ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении дела об административном правонарушении с. Кривошеино 06 февраля 2026 года
Судья Кривошеинского районного суда Томской области Серазетдинов Д.Р., ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ОГАУЗ «Кривошеинская районная больница»,
УСТАНОВИЛ:
03.02.2026 в Кривошеинский районный суд Томской области поступил протокол главного специалиста-эксперта отдела организации контроля и надзора в сфере оказания медицинских услуг Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> Д.В.А. от ДД.ММ.ГГГГ с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении ОГАУЗ «Кривошеинская РБ».
При изучении материалов дела в ходе подготовки к его рассмотрению были выявлены обстоятельства, дающие основание для возвращения протокола об административном правонарушении и материалов дела должностному лицу, составившему протокол, для устранения имеющихся недостатков, в связи процессуальными нарушениями, допущенными при производстве по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в том числе:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В материалах дела имеется экспертное заключение по результатам проведенной экспертизы качества медицинской помощи от ДД.ММ.ГГГГ. Экспертизу качества медицинской помощи проводила А.О.М.- врач невролог высшей квалификационной категории, заведующая неврологическим отделением медицинского центра № ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России, регистрационный номер записи №, срок аттестации до ДД.ММ.ГГГГ в реестре экспертов, привлекаемых Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения к проведению мероприятий по контролю, по экспертизе при осуществлении государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности в области неврологии.
Порядок назначения экспертизы по делу об административном правонарушении установлен ст.26.4 КоАП РФ, в соответствии с которой в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, должностное лицо, в производстве которого находится дело, выносит определение о назначении экспертизы. Определение обязательно для исполнения экспертами или учреждениями, которым поручено проведение экспертизы.
В определение о назначении экспертизы указываются 1) основания для назначения экспертизы; 2) фамилия, имя, отчество эксперта или наименование учреждения, в котором должна быть проведена экспертиза; 3) вопросы, поставленные перед экспертом; 4) перечень материалов, предоставляемых в распоряжение эксперта.
Кроме того в определении должны быть записи о разъяснении эксперту его прав и обязанностей и о предупреждении его об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения ( части 2, 3 названной статьи).
Согласно ч.4 ст.26.4 КоАП РФ до направления определения для исполнения должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, обязан ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе, право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.
Однако в материалах дела отсутствует определение о назначении экспертизы и, как следствие, невозможно установить факт: ознакомления и разъяснения эксперту его прав и обязанностей; о предупреждении его об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения; - о направлении либо вручении копий определения о назначении экспертизы лицу, в отношении которого ведется производство по делу – главному врачу ОГАУЗ «<адрес> больница С.М.Ю., а также потерпевшему, в результате чего существенно нарушены права указанных лиц на участие в производстве экспертизы по делу.
Само заключение не содержит вопросов, поставленных эксперту на исследование. Эксперт не предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Не понятно, на основании чего эксперт проводил экспертное исследование, самостоятельно определяя ответы.
При таких обстоятельствах, указанное экспертное исследование не отвечает требованиям, предъявляемым КоАП РФ к доказательствам по смыслу ст. 26.2 КоАП РФ.
Таким образом, несоблюдение должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, требований, предусмотренных ст. 26.4 КоАП РФ, повлекло нарушение прав потерпевшего, а также лица, в отношении которого ведется производство по делу, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела судом и препятствуют его рассмотрению.
Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости возвратить материалы дела об административном правонарушении в отношении ОГАУЗ «Кривошеинская РБ» для устранения недостатков, поскольку административные материалы представлены неполно и с нарушением требований действующего законодательства.
На основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в том числе, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
протокол главного специалиста-эксперта отдела организации контроля и надзора в сфере оказания медицинских услуг Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Томской области Д.В.А. от ДД.ММ.ГГГГ с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении ОГАУЗ «Кривошеинская РБ» возвратить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении для устранения нарушений, препятствующих рассмотрению дела об административном правонарушении.
Настоящее определение может быть обжаловано (опротестовано) в Томский областной суд через Кривошеинский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии данного определения в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ.
Судья Д.Р. Серазетдинов