ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации город Кызыл
21 сентября 2026 года
Резолютивная часть заочного решения оглашена 21 сентября 2026 года.
Мотивированное заочное решение изготовлено 21 сентября 2026 года.
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего Папий-оол М.А., при секретаре Монгуш А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства труда и социальной политики Республики Тыва к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты по социальному контракту, судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Министерство труда и социальной политики Республики Тыва (далее - Минтруд РТ) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты по социальному контракту, судебных расходов.
В обоснование заявленных требований указано, что 19.12.2023 г. между Минтрудом РТ и ответчиком заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (ОКВЭД 56.10 «Деятельность ресторанов и услуги по доставке питания»), по условиям которого ответчик 25.12.2023 г. получил единовременную материальную выплату в размере 350 000 руб. и был обязан осуществлять предпринимательскую деятельность в течение срока действий социального контракта, предоставить отчет об использовании полученных средств, а также выполнить иные обязанности, предусмотренные в п. 2.3 контракта. Ответчик обязательства по контракту не исполнил, в связи с чем ему направлено требование о возврате денежных средств, которое не исполнено. Заявления о продлении сроков реализации социального контракта ответчиком не подавались. Просит взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства в размере 350 000 руб., предоставленные по социальному контракту.
В судебном заседании представитель истца, а также третьего лица ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва» ФИО4 по доверенностям иск поддержала, просила удовлетворить.
В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, о месте и времени извещен по месту жительства, почтовое отправление возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения.
В пункте 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
В силу п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Так как риск неблагоприятных последствий в связи с неполучением почтовой корреспонденции по адресу регистрации и места жительства целиком и полностью лежит на заинтересованном лице, и осуществление лицом своих прав и обязанностей, связанных с местом проживания, находится в зависимости от волеизъявления такого лица, которое при добросовестном отношении должно позаботиться о получении почтовой корреспонденции, направляемой на его имя, то направленное ответчику уведомление считается доставленным.
При неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. ст. 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.
Поскольку ответчик извещен о времени и месте рассмотрения дела, то суд определил рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке заочного производства, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Закон № 178-ФЗ) государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.
Статьей 1 Закона № 178-ФЗ определено, что социальный контракт – это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, а гражданин – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Согласно ч. 1 ст. 8.1 Закона № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч. 1 ст. 7 Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона № 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 8 Закона Республики Тыва от 29.12.2004 № 1153 ВХ-1 «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений. В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.
В соответствии с Положением об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта, в целях которого предоставляется субсидия из федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 26.02.2021 № 90, государственная социальная помощь оказывается на основании социального контракта в соответствии с настоящим Положением нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, которые постоянно проживают на территории Республики Тыва (п. 1.2).
Основными принципами реализации оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основании социального контракта являются добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта, индивидуальный подход при разработке программы социальной адаптации, целевой характер ее оказания, обеспечение дифференцированного подхода при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта с ориентацией на оказание такой помощи тем гражданам, которые имеют мотивацию к трудовой деятельности и улучшению своего материального положения, концентрация ресурсов на оказание государственной социальной помощи реально нуждающимся гражданам (п. 1.4).
Мероприятиями, по которым заключается социальный контракт, являются, в частности, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (подп. «б» п. 1.5).
Как следует из материалов дела, 16.11.2023 г. ФИО1 обратилась в Министерство с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде заключения социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности.
Согласно имеющимся в материалах дела сведениям, ответчик ФИО1 сменила фамилию на ФИО1, а отчество на ФИО1.
19.12.2023 г. между Министерством и ФИО1. заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, а именно ОКВЭД 56.10: «Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания», в соответствии с которым ответчику выделены денежные средства в виде единовременной материальной выплаты в размере 350 000 руб., срок действия контракта – до 18.12.2024 г.
Пунктом 2.3 социального контракта установлены обязанности заявителя, в том числе: представить в центр занятости населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (подп. «б»); приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% назначенной выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в центр занятости населения подтверждающие документы (подп. «в»); возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) (подп. «г»); ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в центр занятости населения отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по форме, установленной центром занятости населения, с приложением документов, подтверждающих исполнение (подп. «д»); возвратить денежные средства, полученные на реализацию социального контракта в случае установления уполномоченным органом фактов необоснованного получения или нецелевого использования в порядке и сроки, установленные действующими нормативными правовыми актами Республики Тыва, регулирующими порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта (подп. «м»).
Таким образом, судом установлено, что ответчик получил единовременную материальную выплату в размере 350 000 рублей, что подтверждается платежным поручением от 25.12.2023 г. № о перечислении денежных средств ответчику.
Программой социальной адаптации установлен срок предоставления отчета о целевом использовании – ежемесячное информирование Центра занятости населения в течение срока действия контракта.
Между тем ответчиком вопреки ст. 56 ГПК РФ не представлены сведения о предоставлении отчета о целевом использовании денежных средств согласно социальному контракту, не исполнил обязательные мероприятия, предусмотренные п. 2.3 социального контракта.
Истцом направлялось ответчику письмо о необходимости возврате денежных средств, которое осталось без исполнения.
Таким образом, судом установлено, что ФИО1 не исполнила обязательные мероприятия, предусмотренные социальным контрактом и программой адаптации, чем нарушил условия социального контракта, в добровольном порядке не возвратил истцу сумму полученной материальной помощи.
Такое поведение ответчика не свидетельствует о его заинтересованности в осуществлении предпринимательской деятельности для выхода из трудной жизненной ситуации, что является целью предоставления социальной помощи в рамках Закона № 178-ФЗ, и указывает на факт недобросовестного его поведения по использованию предоставленных денежных средств.
При таких обстоятельствах, поскольку расходы, затраченные на оказание ответчику государственной социальной помощи на основании социального контракта, понесены за счет субсидий из бюджета Республики Тыва, денежные средства были выплачены Министерством, то исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Таким образом, следует взыскать с ответчика в бюджет Республики Тыва в лице Министерства труда и социальной политики Республики Тыва 350 000 руб. в счет возмещения единовременной материальной выплаты по социальному контракту от 19.12.2023 г.
Поскольку в силу пп. 4 п. 1 ст. 333.35 Налогового кодекса РФ Министерство как орган государственной власти субъекта РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11 250 руб. в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».
руководствуясь ст. ст. 194-199, 235,237 ГПК РФ, суд решил:
Исковое заявление Министерства труда и социальной политики Республики Тыва к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты по социальному контракту, судебных расходов удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в пользу Министерства труда и социальной политики Республики Тыва денежные средства в размере 350 000 руб. в счет возмещения единовременной материальной выплаты, полученной по социальному контракту.
Взыскать с ФИО1 (ИНН №) государственную пошлину в размере 11 250 руб. в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва»
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья
М.А. Папий-оол