ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 мая 2026 года город Красноярск
Красноярский край
Судья Кировского районного суда г. Красноярска Красноярского края Чернов Вячеслав Иванович, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Захаров М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Захаров М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, Красноярского края, гражданки РФ, не замужней, имеющей малолетнего ребенка, проживающей по месту регистрации по адресу: <адрес>, установил:
21 января 2026 года в 11 часов 00 минут индивидуальный предприниматель Захаров М.А., находясь в кафе «ЧебурекМи», расположенном по адресу: <адрес>, осуществляя деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (код 56.10), включающую в себя деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания, в нарушение п. 6 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», Указа Губернатора Красноярского края от 31 марта 2025г. № 93-уг «Об установлении на 2026 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Красноярского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», привлекла к трудовой деятельности по профессии повар гражданина Таджикистана Дододжонов М.М., ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Захаров М.А. вину в совершении административного правонарушения признала полностью в содеянном раскаялась, сообщив о том, что не знала о принятом Указе Губернатора Красноярского края, ходатайствовала о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Диспозиция ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
Санкция указанной выше статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В силу п. 1 примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
В соответствии с п. 6 ст. 18.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.
При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.
Подпунктом 10 пункта 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2025 N 93-уг "Об установлении на 2026 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Красноярского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности" на 2026 год установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Красноярского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2014 N 14-ст, в том числе деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (код 56.10).
Согласно общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2014 N 14-ст, вид экономической деятельности (код 56.10) включает в себя:
- услуги по предоставлению питания потребителям, независимо от того, подаются ли они в специальных местах общепита или в ресторанах самообслуживания, едят их в помещении, забирают с собой или заказывают для доставки на дом;
- подготовку и подачу пищи для непосредственного потребления с транспортных средств или передвижных лавок;
- деятельность ресторанов, кафе, ресторанов быстрого обслуживания, мест с предоставлением еды на вынос, вагончиков для продажи мороженого, передвижных вагончиков для продажи пищи, деятельность по приготовлению пищи в торговых палатках
Эта группировка также включает:
- деятельность ресторанов и баров, связанную с доставкой продуктов питания потребителям отдельными подразделениями предприятия.
Судья, выслушав Захаров М.А., изучив материалы дела, полагает, что вина Захаров М.А. в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № № от 27 апреля 2026 года;
- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки № от 14 апреля 2026 года;
- письменными объяснениями Захаров М.А. от 27 апреля 2026 года;
- выписками из ЕГРИП и ЕРСМиСП;
- актом проверки № от 24 апреля 2026 года;
- рапортом инспектора отдела по вопросам миграции ОП № 3 МУ МВД России «Красноярское» от 27 апреля 2026 года;
- постановлением по делу об административном правонарушении № от 29 января 2026 года, согласно которому гражданин Республики Таджикистан Дододжонов М.М. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ.
Оценив все доказательства в их совокупности и взаимосвязи, прихожу к выводу, что вина правонарушителя нашла свое подтверждение.
Действия Захаров М.А. следует квалифицировать по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ - несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, обстоятельства смягчающие административную ответственность, а именно полное признание вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребенка у виновного. Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.
С учетом указанных выше обстоятельств, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа.
Учитывая, что Захаров М.А. ранее не привлекалась к административной ответственности за однородные правонарушения, судья не находит оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Учитывая характер совершённого административного правонарушения, выявленного в ходе осуществления государственного контроля (надзора), имущественное и материальное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и то, что И/П Захаров М.А. состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, то, что на момент совершения правонарушения Захаров М.А. не привлекалось к административной ответственности (совершило правонарушение впервые), судья приходит к выводу о возможности применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, и заменить наказание в виде штрафа предупреждением.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья постановил:
Индивидуального предпринимателя Захаров М.А., №, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, и назначить ей за данное административное правонарушение административное наказание, с учетом ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья
Копия верна.
Судья В.И. Чернов