ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с. Кривошеино 27 апреля 2026 года
Кривошеинский районный суд Томской области в составе судьи Петрушенко Ф.З., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Назарова Ш.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении
Назарова Ш.Р. Р., <данные изъяты>.,
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель Назаров Ш.Р. №, ИНН 701755650452, принявший на себя обязательства по выполнению монтажных работ отделочного слоя второго этажа на объекте МБОУ «Кривошеинская СОШ им. Героя Советского Союза Ф.М. Зинченко» на основании договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ №/КР, не имеющий разрешения на привлечение и использование иностранных работников, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 05 минут по адресу: <адрес> в здании МБОУ «Кривошеинская СОШ им. Героя Советского Союза Ф.М. Зинченко» привлек к осуществлению трудовой деятельности на строительной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, здание МБОУ «Кривошеинская СОШ им. Героя Советского Союза Ф.М. Зинченко» гражданина Х.Ш. ДД.ММ.ГГГГ г.р. прибывшего в Российскую Федерацию на основании однократной туристической визы не имеющего разрешения на работу, который на момент проведения проверочных мероприятий в рабочей одежде осуществлял демонтажные работы пола на втором этаже здания МБОУ «Кривошеинская СОШ им. Героя Советского Союза Ф.М. Зинченко» расположенного по адресу: <адрес>. Тем самым ИП Назаров Ш.Р. совершил административное правонарушение, выразившееся в нарушении пункта 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
В судебном заседании Назаров Ш.Р. не оспаривал факта привлечения им Х.Ш. к осуществлению трудовой деятельности и признал вину в совершении указанного правонарушения. Раскаялся в содеянном и пояснил, что он полагал, что все документы оформлены надлежаще. Просил учесть наличие на его иждивении малолетнего ребенка, тяжелое финансовое положение.
Заслушав Назарова Ш.Р., изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, представленные сведения о наличии малолетнего ребенка и уплате значительных сумм штрафов за совершение им в тот же день двух правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.18.9 КоАП РФ, суд приходит к следующему.
В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ граждане и их объединения обязаны соблюдать законы Российской Федерации.
В этой связи соблюдение требований Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (в ред. от 13.07.2015) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», связанных с порядком привлечения иностранных работников к трудовой деятельности, является обязанностью индивидуального предпринимателя Назарова Ш.Р..
В соответствии с ч. 3 ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
В силу ч. 2 ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.
Статьей 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" регулируются условия участия иностранных граждан в трудовых отношениях.
В статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ указано, что разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
Пунктом 4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
В соответствии с Постановлением от 17.03.2004 № 2 Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в силу ч. 3 ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
В силу ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Протоколом об административном правонарушении №М от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 05 минут по адресу: <адрес> в здании МБОУ «Кривошеинская СОШ им. Героя Советского Союза Ф.М. Зинченко» индивидуальный предприниматель Назаров Ш.Р. №, ИНН 701755650452 принявший на себя обязательства по выполнению монтажных работ отделочного слоя второго этажа на объекте МБОУ «Кривошеинская СОШ. Героя Советского Союза Ф.М. Зинченко» на основании договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ №/КР, не имеющий разрешения на привлечение и использование иностранных работников, привлек к осуществлению трудовой деятельности на строительной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, здание МБОУ «Кривошеинская СОШ им. Героя Советского Союза Ф.М. Зинченко» гражданина Х.Ш. ДД.ММ.ГГГГ г.р. прибывшего в Российскую Федерацию на основании однократной туристической визы не имеющего разрешения на работу, который на момент проведения проверочных мероприятий в рабочей одежде осуществлял демонтажные работы пола на втором этаже здания МБОУ «Кривошеинская СОШ им. Героя Советского Союза Ф.М. Зинченко» расположенного по адресу: <адрес>. Тем самым ИП Назаров Ш.Р. совершил административное правонарушение, выразившееся в нарушении пункта 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
При составлении протокола об административном правонарушении Назаров Ш.Р. дал объяснения, согласно которыми он в рамках исполнения договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ №/КР принял на себя обязательства по проведению демонтажных работ отделочного слоя второго этажа на объекте МБОУ Кривошеинская СОШ. В этой связи он через мессенджер «Телеграмм» нашел в том числе двух рабочих – Шакира и Мурата. Они ему сообщили, что их паспорта остаются у хозяйки квартиры, пока они не рассчитаются с ней. Он в счет аванса перевел 30000 рублей по номеру телефона хозяйки квартиры. После этого они забрали свои паспорта. На его вопрос они ответили, что им патент не нужен, так как они являются гражданами Х.Ш., и у них туристическая виза. Он не посмотрел их документы, полагая, что у них все законно. Также он перевел на карту одного из работников 20000 рублей. Всего оплатил за их работу 200 000 рублей. Указанные лица работали на объекте с начала февраля 2020 года. ДД.ММ.ГГГГ он находился в <адрес>, ему позвонил Шакир и сообщил, что сотрудники полиции <адрес> их доставили в отдел полиции, так как у него и у Мурата, оказывается, закончился срок регистрации по месту пребывания в России (л.л.д.3-4).
В объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ Назаров Ш.Р. сообщил о тех же обстоятельствах привлечения им как ИП к трудовой деятельности двух иностранных граждан – граждан Х.Ш., без соответствующих разрешений на трудовую деятельность (л.д.9).
Совершение Назаровым Ш.Р. указанного правонарушения подтверждается также и материалами дела об административном правонарушении в отношении Х.Ш., который был привлечен к административной ответственности за осуществление им трудовой деятельности без разрешения на работу.
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 05 минут по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин Республики Х.Ш., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на момент проверки осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу в здании Кривошеинской средней общеобразовательной школы по адресу: <адрес>. В указанное время он находился на втором этаже здания в рабочей одежде и осуществлял демонтажные работы, а именно осуществлял демонтажные работы пола, таким образом гражданин Республики Х.Ш., ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушил п. 4 ст. 13
Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ, т.е. совершил(а) административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ «осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу» и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (л.д.36).
Из объяснений Х.Ш. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что последний раз он въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ по однократной визе с целью «туризм» которая предусматривала период моего нахождения на территории России с ДД.ММ.ГГГГ 25 года по ДД.ММ.ГГГГ и принимающей стороной по имеющейся у меня визе являлась ООО «МУССОН» находящаяся в <адрес>, однако в установленные законом сроки территорию Российской Федерации он не покинул, а именно ДД.ММ.ГГГГ он самостоятельно не выехал из РФ в связи с тем, что забыл о том, что у него закончилось разрешение на пребывание на территории РФ осознавал, что находится на территории России не законно. Знает, что нарушил законодательство Российской Федерации. Две недели назад он приехал в <адрес> для того, чтобы заработать немного денег и осуществлял ремонтные работы в школе <адрес>. Когда он нашел объявление в «телеграмм», что для ремонта школы требуются рабочие, он позвонил мужчине по имени «Ш.Р.». Тот показал, какую работу в школе он должен выполнять. Он занимался демонтажом стен, полов, и потолков, а тот оплачивал ему его труд денежными средствами путем перевода на карту знакомому Халмурату.
ДД.ММ.ГГГГ в дообеденное время в школу приехали сотрудники полиции и установили, что он и его земляк Халмурат осуществляем ремонтные работы (л.д.36).
Как следует из выписки из ЕГРИП, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Назаров Ш.Р. является индивидуальным предпринимателем.
Как следует из досье иностранного гражданина, Х.Ш. является гражданином Республики Х.Ш., въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, срок его пребывания в Российской Федерации закончился ДД.ММ.ГГГГ (л.л.д.38-48).
Факт осуществления трудовой деятельности гражданином Республики Х.Ш. на объекте МБОУ Кривошеинская СОШ подтверждается объяснениями Х.Ш. Ш. У суда не имеется оснований не доверять данным объяснения, согласующимся с объяснениями Назарова Ш.Р. и исследованными в судебном заседании письменными доказательства по делу: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,, постановлением о привлечении Х.Ш. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и другими доказательствами.
При решении вопроса о назначении ИП Назарову Ш.Р. административного наказания суд учитывает, что в соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности, за административные правонарушения, предусмотренные ст. 18.1 и иными статьями гл. 18 КоАП РФ, несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если, в соответствующих статьях гл. 18 КоАП РФ установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающихся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производство по делу в отношении Назарова Ш.Р. не имеется.
Оснований для замены наказания на предупреждение, а также для признания совершенного ИП Назаровым Ш.Р. противоправного деяния малозначительным, не установлено.
Судья учитывает характер совершённого правонарушения, то обстоятельство, что ранее индивидуальный предприниматель Назаров Ш.Р. привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность индивидуального предпринимателя Назарова Ш.Р., в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения,
Вместе с тем суд принимает в внимание обстоятельство, смягчающее наказание, а именно раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ). В соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ суд принимает в качестве обстоятельств, смягчающих наказание наличие у Назарова Ш.Р. малолетнего ребенка, материальное положение ИП Назаров Ш.Р. В результате совершенных Назаровым Ш.Р. противоправных действий вредных последствий для общества не наступило.
При определении размера административного штрафа Назарова Ш.Р., суд учитывает вышеприведенные обстоятельства, данные о ее личности, а также правила назначения административного штрафа за допущенное ею административное правонарушение, в том числе положения ст. ст. 4.1, 4.2 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию 1 к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные этой статьей и иными статьями главы 18 данного кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях главы 18 КоАП РФ установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Частью 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить ИП Назарову Ш.Р. административное наказание в виде административного штрафа с применением положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать виновным Назарова Ш.Р., индивидуального предпринимателя ОГРНИП 324700000033068, ИНН 701755650452 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (Сто двадцать пять тысяч) рублей.
Штраф перечислить по следующим реквизитам: УИН: 18890470269110000051. Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области); ИНН 7018016237; КПП 701701001, ОКТМО 69636000; номер счета получателя платежа: 03100643000000016500; наименование банка получателя платежа: Отделение Томск Банка России//УФК по Томской области, г. Томск; БИК 016902004; Кор./сч. 40102810245370000058; КБК 18811601061010101140, наименование платежа – штраф.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства Кривошеинского районного суда Томской области по адресу: с. Кривошеино, пер. Кооперативный, 12, каб.2. В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление суда может быть обжаловано через Кривошеинский районный суд <адрес> в Томский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления суда.
Судья Ф.З. Петрушенко