РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации г. Кызыл
15 сентября 2026 года
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Кыргыс Б.В., при секретаре ФИО2, с участием представителя истца помощника прокурора г.Кызыл Республики Тыва ФИО3, представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Аварийно-коммунальная служба города Кызыла» ФИО9 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Кызыла Республики Тыва ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Аварийно-коммунальная служба <адрес>» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, установил:
Заместитель прокурора г.Кызыла ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением, в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Аварийно-коммунальная служба города Кызыла» (далее - ООО «АКС г.Кызыла») о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, указав, что по обращению жителей многоквартирного <адрес>, проведена проверка соблюдения ООО «АКС г.Кызыла» требований федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Управление дома осуществляет управляющая организация - ООО «АКС г.Кызыла». В декабре 2025 года прокуратурой г. Кызыла с привлечением Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва, ООО «АКС г.Кызыла» проведена проверка, установлено, что в <адрес> вышеуказанного многоквартирного дома в угловых участках имеются промерзания наружных стен, как следствие образовалась плесень. Обязанность по устранению выявленных нарушений возложена на управляющую организацию. В нарушение п.п. 4.2.1, 4.2.1.7, 4.ДД.ММ.ГГГГ, 4.ДД.ММ.ГГГГ Правил и норм технической эксплуатации теплозащита и влагозащита наружных стен, межпанельных швов не обеспечены. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой внесено представление в ООО «АКС г.Кызыла», однако до настоящего времени сведения об устранении нарушений в адрес прокуратуры не поступили. Таким образом, ответчиком не исполнено представление прокурора, нарушения не устранены. При таких обстоятельствах, бездействие ответчика нарушает права собственников <адрес> на благоприятные и безопасные условия проживания. Просит признать незаконным бездействие ООО «АКС г.Кызыла» по устранению нарушений требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства по проведению гидро и теплоизоляции промерзающих участков стен многоквартирного <адрес>, обязать ООО «АКС г.Кызыла» в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, путем проведения гидро-теплоизоляции промерзающих по периметру швов потолка и стены второго этажа многоквартирного <адрес>.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечен в качестве третьего лица Департамент городского хозяйства мэрии г.Кызыла.
В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковое заявление поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по указанным в нем основаниям.
Представитель ответчика общества с ограниченной ответственностью «Аварийно-коммунальная служба города Кызыла» ФИО10. с исковыми требованиями истца согласилась, пояснила, что в настоящее время меры к устранению нарушений принимаются.
Представители третьих лиц Департамента городского хозяйства мэрии г.Кызыла, Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из положений ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).
В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Согласно п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ), управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования этим имуществом, а также предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Как следует из ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе о техническом регулировании, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (п.п. 1, 2, 3, 5).
Частью 2.3 ст. 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
В соответствии с ч. 2 ст. 192 ЖК РФ под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании, договора управления многоквартирным домом.
Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Как следует из п. 3 вышеназванного Положения, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных п.п. 1- 6.1 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, являются также следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.
Как следует из п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 (далее по тексту — Правила), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя также: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в п. 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, в том числе посредством постоянного поддержания в открытом состоянии в течение всего календарного года одного продуха помещений подвалов и технических подполий, входящих в состав общего имущества, в случае наличия продухов в таких помещениях; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а»-«д» п. 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подп. «а», «в», «з» п. 11 Правил).
Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42 Правил).
Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290, определены, в том числе следующие работы относительно стен: выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств; выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков; выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин," выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней; выявление в элементах деревянных конструкций рубленых, каркасных, брусчатых, сборно-щитовых и иных домов с деревянными стенами дефектов крепления, врубок, перекоса, скалывания, отклонения: от вертикали, а также наличия в таких конструкциях участков, пораженных гнилью, дереворазрушающими грибками и жучками-точильщиками, с повышенной влажностью, с разрушением обшивки или штукатурки стен; в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.
В силу п. 4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее по тексту — Правила № 170) организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать, в том числе: заданный температурно- влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.
В соответствии с п. 4.2.1.7 Правил № 170 стыки панелей должны отвечать трем требованиям: водозащиты за счет герметизирующих мастик с соблюдением технологии их нанесения, обеспечив подготовку поверхности; воздухозащиты за счет уплотняющих прокладок из пороизола, гернита, вилатерма, пакли, смоляного каната или др. материалов с обязательным обжатием не менее 30 - 50%; теплозащиты за счет установки утепляющих пакетов. Регламентируемое раскрытие стыков от температурных деформаций: вертикальных 2 - 3 мм; горизонтальных 0,6 - 0,7 мм.; в стыках закрытого типа гидроизоляция достигается герметиком; воздухозащита - уплотняющими материалами с обязательным обжатием 30 - 50%; теплоизоляция - теплопакетами или устройством «вутов», ширина которых должна быть не менее 300 мм.; стыковые соединения, имеющие протечки, должны быть заделаны с наружной стороны эффективными герметизирующими материалами (упругими прокладками и мастиками) силами специалистов в кратчайшие сроки (в малых объемах в период подготовки домов к зиме).
Участки стен, промерзающие или отсыревающие вследствие недостаточной теплозащиты, а также стены с малой теплоустойчивостью в жарких районах необходимо утеплять (п. 4.2.1.12 Правил № 170).
Стены, промерзающие или конденсирующие вследствие повышенной их теплопроводности, необходимо утеплять (4.2.1.13 Правил № 170).
Согласно п. 2 Приложения № 7 к Постановлению Госстроя от 27.09.2003 г. № 170, герметизация стыков относится к работам по текущему ремонту.
Изложенное свидетельствует о том, что действующим законодательством предусмотрена безусловная обязанность управляющей организации выполнять работы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества, входящие в указанный выше Минимальный перечень услуг и работ, Правила № 170.
Из приведенных выше правовых норм следует, что организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно- технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.) (п. 4.10.2.1 Правил № 170).
Межпанельный стык является местом сопряжения несущих ограждающих конструкций МКД.
Согласно подп. «в» п. 2 Правил, в состав общего имущества, в том числе, включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).
Следовательно, осуществление работ по герметизации стыков и восстановление или замена отдельных участков входят в перечень работ, относящихся к текущему ремонту (п.п. 2 и 7 приложения № 7 к Правилам № 170), а не к капитальному.
При этом в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 г. № 6464/10 разъяснено о том, что требования Правил № 170 обязательны для управляющей организации и их исполнение не поставлено в зависимость от включения или не включения соответствующих работ и услуг в договор управления.
Таким образом, государство, исходя из баланса частных и публичных интересов, в нормативном порядке определило уровень состояния жилых домов, который необходимо поддерживать за счет средств собственников силами управляющих компаний. Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.
Иное свидетельствовало бы о том, что, зафиксировав необходимость проведения капитального ремонта общего имущества, управляющая компания, получающая от жителей денежные средства за выполнение работ по содержанию и обслуживанию дома, не выполняла бы в течение длительного периода времени каких-либо работ до проведения капитального ремонта, тем самым подвергая опасности жизнь и здоровье жителей дома, что явно противоречит целям и принципам управления жилым домом и закону.
Таким образом, именно управляющая компания обязана выполнить необходимые ремонтные работы по устранению переохлаждения наружных стен в жилых помещениях многоквартирного дома.
Правовая позиция, аналогичная вышеизложенной, приведена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.02.2020 г. № 307-ЭС19-27380.
Как следует из материалов дела, на территории г.Кызыла Республики Тыва по адресу: <адрес>, расположен двухэтажный кирпичный многоквартирный дом с кадастровым номером №, 2004 года постройки, управление, которым осуществляет управляющая организация – ООО «АКС г.Кызыла».
ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом городского хозяйства мэрии г.Кызыла и ООО «АКС г.Кызыла», заключен договор управления многоквартирным домом № по <адрес>.
Целью договора является в том числе обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан в жилом доме, обеспечение сохранности, надлежащего управления содержания и ремонта общего имущества дома его инженерных систем и оборудования мест общего пользования и придомовой территории, предоставление коммунальных услуг, решение вопросов пользования указанным имуществом собственниками помещений.
Исходя из перечня услуг и работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес>, которая должна выполнять управляющая организация в рамках управления многоквартирным домом, в перечень работ в том числе, входят работы необходимые для надлежащего содержания несущих конструкций многоквартирного дома осуществляется согласно графику.
Согласно справке ведущего эксперта Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва ФИО5, следует, что проведена совместная проверка на основании требования и.о. прокурора Республики Тыва ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, с участием помощника прокурора г.Кызыла – ФИО7, ведущего эксперта отдела жилищного и лицензионного контроля Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва ФИО5, инженера ООО «АКС <адрес>» ФИО8, проведен визуальный осмотр <адрес>. Выявлен повышенный уровень влажности, причиной которого являются температурные швы. На этом фоне зафиксировано образование плесени на поверхностях. Выявлены нарушения требований п. 4.10.2.1 постановления Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».
По результатам проведенной прокуратурой города Кызыла проверкой директору ООО «АКС г.Кызыла» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства №.
Однако до настоящего времени выявленные нарушения ООО «АКС г.Кызыла» не устранены.
Таким образом, представление прокурора №ж-2025 от ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени не исполнено.
При таких обстоятельствах, оценивая доказательства по делу в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что иск обоснован, подлежит удовлетворению - ООО «АКС г.Кызыла» обязано устранить нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем утепления наружных межпанельных швов многоквартирного <адрес>.
Эти работы могут быть проведены непосредственно самим ответчиком либо иными лицами (организациями) на основании соответствующих договоров, заключаемых между ними и ООО «АКС г.Кызыла».
Настоящий иск прокурором предъявлен в защиту прав, свобод и законных интересов собственников жилых помещений, жителей <адрес>, а именно в целях охраны их здоровья, обеспечения безопасности жизни, благоприятного проживания.
Принимая во внимание обстоятельства дела, предполагаемый объем и характер работ, время года, температурный режим, при котором проводятся работы, возможность проведения технических мероприятий в полной мере, суд определяет срок для исполнения решения суда по делу - в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В силу положений ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ «Город Кызыл Республики Тыва» следует взыскать государственную пошлину в размере 3000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, решил:
исковое заявление заместителя прокурора города Кызыла Республики Тыва ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Аварийно-коммунальная служба города Кызыла» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, удовлетворить.
Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Аварийно-коммунальная служба города Кызыла» по устранению нарушений требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства по проведению гидро- и теплоизоляции промерзающих участков стен многоквартирного <адрес>, незаконным.
На общество с ограниченной ответственностью «Аварийно-коммунальная служба города Кызыла» (ИНН 1700011747) возложить обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем проведения гидро- и теплоизоляции промерзающих по периметру швов потолка и стены второго этажа многоквартирного <адрес>.
Взыскать с общество с ограниченной ответственностью «Аварийно-коммунальная служба города Кызыла» в бюджет муниципального образования городской округ «Город Кызыл Республики Тыва» государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий
Б.В. Кыргыс
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.