РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 марта 2026 года г. Горняк
Локтевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Марфутенко В.Г., при секретаре Суразаковой В.В., с участием прокурора Локтевского района Першина Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Локтевского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новенского сельсовета Локтевского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Локтевского района Алтайского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования Новенский сельсовет Локтевского района Алтайского края обратился в Локтевский районный суд Алтайского края с административным исковым заявлением к администрации Новенского сельсовета Локтевского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности совершить действия.
В обоснование заявленных требований, указал, что Прокуратурой Локтевского района проведена проверка исполнения администрацией Новенского сельсовета Локтевского района требований федерального законодательства о сохранении объектов культурного наследия, памятников, монументов и мемориальных досок, расположенных в Локтевском районе, в ходе которой установлено следующее.
Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника объекта недвижимости.
В соответствии с ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
Согласно ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно ч. 7 ст. 64 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 1 Приказа Минфина России от 10.10.2023 № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» настоящий Порядок устанавливает правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества (далее - реестр), в том числе состав подлежащего учету муниципального имущества и порядок его учета, состав сведений, подлежащих отражению в реестрах, а также порядок предоставления содержащейся в реестрах информации о муниципальном имуществе.
Согласно п. 13 Приказа Минфина России от 10.10.2023 № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» в подраздел 1.2 раздела 1 реестра вносятся сведения о зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства, единых недвижимых комплексах и иных объектах, отнесенных законом к недвижимости.
Проверкой, установлено, что «Памятник воинам землякам, павшим в гражданской и Отечественной войнах», распложенный на <адрес> (50 м к востоку от здания сельского дома культуры в <адрес>, согласно Приложению к Решению Совета депутатов Новенского сельсовета Локтевского района № 3 от 24.02.2025), включенный в реестр муниципальной собственности, не поставлен на государственный кадастровый учет недвижимого имущества: сведения о нем не внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В силу п. 2 ст. 225 ГК РФ если это не исключается правилами ГК РФ о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности.
В соответствие с абз. 1, абз. 2 п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Согласно п. 5 Приказа Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
В нарушение указанных норм, памятник В.И. Ленину, расположенный на <адрес> (рядом с «Памятником воинам землякам, павшим в гражданской и Отечественной войнах»), является бесхозяйным, не включен в реестр муниципальной собственности. Администрация сельсовета, установив наличие вышеуказанного объекта, как бесхозяйного, не предприняла установленные законом действия по постановке объекта на учет и последующего обращения в суд с заявлением о признании права собственности на него.
Допущенные нарушения недопустимы, так как нарушают права неопределенного круга лиц на сохранность объекта, а также надлежащее его содержание, и стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения должностными лицами Администрации Новенского сельсовета <адрес> своих должностных обязанностей, а также отсутствием контроля со стороны руководства.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой <адрес> в адрес главы Администрации Новенского сельсовета <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление.
В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией Новенского сельсовета <адрес> сообщено, что нарушения в части непостановки памятников на кадастровый учет не устранены ввиду отсутствия денежных средств в бюджете поселения на указанные цели.
Административный истец просит признать незаконным бездействие Администрации Новенского сельсовета Локтевского района Алтайского края (ИНН: 2256002314, ОГРН: 1022202282684), выразившееся в непринятии мер по признанию права муниципальной собственности на памятник В.И. Ленину, расположенный на ул. 50 лет Октября, 46, с. Новенькое Локтевского района Алтайского края, непостановке на государственный кадастровый учет недвижимого имущества и в отсутствии государственной регистрации права собственности в едином государственном реестре недвижимости на «Памятник воинам землякам, павшим в гражданской и Отечественной войнах», распложенного на ул. 50 лет Октября, 46/2, с. Новенькое Локтевского района.
Возложить обязанность на Администрацию Новенского сельсовета Локтевского района Алтайского края (ИНН: 2256002314, ОГРН: 1022202282684) обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, для постановки на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи памятник В.И. Ленину, расположенный на ул. 50 лет Октября, 46, с. Новенькое Локтевского района Алтайского края.
Возложить обязанность на Администрации Новенского сельсовета Локтевского района Алтайского края (ИНН: 2256002314, ОГРН: 1022202282684) поставить на государственный кадастровый учет недвижимого имущества и провести государственную регистрацию права собственности муниципального образования Новенский сельсовет Локтевского района Алтайского края в едином государственном реестре недвижимости на «Памятник воинам землякам, павшим в гражданской и Отечественной войнах», распложенного на ул. 50 лет Октября, 46/2, с. Новенькое Локтевского района.
Установить срок для исполнения решения суда – не позднее 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ, на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы гос. регистрации, кадастра и картографии <адрес>.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена <адрес>.
В судебном заседании административный истец прокурор <адрес> ФИО4 поддержал заявленные требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.
Представитель административного ответчика администрации Новенского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в телефонограмме просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, против удовлетворения исковых требований е возражал, просил увеличить срок исполнения решения с четырёх до шести месяцев.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы гос. регистрации, кадастра и картографии <адрес> в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал следующее.
Статья 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусматривает основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В силу ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 ст. 1, п. 1. ст. 9 Закона о регистрации недвижимости, право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в ЕГРН. В соответствии со ст. 8 ГК РФ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него.
Пункт 52 постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъясняет, что если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.
В соответствии со ст. 58 Закона о регистрации права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях: по заявлению правообладателя с приложением всех необходимых для государственной регистрации документов.
Представитель заинтересованного лица Администрации Локтевского района Алтайского края в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, причин не явки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.
На основании ст. 150, 151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно ч. 7 ст. 64 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 1 Приказа Минфина России от 10.10.2023 № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» настоящий Порядок устанавливает правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества (далее - реестр), в том числе состав подлежащего учету муниципального имущества и порядок его учета, состав сведений, подлежащих отражению в реестрах, а также порядок предоставления содержащейся в реестрах информации о муниципальном имуществе.
Согласно п. 13 Приказа Минфина России от 10.10.2023 № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» в подраздел 1.2 раздела 1 реестра вносятся сведения о зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства, единых недвижимых комплексах и иных объектах, отнесенных законом к недвижимости.
Право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании действий (или бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации представляется лицу, считающему, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов (часть 1 статьи 218).
В силу пункта 2 части 2 статьи 1 поименованного Кодекса суды в порядке, предусмотренном этим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании действий (или бездействия) органа государственной власти.
Главой 22 указанного Кодекса предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу требований ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Статьей 226 указанного кодекса установлена необходимость, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).
Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого бездействия незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: бездействие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
В порядке устранения последствий незаконного бездействия суд может обязать орган, допустивший нарушение, надлежащим образом исполнить соответствующую публично-правовую обязанность, т.е. совершить определенные действия.
В силу разъяснений, данных в п.61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.
Указом Президента РФ от 22.12.1993 N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации", установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с приложением N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".
Согласно ответа главы Новенского сельсовета Локтевского района Исаенко Ю.В. на запрос прокуратуры Локтевского района от 27.10.2025 на территории МО Новенский сельсовет находятся:
-Мемориал воинской Славы (ул. 50 лет Октября, 77);
-Памятник воинам землякам, павшим в гражданской и Отечественной войнах (Памятник погибшим воинам) (ул. 50 лет Октября, 46/2);
-Памятник В.И.Ленину.
На государственный кадастровый учет поставлен только Мемориал воинской Славы. «Памятник воинам землякам, павшим в гражданской и Отечественной войнах (Памятник погибшим воинам) числится в реестре муниципальной собственности МО Новенский сельсовет», но на кадастровом учете не состоит. Памятник В.И. Ленину не находится ни в чьей собственности.
В соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
Пунктом 23 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" определено, что сооружение - это результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.
Таким образом, если объекты в установленном порядке построены и введены в эксплуатацию как объекты недвижимости - сооружения, в отношении таких объектов должен быть осуществлен государственный кадастровый учет.
На основании пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Согласно пункту 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В материалах дела представлен Реестр муниципального имущества МО Новенский сельсовет <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в который включен только Памятник погибшим воинам, расположенный по адресу <адрес>, 50м к востоку от здания СДК. Памятник В.И. Ленину, расположенный на <адрес>, в реестре муниципального имущества МО Новенский сельсовет <адрес> не числится.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере муниципальной собственности в деятельности Администрации Новенского сельсовета <адрес> выявлены существенные нарушения требований закона.
По результатам проверки установлено, что в нарушение норм действующего законодательства, согласно реестра муниципального имущества муниципального образования Новомихайловский сельсовет <адрес> имеются объекты недвижимости, государственная регистрация права на которые не осуществлена. Так, Памятник воинам землякам, павшим в гражданской и Отечественной войнах», распложенный на <адрес> (50 м к востоку от здания сельского дома культуры в <адрес>, согласно Приложению к Решению Совета депутатов Новенского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ), включенный в реестр муниципальной собственности, не поставлен на государственный кадастровый учет недвижимого имущества: сведения о нем не внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Памятник В.И. Ленину, расположенный на <адрес> (рядом с «Памятником воинам землякам, павшим в гражданской и Отечественной войнах»), является бесхозяйным, не включен в реестр муниципальной собственности. Администрация сельсовета, установив наличие вышеуказанного объекта, как бесхозяйного, не предприняла установленные законом действия по постановке объекта на учет и последующего обращения в суд с заявлением о признании права собственности на него.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Новенского сельсовета внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере муниципальной собственности с требованиями устранить выявленные нарушения. Представление прокурора рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени нарушения в полном объеме не устранены, что не оспаривалось административным ответчиком.
Согласно ответу главы Новенского сельсовета Исаенко Ю.В. на представление прокурора, администрация Новенского сельсовета обратилась с письмом в Управление государственной охраны объектов культурного наследия с целью разъяснения порядка выявления объектов культурного наследия. Для проведения кадастровых работ необходима сумма в размере 50000 рублей. На данный момент нет возможности выделения данной суммы. В 2026 году будут заключены договоры на проведение кадастровых работ с целью постановки памятников на кадастровый учет.
Согласно данным Единого государственного реестра прав на недвижимость «Памятник воинам землякам, павшим в гражданской и Отечественной войнах», расположенный на <адрес>, памятник В.И. Ленину, расположенный на <адрес> на государственном кадастровом учете не стоят, право собственности на них не зарегистрировано.
В материалах дела также представлена информация главы администрации Новенского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в которой указано, что на территории МО Новенский сельсовет находятся: Мемориал воинской Славы (<адрес>), «Памятник воинам землякам, павшим в гражданской и Отечественной войнах» (Памятник погибшим воинам) (<адрес>), памятник В.И.Ленину. На государственный кадастровый учет поставлен только Мемориал воинской Славы. «Памятник воинам землякам, павшим в гражданской и Отечественной войнах» (Памятник погибшим воинам) числится в реестре муниципальной собственности МО Новенский сельсовет, но на кадастровом учете не состоит. Памятник ФИО3 не находится ни в чьей собственности.
Администрация Новенского сельсовета <адрес>, являясь исполнительным органом местного самоуправления, вопреки указанным выше требованиям закона не приняла мер по постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на указанные в административном иске прокурора объекты, имеющие культурную и историческую ценность. Таким образом, своим бездействием администрация Новенского сельсовета нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих на территории Новенского сельсовета <адрес>,
Ненадлежащий учет муниципальной собственности может привести к выдаче заинтересованным лицам недействительной выписки из реестра, неправомерному отчуждению муниципального имущества либо его использованию иными лицами без законных на то оснований, а также препятствует надлежащему учету и содержанию мемориальных объектов.
Исходя из изложенного суд приходит к выводу о наличии достаточных основания для признания бездействия административного ответчика неправомерным, создающим угрозу сохранности объекта культурного наследия и нарушающим права неопределенного круга лиц на доступ к культурным ценностям.
На основании изложенного, суд полагает требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению.
Исходя из характера возложенных на ответчика обязанностей и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их устранения, суд считает возможным установить в соответствии с требованиями ч.9 ст.227 КАС РФ срок исполнения решения суда 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
При этом, само по себе, удовлетворение заявленных прокурором требований не ущемляет самостоятельность органа местного самоуправления в решении вопросов местного значения, поскольку направлено на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности, поэтому не может расцениваться как вмешательство в его компетенцию в области муниципального управления.
руководствуясь ст.ст.175 -180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Локтевского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Новенского сельсовета Локтевского района Алтайского края (ИНН: 2256002314, ОГРН: 1022202282684), выразившееся в непринятии мер по признанию права муниципальной собственности на памятник В.И. Ленину, расположенный на ул. 50 лет Октября, 46, с. Новенькое Локтевского района Алтайского края, непостановке на государственный кадастровый учет недвижимого имущества и в отсутствии государственной регистрации права собственности в едином государственном реестре недвижимости на «Памятник воинам землякам, павшим в гражданской и Отечественной войнах», распложенного на ул. 50 лет Октября, 46/2, с. Новенькое Локтевского района.
Обязать администрацию Новенского сельсовета Локтевского района Алтайского края (ИНН: 2256002314, ОГРН: 1022202282684) в течении 5 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, для постановки на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи памятник В.И. Ленину, расположенный на ул. 50 лет Октября, 46, с. Новенькое Локтевского района Алтайского края.
Обязать администрацию Новенского сельсовета Локтевского района Алтайского края (ИНН: 2256002314, ОГРН: 1022202282684) в течении 5 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу поставить на государственный кадастровый учет недвижимого имущества и провести государственную регистрацию права собственности муниципального образования Новенский сельсовет Локтевского района Алтайского края в едином государственном реестре недвижимости на «Памятник воинам землякам, павшим в гражданской и Отечественной войнах», распложенного на ул. 50 лет Октября, 46/2, с. Новенькое Локтевского района.
Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течении одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд Алтайского края.
Судья В.Г. Марфутенко
Мотивированное решение изготовлено судом 18 марта 2026 года.