РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«25» декабря 2025 года с. Мамонтово
Мамонтовский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Корякиной Т.А., при секретаре Букреевой Л.Г., с участием представителя истца прокурора Еремина К.В., представителей третьих лиц Новопашина Е.В., Мончаковского М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мамонтовского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Корчинского сельсовета Мамонтовского района Алтайского края о возложении обязанности провести ремонтно-реставрационные работы объекта культурного наследия,
УСТАНОВИЛ:
Истец прокурор Мамонтовского района обратился в Мамонтовский районный суд Алтайского края с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Корчинского сельсовета Мамонтовского района Алтайского края о возложении обязанности провести ремонтно-реставрационные работы объекта культурного наследия, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в отношении объектов культурного наследия, в том числе об увековечивании памяти погибших при защите Отечества в деятельности Администрации Корчинского сельсовета Мамонтовского района. По результатам проверки установлено, что на основании Постановления Администрации Мамонтовского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сельсовету Мамонтовского района передан в собственность объект культурного наследия - Памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.), а именно скульптура «Солдат» расположенная по адресу: <адрес>, с Корчино, <адрес>, включенная в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации (номер записи в реестре - №), кадастровый номер земельного участка № (далее - памятник). Выявлено, что памятник имеет дефекты в виде многочисленных сколов, трещин по периметру скульптуры, а также видимые разрушения внешней отделки объекта. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района главе Администрации Корчинского сельсовета Мамонтовского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено. Однако, на истекший период времени ремонт памятника не произведен, ввиду отсутствия денежных средств, что подтверждается ответом на представление от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация Корчинского сельсовета Мамонтовского района Алтайского края. Таким образом, указанные в представлении нарушения не устранены по настоящее время. Указанное недопустимо, так как ставит под угрозу сохранение исторической памяти погибших при защите Отечества.
На основании вышеизложенного, истец просит обязать Администрацию Корчинского сельсовета Мамонтовского района Алтайского края, произвести ремонтно - реставрационные работы объекта культурного наследия регионального значения - Памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.), а именно скульптура «Солдат» расположенный по адресу: <адрес>, (номер записи в реестре - №), кадастровый номер земельного участка - № в порядке ст.45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации». Установить срок для исполнения решения суда - не позднее 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель истца прокурор Еремин К.В. в судебном заседание поддержал исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика администрации Корчинского сельсовета Мамонтовского района Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил суду заявление о признании исковых требований в полном объеме, последствия признания иска ответчику понятны.
Представители третьих лиц Администрации Мамонтовского района Алтайского края Новопашин Е.В., Комитета Администрации Мамонтовского района по культуре Мончаковский М.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражали, пояснили, что принимали меры для получения финансирования на ремонт памятника. В 2023 году муниципальному образованию Мамонтовский район выделена субсидия на реализацию мероприятий по текущему и капитальному ремонту благоустройству территорий объектов культурного наследия - памятников велим Отечественной войны. В рамках субсидии был запланирован капитальный ремонт скульптур «Солдата» на «Памятнике воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войне в с. Корчино, однако в результате проведённых конкурсных процедур заявки от подрядных организаций не поступили, средства, выделенные на ремонт памятника, были не освоены.
Представитель третьего лица Управления государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края в судебное заедание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.
Суд, исследовав материалы гражданского дела, выслушав явившиеся стороны, пришел к следующему выводу.
В соответствии с частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
Согласно преамбуле к Федеральному закону от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.
Положениями пункта 1 статьи 9.3 Федеральный закон № 73-ФЗ сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований, отнесены к полномочиям органов местного самоуправления.
Пунктами 3, 18 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отнесены к вопросам местного значения городского округа владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального, городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального, городского округа
В силу пункта 1 статьи 33 Федерального Закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 47.2 Федерального Закона N 73-ФЗ, собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 1 статьи 45 Федерального Закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
В силу статьи 47.3 Федерального Закона N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лицо, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона Алтайского края от 12.05.2005 № 32-3C «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Алтайском крае» к полномочиям органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований.
Судом установлено, что на основании Постановления Администрации Мамонтовского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ Корчинскому сельсовету Мамонтовского района передан в собственность объект культурного наследия - Памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.), а именно скульптура «Солдат» расположенная по адресу: <адрес>, с Корчино, <адрес>, включенная в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации (номер записи в реестре - №), кадастровый номер земельного участка - № (далее - памятник).
Согласно Акта проверки проведенной прокуратурой Мамонтовского района ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что вышеуказанный памятник имеет дефекты в виде многочисленных сколов, трещин по периметру скульптуры, а также видимые разрушения внешней отделки объекта.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес Главы администрации Корчинского сельсовета <адрес> ФИО6 внесено представление с требованием принять меры по устранению причин и условий, способствующих нарушению законодательства в области сохранения объектов культурного наследия.
Из представленной информации главы администрации Корчинского сельсовета Мамонтовского района Алтайского края Киндеркнехт К.В. от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в 2022 году на «Памятнике воинам, погибшим в годы Великой Отечественно войны (1941-1945 гг.)» (далее - Памятник) расположенного по адресу <адрес> производились работы по капитальному ремонту в рамка «Программы поддержки местных инициатив» (далее - ППМИ). В связи с тем, что территория Памятника большая и сам Памятник состоит из двух отдельно стоящих конструкций: стелы с фамилиями участников ВОВ и скульптуры «Солдата», ремонт всего комплекса в 2022 году был финансово не возможен.
При подготовке к ремонтным работам подрядной организацией составляет локальный сметный расчет (смета) стоимости строительства в котором обозначены три основных объекта строительства: «Ремонт памятника - 1478,3 тыс. руб «Ремонт памятника «Солдат» - 1433,38 тыс. руб. и «Благоустройство» - 2251.77 тыс руб. Исходя из финансовых возможностей, администрацией Корчинского сельсовет было принято решение о поэтапном ремонте памятника, была отремонтирован стела с фамилиями участников ВОВ. Общая сумма затраченных средств на ремонт Памятника со стелой в 2022 году, согласно смете, составила 1478,3 тыс. руб. Из которых: 1150,3 тыс. руб. средства краевого бюджета, 150,0 тыс. руб. средства местного бюджета и 178,0 тыс. руб. - средства населения и юридических лиц. В 2023 году на отремонтированном памятнике были выявлены строительные дефекты. Подрядчику были направлены претензии. В рамках гарантийных обязательств, дефекты были частично устранены. Ежегодно на Памятнике воинам, погибшим в годы Великой Отечествен» войны, в соответствии с муниципальной программой «Культура Мамонтовско района», утвержденной постановлением Администрации Мамонтовского района ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляется текущий косметический ремонт. В 2023 году в соответствии с Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р муниципальному образованию Мамонтовский район выделена субсидия на реализацию мероприятий по текущему и капитальному ремонту благоустройству территорий объектов культурного наследия - памятников велим Отечественной войны. В рамках субсидии был запланирован капитальный ремонт скульптур «Солдата» на «Памятнике воинам, погибшим в годы Великой Отечественной вой (1941-1945 гг.)» в <адрес>. При подготовке к ремонтным работам составлен локальный сметный расчет стоимости строительства, пройдена Государственная экспертиза проектной документации. В результате проведённых конкурсных процедур (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.) заявки от подрядных организаций не поступили. Средства, выделенные на ремонт памятника, были не освоены. В течение 2024-2025 гг. Администрацией района в адрес Управления государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края направлялись письма, с просьбой оказания консультативной помощи и финансового содействия, в целях недопущения обрушения и разрушения объекта культурно, наследия (обращение от ДД.ММ.ГГГГ №, обращение от ДД.ММ.ГГГГ №, обращение от ДД.ММ.ГГГГ №, обращение от ДД.ММ.ГГГГ №). На сегодняшний день сметная стоимость ремонтно-реставрационных работ по благоустройству на «Памятнике воинам, погибшим в годы Велик, Отечественной войны (1941-1945 гг.)» составляет более 2 млн. рублей. Администрацией Корчинского сельсовета в октябре 2025 года принято решение обратиться к депутатам Корчинского сельского Совета народных депутатов о выделении денежных средств на ремонт памятника - скульптуру «Солдата». Депутатами сельского Совета народных депутатов ходатайство рассмотрено и принято решение об отказе в выделении бюджеты средств (прилагается). Учитывая вышеизложенное, Администрация Корчинского сельсовета продолжает искать варианты обеспечения сохранности фигуры «Солдата» организации ее ремонта.
Законом закреплено право собственника владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом, а также обязанность собственника нести бремя содержания принадлежащего ему имущества (ст.ст. 209, 210 ГК РФ).
Таким образом, разрешая спор, проанализировав нормы права, регулирующие рассматриваемые правоотношения, оценив представленные доказательства и установленные по делу обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии у ответчика обязанности по охране расположенных на территории его муниципального образования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, предотвращения других действий, которые могут причинить им вред, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий, которая в настоящее время надлежащим образом не выполняется, что может повлечь их разрушение и последующую утрату.
Исходя из баланса интересов сторон, для исполнения решения суда, подлежит установлению срок не позднее 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Учитывая установленные по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Мамонтовского района Алтайского края удовлетворить.
Обязать Администрацию Корчинского сельсовета Мамонтовского района Алтайского края, произвести ремонтно - реставрационные работы объекта культурного наследия регионального значения - Памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.), а именно скульптура «Солдат» расположенный по адресу: <адрес>, (номер записи в реестре - №), кадастровый номер земельного участка - № в порядке ст.45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации».
Установить срок для исполнения решения суда - не позднее 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Мамонтовский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Т.А. Корякина