ПОСТАНОВЛЕНИЕ
4 июня 2026 года г. Горняк
Судья Локтевского районного суда Алтайского края Букатова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директора ЗАО «Горняцкий водоканал» Федорищева Игоря Юрьевича, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу Алтайский край, Локтевский район, г. Горняк, ул. Пушкина, д. 20,
УСТАНОВИЛ:
29.04.2026 и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах Казариным А.В. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому, при проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица – ЗАО «Горняцкий водоканал» установлено, что субъектом правонарушения 16.04.2026 в 11 часов 00 минут допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно:
- в нарушении требований табл. 3.5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» согласно заключению эксперта № 42/346 от 29.04.2026 года, образец воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранный из централизованной системы водоснабжения с. Успенка (распредколонка, Алтайский край, р-н Локтевский, с Успенка, ул. Калинина, 44) в Закрытом акционерном обществе «Горняцкий водоканал», не соответствуют по микробиологическим показателям (ОМЧ - результат испытаний – 108 КОЕ/см?, при норме не более 50 КОЕ/см?, обобщенные колиморфные бактерии результат испытаний – обнаружено, при норме – отсутствие), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 22-01-39/01454-26 от 27.04.2026 г.
Деяние, совершенное должностным лицом- генеральным директором ЗАО «Горняцкий водоканал» Федорищевым И.Ю. квалифицировано по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Генеральный директор ЗАО «Горняцкий водоканал» Федорищев И.Ю. в судебное заседание не явился, был надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.
Защитник Сапрыкина А.Г. суду показала, что должностное лицо свою вину в содеянном признал полностью, на сегодняшний день выявленные нарушения устранены.
Суд, выслушав объяснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.
Ответственность по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Согласно ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685-21), введены в действие с 1 марта 2021 года, которыми установлены допустимые органолептические показатели.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3 утверждены и введены в действие с 1 марта 2021 г. санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
В соответствии с п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 523) и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.
В соответствии с ч.1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
В соответствии с ч.4 ст.23 Федерального закона от 07.12.2013 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.
Пунктом 2 статьи 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
В соответствии с п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.
В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.27-28), выпиской из решения о проведении выездной проверки (л.д.1- 3), копией приказа (л.д.4), протоколом осмотра (л.д.5-7), протоколами отбора проб воды (л.д.8-14), определением от 16.04.2026 (л.д.15-17), мотивированным представлением (л.д.18), решением о приостановлении срока проведения контрольного мероприятия (л.д.19), извещением (20), актом выездной проверки (л.д.21-25), предписанием (л.д.26), экспертным заключением (л.д. 29-37), протоколами испытаний (л.д.38-56), приказом от 17.11.2023 (л.д.57), копий паспорта Федорищева И.Ю. (л.д. 58), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.59-65), представленными в дело протоколом испытаний от 13.05.2026, договором ЛК-005/исслед. на выполнение работ на возмездной основе от 05.05.2026, платежным поручением № 401, письмом от 13.05.2026, а также иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с 4.1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно, выписки из ЕГРЮЛ Федорищев И.Ю. является генеральным директором ЗА «Горняцкий водоканал», следовательно, является должностным лицом, ответственным за соблюдение ЗАО «Горняцкий водоканал» санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде централизованной системы водоснабжения с. Успенка (распредколонка, Алтайский край, р-н Локтевский, с Успенка, ул. Калинина, 44).
С учетом изложенного, действия генерального директора ЗАО «Горняцкий водоканал» Федорищева И.Ю. суд квалифицирует по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.
Обстоятельствами, смягчающими наказание, суд признает и учитывает признание вины, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.
Между тем минимальный размер штрафа, установленного санкцией ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для должностных лиц не превышает 2000 рублей. В связи с чем, нет оснований для применения по настоящему делу об административном правонарушении положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
В данном случае наказание в виде предупреждения назначению не подлежит, поскольку требования, предусмотренные частью 2 статьи 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не обеспечены, вменное генеральному директору ЗАО «Горняцкий водоканал» Федорищеву И.Ю. бездействие по несоблюдению санитарно - эпидемиологических требований к питьевой воде создало угрозу здоровью населения.
Квалифицируя действия должностного лица – генерального директора ЗАО «Горняцкий водоканал» Федорищева И.Ю. по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд при решении вопроса о назначении административного наказания, учитывая наличие смягчающих наказание обстоятельств, руководствуясь положениями главы 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, поскольку в рассматриваемой ситуации именно такое наказание отвечает требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 6.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать генерального директора ЗАО «Горняцкий водоканал» Федорищева Игоря Юрьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание, в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с зачислением штрафа по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: УФК по АК (Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю),
Казначейский счет 0310064300000001170
ИНН 2225068178
КПП 222501001
ОГРН 1052202281537
Кор. счет 40102810045370000009
Отделение Барнаул г. Барнаул,
БИК 010173001
ОКТМО 01625000
КБК 14111601061010003140
Наименование платежа: Штраф Управления Роспотребнадзора по АК
УИН 14104220062100012611
Сумму административного штрафа Федорищев И.Ю. обязан в добровольном порядке уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа, Федорищев И.Ю. может быть привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья О.В. Букатова