РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2026 года р.п. Крутинка Омской области
Крутинский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Бочкаревой Р.В., при секретаре судебного заседания Решетниковой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление И.о. прокурора Крутинского района Омской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации рабочего поселка Крутинка Крутинского района Омской области о признании незаконным бездействий, обязании устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Крутинского района Омской области обратился в Крутинский районный суд Омской области с административным исковым требованием в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации рабочего поселка Крутинка Крутинского района Омской области о признании незаконным бездействий, обязании устранить нарушения
В обоснование исковых требований административный истец указал, что в апреле 2026 года прокуратурой Крутинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о дорожной деятельности, законодательства о безопасности дорожного движения Администрацией рабочего поселка Крутинка Крутинского района Омской области, в результате которой установлено следующее.
В ходе проверки установлено, что стационарное электрическое освещение отсутствует на участках автомобильных дорог по ул. Садовая в районе дома № 20, ул. Комсомольская в районе дома №66, ул. Красная Заря в районе дома № 18, ул. Крылова в районе дома № 39, ул. Южная в районе дома №8, ул. Ленина в районе дома № 86.
По данному факту в Администрацию рабочего поселка Крутинка Крутинского района Омской области 15.04.2026 внесено представление, из ответа на которое следует, что выполнены работы по устранению нарушений стационарного электрического освещения.
Из объяснения главы рабочего поселка Крутинка Крутинского района Омской области следует, что в настоящее время до сих пор нет стационарного электрического освещения на участках автомобильных дорог по ул. Комсомольская в районе дома №66, ул. Красная Заря в районе дома № 18, ул. Южная в районе дома №8, ул. Ленина в районе дома № 86.
Таким образом, обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения ответчиком до настоящего времени не исполнена.
На основании изложенного, просят суд признать незаконным бездействие Администрации рабочего поселка Крутинка Крутинского района Омской области в части непринятия мер по обеспечению освещения автомобильных дорог на участках автомобильных дорог по ул. Комсомольская в районе дома №66, ул. Красная Заря в районе дома № 18, ул. Южная в районе дома №8, ул. Ленина в районе дома № 86, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007. Обязать Администрацию рабочего поселка Крутинка Крутинского района Омской области обеспечить освещение автомобильных дорог на участках автомобильных дорог по ул. Комсомольская в районе дома №66, ул. Красная Заря в районе дома № 18, ул. Южная в районе дома №8, ул. Ленина в районе дома № 86, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.
В судебном заседании помощник прокурора Мезер С.А. настаивала на удовлетворении заявленных требований, пояснив, что к настоящему времени надлежащие меры приняты не были, нарушения законодательства не устранены.
Представитель административного ответчика в судебном заседании участия не принимал, надлежаще извещены.
Заслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц.
Частью 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации на органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений возложена обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Закон №257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Согласно ч. 9 ст. 5 Закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Закон №196-ФЗ) определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.
Согласно ст. 1 Закон №196-ФЗ задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности (ст. 3 Закона №196-ФЗ).
В соответствии с ч. 1. ст. 22 Закона №196-ФЗ деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Перечень документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации.
Из ч. 1 ст. 9. Федерального закона от 29.12.2017 № 443-Ф3 «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Закон №443-ФЗ) следует, что организация дорожного движения осуществляется на основе комплексного использования технических средств организации дорожного движения, отвечающих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 № 2438-р утвержден перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации (далее по тексту - Перечень).
Согласно п. 5, п. 12 раздела II Перечня в него включен, «ГОСТ Р 50597- 2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-2017), который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, а также ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее по тексту - ГОСТ Р 52766-2007), требования которого распространяются на элементы обустройства дорог, улиц, устанавливает общие требования к ним и правила их применения, в том числе для стационарного электрического освещения на автомобильных дорогах.
В соответствии с п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*».
Согласно п. 4.6.1.4. ГОСТ Р 52766-2007 нормы освещения проезжей части участков дорог принимают по ГОСТ 33176, улиц - по ГОСТ Р 55706.
В соответствии с п. 5.2.7. ГОСТ Р 52766-2023 допускается в ночное время отключение части осветительных приборов или понижение их мощности, при этом соответствующие нормируемые значения снижают: на 30% - при уменьшении интенсивности движения до 1/3 максимального значения; на 50% - при уменьшении интенсивности движения до 1/5 максимального значения.
В ночное время частичное отключение осветительных приборов при их установке по одному на опоре не допускается.
В соответствии с пп. 1 п. 2 раздела 2 Положения об Администрации рабочего поселка Крутинка Крутинского района Омской области, утвержденного Решением Совета Крутинского района Омской области от 26.12.2025 № 124, к ведению администрации относится организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах рабочего поселка Крутинка, в части текущего ремонта и содержания автомобильных дорог и обеспечения безопасности дорожного движения на них.
Как следует из материалов дела, в апреля 2026 года прокуратурой района была проведена проверка, в ходе которой установлено, что стационарное электрическое освещение отсутствует на участках автомобильных дорог по ул. Садовая в районе дома № 20, ул. Комсомольская в районе дома №66, ул. Красная Заря в районе дома № 18, ул. Крылова в районе дома № 39, ул. Южная в районе дома №8, ул. Ленина в районе дома № 86.
По данному факту в Администрацию рабочего поселка Крутинка Крутинского района Омской области 15.04.2026 внесено представление, из ответа на которое следует, что выполнены работы по устранению нарушений стационарного электрического освещения.
Из объяснения главы Администрации рабочего поселка Крутинка Крутинского района Омской области следует, что в настоящее время до сих пор нет стационарного электрического освещения на участках автомобильных дорог по ул. Комсомольская в районе дома №66, ул. Красная Заря в районе дома № 18, ул. Южная в районе дома №8, ул. Ленина в районе дома № 86.
Поскольку до настоящего времени отсутствует стационарное электрическое освещение на участках автомобильных дорог по ул. Комсомольская в районе дома №66, ул. Красная Заря в районе дома № 18, ул. Южная в районе дома №8, ул. Ленина в районе дома № 86, имеющиеся нарушения создают реальную угрозу безопасности участников дорожного движения, могут причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц, то бездействие Администрации рабочего поселка Крутинка Крутинского района Омской области следует признать незаконным; обязать Администрацию рабочего поселка Крутинка Крутинского района Омской области обеспечить освещение автомобильных дорог на указанных участках.
Согласно ст. 187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Суд считает возможным установить срок исполнения административным ответчиком решения суда - в 30 календарных дней, с момента вступления решения в законную силу
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление и.о. прокурора Крутинского района Омской области
Признать незаконным бездействие Администрации рабочего поселка Крутинка Крутинского района Омской области в части непринятия мер по обеспечению освещения автомобильных дорог на участках автомобильных дорог в Омской области Крутинского района р.п. Крутинка по ул. Комсомольская в районе дома №66, ул. Красная Заря в районе дома № 18, ул. Южная в районе дома №8, ул. Ленина в районе дома № 86, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.
Обязать Администрацию рабочего поселка Крутинка Крутинского района Омской области обеспечить освещение автомобильных дорог на участках автомобильных дорог в Омской области Крутинского района р.п. Крутинка по ул. Комсомольская в районе дома №66, ул. Красная Заря в районе дома № 18, ул. Южная в районе дома №8, ул. Ленина в районе дома № 86, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, в течение в 30 календарных дней, с момента вступления решения в законную силу
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Крутинский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное определение изготовлено 20 июля 2026 года
Судья Р.В. Бочкарева