернов Вячеслав Иванович, с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ивковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Ларионова Р.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, <данные изъяты>, проживающего по месту регистрации по адресу: <адрес>, установил:
14 января 2026 года в 10 часов 40 минут индивидуальный предприниматель Ларионов Р.Н., находясь в кафе, расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение п. 6 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», Указа Губернатора Красноярского края от 31 марта 2025г. № 93-уг «Об установлении на 2026 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Красноярского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» привлек к трудовой деятельности по профессии - помощник повара, включающую в себя деятельность по приготовлению и/или продаже пищи (ОКВЭД-56.10) гражданина <данные изъяты> ДЗЗ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ларионов Р.Н. в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. Направил в судебное заседание защитника Ивкову Е.В., которая согласилась с административным правонарушением, вину Ларионова Р.Н. в совершении инкриминируемого административного правонарушения не оспаривал, просила о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Диспозиция ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
Санкция указанной выше статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В силу п. 1 примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
В соответствии с п. 6 ст. 18.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.
При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.
Подпунктом 10 пункта 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2025 N 93-уг "Об установлении на 2026 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Красноярского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности" на 2026 год установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Красноярского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2014 N 14-ст, в том числе деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (код 56.10).
Согласно общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2014 N 14-ст, вид экономической деятельности (код 56.10) включает в себя:
- услуги по предоставлению питания потребителям, независимо от того, подаются ли они в специальных местах общепита или в ресторанах самообслуживания, едят их в помещении, забирают с собой или заказывают для доставки на дом;
- подготовку и подачу пищи для непосредственного потребления с транспортных средств или передвижных лавок;
- деятельность ресторанов, кафе, ресторанов быстрого обслуживания, мест с предоставлением еды на вынос, вагончиков для продажи мороженого, передвижных вагончиков для продажи пищи, деятельность по приготовлению пищи в торговых палатках
Эта группировка также включает:
- деятельность ресторанов и баров, связанную с доставкой продуктов питания потребителям отдельными подразделениями предприятия.
Судья, выслушав защитника, изучив материалы дела, полагает, что вина Ларионова Р.Н. в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № от 06 апреля 2026 года;
- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки № 112/Р4160 от 04 февраля 2026 года;
- письменными объяснениями Ларионова Р.Н. от 18 февраля 2026 года и 06 апреля 2026 года;
- выписками из ЕГРИП и ЕРСМиСП;
- актом проверки № 112/р4160 от 16 февраля 2026 года;
- рапортом инспектора отдела по вопросам миграции ОП № 3 МУ МВД России «Красноярское» от 18 февраля 2026 года;
- постановлением по делу об административном правонарушении № от 14 января 2026 года, согласно которому гражданин <данные изъяты> ДЗЗ привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ.
Оценив все доказательства в их совокупности и взаимосвязи, прихожу к выводу, что вина правонарушителя нашла свое подтверждение.
Действия Ларионова Р.Н. следует квалифицировать по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ - несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, обстоятельства смягчающие административную ответственность, а именно полное признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.
С учетом указанных выше обстоятельств, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
В связи с имущественным положением Ларионова Р.Н., размера его дохода, а также наличия на иждивении несовершеннолетнего ребенка, судья не находит оснований для назначения наказания в виде штрафа, в том числе с применением положений ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.
На основании ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения индивидуальным предпринимателем Ларионовым Р.Н. публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья постановил:
Индивидуального предпринимателя Ларионова Р.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты>, ИНН №, ОГРНИП №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающемся в запрете индивидуальному предпринимателю Ларионову Р.Н., осуществлять деятельность кафе, расположенного по адресу: <данные изъяты>, на срок 15 суток.
Назначенное наказание подлежит исполнению немедленно.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья
Копия верна.
Судья В.И. Чернов