РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«30» декабря 2025 года с. Мамонтово
Мамонтовский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Корякиной Т.А., при секретаре Букреевой Л.Г., с участием представителя истца прокурора Еремина К.В., представителей третьих лиц Новопашина Е.В., Семибратова А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мамонтовского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоТранс» о возложении обязанности организовать сбор и удаление (вывоз) твердых коммунальных отходов,
УСТАНОВИЛ:
Истец прокурор Мамонтовского района обратился в Мамонтовский районный суд Алтайского края с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЭкоТранс» о возложении обязанности организовать сбор и удаление (вывоз) твердых коммунальных отходов, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления. В соответствии с п. 10 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» операторы по обращении с ТКО региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта РФ, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность. В соответствии с Соглашением №ДО об организации деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Алейской зоны Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Министерством строительства, транспорта и жилищно - коммунального хозяйства Алтайского края и ООО «ЭкоТРАНС», региональным оператором по вывозу ТКО в Алейской зоне является ООО «ЭкоТРАНС». Алейская зона межмуниципальной системы Алтайского края по обращению с ТКО охватывает сельские поселения муниципальных районов (в том числе Мамонтовский район Алтайского края), в связи с чем деятельностьпо сбору и вывозу ТКО потребителям в Мамонтовском районе Алтайского края осуществляется региональным оператором ООО «ЭкоТРАНС». ООО «ЭкоТРАНС» начало осуществлять свою деятельность в Алейской зоне со ДД.ММ.ГГГГ. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена территориальная схема обращения с отходами Алтайского края (далее - Территориальная схема). Согласно приложению № Территориальной схемы в Алейскую зону входит, в том числе, Мамонтовский район Алтайского края. В соответствие с ч. 4 ст. 24.7 Закона об отходах собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. На основании ст.5 Закона об отходах Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила об обращении с ТКО (далее - Правила). В разделе I (1) Правил определен Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, согласно которому потребители лишены возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, они должны утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых Региональном оператором.
Из информации, представленной Администрацией Мамонтовского района Алтайского края, следует, что ООО «ЭкоТРАНС» не осуществляет вывоз ТКО с июля 2024 года в труднодоступных населенных пунктах: <адрес> и <адрес>. Кроме того, Администрацией Мамонтовского района Алтайского края многочисленно направлялись уведомления в адрес ООО «ЭкоТРАНС» о том, что на территории вышеуказанных населенных пунктов размещены контейнеры для ТКО и можно начать предоставление услуги по вывозу ТКО. Таким образом, бездействием ООО «ЭкоТРАНС» физические и юридические лица на территории указанных выше населенных пунктов <адрес> лишены возможности утилизировать ТКО посредством услуг, оказываемых Региональном оператором. С целью устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района директору ООО «ЭкоТРАНС» внесены представления, которые рассмотрены, однако в настоящее время нарушения не устранены.
На основании вышеизложенного, прокурор просит возложить на ООО «ЭкоТРАНС» обязанность организовать сбор и удаление (вывоз) твердых коммунальных отходов с территорий сельских поселений Мамонтовского района Алтайского края, а именно: <адрес> на регулярной основе.
Представитель истца прокурор Еремин К.В. в судебном заседание поддержал исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил.
Представители третьих лиц Администрации Мамонтовского района Алтайского края Новопашин Е.В., Семибратов А.П., в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражали, пояснили, что региональным оператором ООО «ЭкоТРАНС» не исполняется его обязанность по транспортированию твердых коммунальных отходов из заявленных истцом населенных пунктов, тогда как мета сбора в данных селах организованы.
Представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия, согласно представленному отзыву на исковые требования ООО «ЭкоТРАНС» являлся региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Алейской зоны Алтайского края на основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами №-ДО, заключенного ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии указанным соглашением ООО «ЭкоТРАНС» приступило к оказанию услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Алейской зоны с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами относится к коммунальной услуге. Подпунктом «а» пункта 148(22) указанных правил предусмотрено, что исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в необходимых для него объёмах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении указанной коммунальной услуги. В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Таким образом, региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности. Учитывая, что ООО «ЭкоТРАНС», действующее в качестве регионального оператора, ненадлежащим образом выполняет свои обязательства по предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, полагаем, что требования прокурора Мамонтовского района Алтайского края подлежат удовлетворению.
Представители третьих лиц Администрация Костино-Логовского сельсовета Мамонтовского района Алтайского края, Администрация Крестьянский сельсовет Мамонтовского района Алтайского края, Администрация Корчинского сельсовета Мамонтовского района Алтайского края, Администрация Тимирязевского сельсовета Мамонтовского района Алтайского края, Администрация Комсомольского сельсовета Мамонтовского района Алтайского края, Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю, Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края в судебное заедание не явились, извещены надлежащим образом, возражений не представили.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.
Суд, исследовав материалы гражданского дела, выслушав явившиеся стороны, пришел к следующему выводу.
Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии с положениями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21).
Согласно статье 22 названного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, типизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Под отходами производства и потребления (далее - отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом (абзац 2 статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу пункта 1 статьи 13.4 указанного Федерального закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, региональной программой, утвержденными в установленном порядке субъектом Российской Федерации.
Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами, в том числе и с ТКО субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность (часть 10 статьи 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ).
Пунктом 4 Правил № 1156, предусмотрено, что региональный оператор по обращению с ТКО осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.
Пунктом 10 названных правил установлено, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.
Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз (п. 13 Правил).
Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края и ООО «ЭкоТранс» как региональным оператором заключено Соглашение №-ДО об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Алейской зоне Алтайского края. Предметом настоящего соглашения является выполнение региональным оператором установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением функций по обеспечению обращения с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности регионального оператора в соответствии с Территориальной схемой.
В соответствии с п. 1.3 Соглашения в зону деятельности регионального оператора согласно территориальной схеме входят территории городских округов и муниципальных районов, в том числе Мамонтовский район.
По условиям соглашения региональный оператор обязан: осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению ТКО в соответствии с территориальной схемой; соблюдать схему потоков отходов, предусмотренную территориальной схемой; заключать договоры с операторами по обращению с ТКО в течение срока действия Соглашения в отношении новых объектов по обработке, обезвреживанию и (или) захоронению ТКО, если их использование будет предусмотрено территориальной схемой (п.п. 2.3.1, 2.3.3, 2.3.7).
Срок действия Соглашения установлен до ДД.ММ.ГГГГ (п. 7.1 Соглашения).
Постановлением Администрации Мамонтовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены места (площадки) размещения твердых коммунальных отходов, расположенных на территории сельских поседений, входящих в состав муниципального образования <адрес>.
Согласно Постановлениям Администрации Мамонтовского района № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в Реестр контейнерных площадок включены населенные пункты Мамонтовского района: <адрес>, организованы в данных селах места накопления ТКО, установлены контейнеры для мусора.
В ходе прокурорской проверки, проведенной в 2024 году, установлено, что региональным оператором не осуществляется сбор и вывоз ТКО с территории следующих сел <адрес>: <адрес>. В вязи с чем, ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в адрес руководителя ООО «ЭкоТранс» внесено представление об устранении установленных нарушений закона.
В ответ на указанное представление прокурора ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭкоТранс» направлена информация, согласно которой, после проведенного совещания Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> совместно с директором ООО «ЭкоТранс», представителями <адрес>, принято решение об организации региональным оператором оказания услуги по обращению с ТКО в населенных пунктах: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе прокурорской проверки, проведенной в 2025 году, установлено, что региональным оператором ООО «ЭкоТранс» не осуществляется сбор и вывоз ТКО с территории следующих сел <адрес>: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в адрес директора ООО «ЭкоТранс» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об отходах производства и потребления.
ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру представлен ответ на представление, согласно которому, региональный оператор находит доводы представления обоснованными и подлежащими удовлетворению.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора <адрес> поступила информация главы <адрес>, согласно которой не смотря на многочисленные обращения в адрес регионального оператора с июля - сентября 2024г. (по мере готовности контейнерных площадок) не оказывается услуга по обращению с ТКО и не производятся начисления платежей населению по следующим населенным пунктам: <адрес>.
Также указанные факты об организации районной администрацией площадок и установки контейнеров, накопления в них отходов, а также не оказания, в свою очередь региональным оператором услуги по вывозу ТКО из данных контейнеров, подтверждаются представленными сведениями глав сельсоветов соответствующих населенных пунктов (прилагают фотоматериалы).
Таким образом, исследованными в ходе рассмотрения спора доказательствами подтверждается, что на протяжении 2024 и 2025 гг., а также на момент рассмотрения настоящего дела обязанность по сбору и вывозу ТКО на территории населенных пунктов <адрес>) ответчиком не исполняется, в то время как органами местного самоуправления созданы (организованы) места (площадки) накопления ТКО, установлены контейнеры, в которые население размещает ТКО.
Учитывая вышеизложенное, в судебном заседании установлен факт нарушения прав неопределённого круга лиц - жителей сел <адрес>), на санитарно-эпидемиологическое благополучие и получение коммунальной услуги по вывозу твёрдых коммунальных отходов.
В силу того, что ответчик является исполнителем коммунальной услуги по вывозу ТКО, в том числе в указанных населенных пунктах, он обязан осуществлять указанную услугу жителям района надлежащего качества и в необходимых объемах в соответствии с установленной законом периодичностью в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и Правилами предоставления коммунальных услуг, доказательств обратного стороной ответчика в судебном заседании не представлено, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
В целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц суд возлагает на ответчика обязанность осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с действующим законодательством.
На основании ст.103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 руб. за требования об ограничении родительских прав и взыскании алиментов.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Мамонтовского района Алтайского края удовлетворить.
Возложить на ООО «ЭкоТРАНС» (ОГРН №), обязанность организовать сбор и удаление (вывоз) твердых коммунальных отходов с территорий сельских поселений <адрес>, а именно: <адрес> на регулярной основе.
Взыскать с ООО «ЭкоТРАНС» (ОГРН 1075543012973) в местный бюджет Муниципального образования Мамонтовский район Алтайского края государственную пошлину в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Мамонтовский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Т.А. Корякина