ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08 июня 2026 года город Красноярск
Красноярский край
Судья Кировского районного суда г. Красноярска Красноярского края Чернов Вячеслав Иванович, с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Загайновой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Шамсиева Х.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, <данные изъяты>, проживающего по месту регистрации по адресу: <адрес>, установил:
14 января 2026 года в 11 часов 00 минут индивидуальный предприниматель Шамсиев Х.А., находясь в кафе «Хайям», расположенном по адресу: г. Красноярск, ул. Спортивная, 60А/4, осуществляя деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (код 56.10), включающую в себя деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания, в нарушение п. 6 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», Указа Губернатора Красноярского края от 31 марта 2025г. № 93-уг «Об установлении на 2026 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Красноярского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», привлекла к трудовой деятельности, привлек к трудовой деятельности по профессии – поломойщица гражданку <данные изъяты> МТА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Кроме того, 14 января 2026 года в 11 часов 00 минут индивидуальный предприниматель Шамсиев Х.А., находясь в кафе «Хайям», расположенном по адресу: г. Красноярск, ул. Спортивная, 60А/4, осуществляя деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (код 56.10), включающую в себя деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания, в нарушение п. 6 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», Указа Губернатора Красноярского края от 31 марта 2025г. № 93-уг «Об установлении на 2026 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Красноярского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», привлек к трудовой деятельности по профессии – посудомойщица гражданку <данные изъяты> ИБМ 05.01.1996 года рождения.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Шамсиев Х.А. в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. Направил в судебное заседание защитника Загайнову Е.А., которая согласилась с административными правонарушениями, вину Шамсиева Х.А. в совершении инкриминируемых административных правонарушений не оспаривала, вместе с тем, пояснила о том, что наказание подлежит назначению по правилам ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, в связи с тем, что в рамках одного контрольно-надзорного мероприятия было выявлено два административных правонарушения, предусмотренного одной статьей.
Диспозиция ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
Санкция указанной выше статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В силу п. 1 примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
В соответствии с п. 6 ст. 18.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.
При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.
Подпунктом 10 пункта 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2025 N 93-уг "Об установлении на 2026 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Красноярского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности" на 2026 год установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Красноярского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2014 N 14-ст, в том числе деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (код 56.10).
Согласно общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2014 N 14-ст, вид экономической деятельности (код 56.10) включает в себя:
- услуги по предоставлению питания потребителям, независимо от того, подаются ли они в специальных местах общепита или в ресторанах самообслуживания, едят их в помещении, забирают с собой или заказывают для доставки на дом;
- подготовку и подачу пищи для непосредственного потребления с транспортных средств или передвижных лавок;
- деятельность ресторанов, кафе, ресторанов быстрого обслуживания, мест с предоставлением еды на вынос, вагончиков для продажи мороженого, передвижных вагончиков для продажи пищи, деятельность по приготовлению пищи в торговых палатках
Эта группировка также включает:
- деятельность ресторанов и баров, связанную с доставкой продуктов питания потребителям отдельными подразделениями предприятия.
Судья, выслушав защитника, изучив материалы дела, полагает, что вина Шамсиева Х.А. в совершении инкриминируемых административных правонарушений подтверждается:
- протоколами об административном правонарушении № М103АА0233 от 16 апреля 2026 года и № М103АА0234 от 16 апреля 2026 года;
- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки № 112/Р12417 от 07 апреля 2026 года;
- письменными объяснениями Шамсиева Х.А. от 16 апреля 2026 года;
- выписками из ЕГРИП и ЕРСМиСП;
- актом проверки № 112/р12417 от 15 апреля 2026 года;
- рапортом инспектора отдела по вопросам миграции ОП № 3 МУ МВД России «Красноярское» от 16 апреля 2026 года;
- постановлением по делу об административном правонарушении № М103АА00011 от 14 января 2026 года, согласно которому гражданка <данные изъяты> МТА привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ;
- постановлением по делу об административном правонарушении № М103АА00012 от 14 января 2026 года, согласно которому гражданка <данные изъяты> ИБМ. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ.
Оценив все доказательства в их совокупности и взаимосвязи, прихожу к выводу, что вина правонарушителя нашла свое подтверждение.
Действия Шамсиева Х.А. по каждому административному праовнарушению следует квалифицировать по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ - несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, обстоятельства смягчающие административную ответственность, а именно полное признание вины, раскаяние в содеянном, наличие троих несовершеннолетних детей. Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.
С учетом указанных выше обстоятельств, судья приходит к выводу о назначении административных наказаний в виде административного штрафа.
Учитывая, что Шамсиев Х.А. ранее не привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения, судья не находит оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.
В соответствии с ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.
Принимая во внимание то, что указанные выше административные правонарушения выявлены в ходе единой проверки, судья приходит к выводу о назначении наказания, в соответствии с ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Учитывая характер совершённых административных правонарушений, выявленных в ходе осуществления государственного контроля (надзора), имущественное и материальное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и то, что И/П Шамсиев Х.А. состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, то, что на момент совершения правонарушения Шамсиев Х.А. не привлекался к административной ответственности (совершил правонарушение впервые), судья приходит к выводу о возможности применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, и заменить наказание в виде штрафа предупреждением.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья постановил:
Индивидуального предпринимателя Шамсиева Х.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты>, ИНН №, ОГРНИП №, признать виновным в совершении двух административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, и назначить ему за данные административные правонарушения административное наказание, с учетом ч. 5 ст. 4.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья
Копия верна.
Судья В.И. Чернов