РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«13» февраля 2026 года с. Мамонтово Мамонтовского района Алтайского края
Мамонтовский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Корякиной Т.А., при секретаре Терентьевой Е.С., с участием истца Мирушкина А.Ю., представителя истца Шрамко С.Ю., представителя ответчика Кориной Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мирушкин А.Ю. к КГКУ «Управление социальной защиты населения по Мамонтовскому району» об отмене решения об отказе в оказании материальной помощи на основании социального контракта, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Мирушкин А.Ю. обратился с иском к КГКУ «Управление социальной защиты населения по Мамонтовскому району» об отмене решения об отказе в оказании материальной помощи на основании социального контракта, возложении обязанности, ссылаясь на то, что истец обратился в КГКУ УСЗН по Мамонтовскому району с целью реализации своего права на оказание материальной помощи на основании социального контракта по направлению «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности». При обращении им был предоставлен бизнес-план, документы подтверждающие наличие право для обращения и получения материальной помощи. Также им были пройдены необходимые тесты и со слов работников Управления после осмотра покупаемого транспортного средства ему вынесут положительное решение. Транспортное средство КО-503В машина-вакуумная (ассенизаторская) должна была быть приобретена за 500 000 руб., из которых собственные денежные средства 150000 руб. и денежные средства выделяемые по программе 350 000 руб.
После осмотра транспортного средства комиссией они высказали мнение, что транспортное средство практически новое (выглядит хорошо) и цена подозрительно маленькая. На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ Мирушкин А.Ю. было выдано уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ КГКУ УСЗН по <адрес> на основании согласованного мнения межведомственной комиссии вынесла решение о неодобрении социального контракта, программы социальной адаптации и прилагаемых к ней материалов, а также бизнес-плана. Истец считает, что вынесенное решение является незаконным.
На основании вышеизложенного, уточнив исковые требования истец просит отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ КГКУ УСЗН по Мамонтовскому району вынесенное на основании согласованного мнения межведомственной комиссии о неодобрении социального контракта, программы социальной адаптации и прилагаемых к ней материалов, а также бизнес-плана в отношении Мирушкин А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Обязать КГКУ УСЗН по Мамонтовскому району одобрить социальный контракт, программу социальной адаптации и прилагаемых к ней материалов, а также бизнес-план в отношении Мирушкин А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Судом привлечено к участию в деле в качестве третьего лица Министерство социальной защиты населения Алтайского края.
Истец Мирушкин А.Ю., представитель истца Шрамко С.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили об их удовлетворении, суду пояснили, что ФИО10 - пенсионер, он подал заявление для получения государственной помощи в рамках предпринимательской деятельности, прошел тесты, подготовил бизнес-план. Считает, что он по всем критериям подходил. Транспортное средство осмотрено ответчиком и сделан вывод, что оно хорошо выглядит, ФИО10 слишком дешево его приобретает, и на данном основании он получил отказ в социальной помощи. Данное транспортное средство было куплено сыном истца за 530 тыс. руб. Чтобы не быть сыну обузой, он решил взять социальную помощь. Транспортное средство он приобрел, чтобы оказывать услуги населению, так как пенсия у него с супругой маленькая, на нее невозможно прожить. Денежные средства, находящиеся на счетах его супруги ФИО1, являются деньгами её матери ФИО4
Представитель ответчика КГКУ УСЗН по Мамонтовскому району Корина Т.С. в судебном заседании исковые требования не признала, просила об отказе в их удовлетворении. Как пояснила представитель ответчика в судебном заседании и следует из представленных возражений, ДД.ММ.ГГГГ в Управление посредством ЕПГУ поступило заявление Мирушкин А.Ю. об оказании материальной помощи на основании социального контракта по направлению «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности». Позднее (на личном приеме) к заявлению были приложены: бизнес-план по реализации бизнес-проекта «Услуги по вывозу жидких бытовых отходов», договор аренды транспортного средства (автомобиля) без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ. Решением межведомственной комиссии принято согласованное мнение о неодобрении заключения социального контракта, программы социальной адаптации и прилагаемых к ней материалов, а также подготовленного заявителем бизнес-плана (сметы расходов), а Управлением принято решение об отказе в назначении материальной помощи на основании социального контракта (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ исх. №). Основанием для отказа послужило следующее. В соответствии с предоставленным бизнес-планом на сумму 500 000 рублей (из которых 350 000 рублей средства социального контракта и 150 000 рублей собственные средства) Мирушкин А.Ю. планировал приобрести ассенизаторскую машину и осуществлять деятельность по оказанию населению услуг по вывозу жидких бытовых отходов. На момент подачи заявления на приобретаемый автомобиль имелся договор аренды, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Мирушкин А.Ю. и ФИО6 (сыном Мирушкин А.Ю.) для осуществления данной деятельности с ежемесячной арендной платой 5 000 рублей, которую в соответствии с бизнес-планом заявитель планировал выкупить у своего сына. При рассмотрении заявления в состав семьи помимо заявителя (ДД.ММ.ГГГГр.) включена его супруга ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ.). Среднедушевой доход семьи заявителя, состоящий из пенсии заявителя 14719,89 руб. и пенсии его супруги 15319,81 руб., на дату обращения составил 15032,00 руб., что ниже величины прожиточного минимума, установленной в Алтайском крае (15782 руб.) на 750 рублей. Вместе с тем установлено, что у ФИО1 имеется вклад в АО «Россельхозбанк», по которому ежегодно идет начисление процентов (суммы по процентам не учтены, ввиду того, что данные за 2025 посредством СМЭВ могут быть получены лишь в 2026), что говорит о том, что у семьи есть дополнительный доход и возможность осуществлять накопления. При этом самостоятельно показать получаемый по процентам от вкладов доход заявитель желание не изъявил. Данные СМЭВ запросов также показали, что Мирушкин А.Ю. летом текущего года был трудоустроен, инвалидности или иных ограничений к трудовой деятельности не имеет. В бизнес-плане отсутствует четкое обоснование проблемы вывоза жидких бытовых отходов на территории с. Мамонтово и сел Мамонтовского района. Так на территории Мамонтовского района осуществляют работу по вывозу жидких бытовых отходов 9 индивидуальных предпринимателей, которые в том числе осуществляют работу со льготной категорией граждан. Данные показатели говорят о большой конкуренции в предоставлении вышеуказанных услуг, об отсутствии актуальности и эксклюзивности. Мирушкин А.Ю. планировал осуществлять деятельность как самозанятый, а, следовательно, не смог бы работать со льготной категорией граждан, что существенно снизило бы планируемый доход. Кроме того, деятельность по вывозу жидких бытовых отходов, которой занимается Мирушкин А.Ю. подлежит обязательному лицензированию, в соответствии с п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Соответствующих разрешительных документов Мирушкин А.Ю. предоставлено не было. Также ранее Мирушкин А.Ю. оформлялся как индивидуальный предприниматель (в 2007 и в 2011 г.г.), однако оба начинания не увенчались успехом, деятельность была прекращена, что послужило для членов комиссии косвенным свидетельством для отказа в социальном контракте, так как это характеризует Мирушкин А.Ю. как человека непостоянного, не нацеленного на продолжение деятельности при столкновении с определенными трудностями, что повлияло бы на эффективность социального контракта в дальнейшем. С целью выявления нуждаемости семьи заявителя в государственной социальной помощи на основании социального контракта специалистами управления ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выход по месту жительства Мирушкин А.Ю., составлен акт жилищно-бытовых условий. Согласно акту, в дом специалистов управления Мирушкин А.Ю. не пустил. Вместе с тем наружный осмотр дома и придомовой территории показал, что условия проживания семьи удовлетворительные. Двухэтажный дом обшит металлическим сайдингом, установлены пластиковые окна и двери. К дому пристроен теплый гараж, который так же обшит металопрофилем. Во дворе дорожки из тротуарной плитки. Декоративные растения (деревья кустарники, цветы), садовые фигуры придают строению эстетичный презентабельный вид. Забор из металлической сетки оформлен под цвет дома. Надворные постройки (баня, дровяник и др.) так же обшиты сайдингом. Ассенизаторская машина стоит во дворе. Внешний вид транспорта эстетичен, создает впечатление новой машины (копия акта прилагается). В соответствии с ч. 1 ст. 8.1 федерального закона от 17.07.1999 № 178- ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. Согласно п. 1.1 Порядка социальный контракт заключается с гражданами (семьями), чей среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в Алтайском крае, по не зависящим от заявителя и членов его семьи причинам. Учитывая изложенное, межведомственной комиссией в составе 15 человек принято единогласное решение об отсутствии у Мирушкин А.Ю. трудной жизненной ситуации, преодоление которой требует предоставления материальной помощи на основании социального контракта. Кроме того, членам комиссии был изучен рынок автомобилей. Согласно сведениям, полученным с торговых площадок Авито, Дром, рыночная стоимость ассенизаторской машины составляет от 1 до 1,5 млн. рублей, что в два-три раза выше заявленной в бизнес-плане суммы. Также, согласно расчета дохода ФИО1 с учетом процентов по банковским вкладам за период с июля по сентябрь 2025 года, ее среднемесячный доход составлял 20088,29 руб., и в совокупности средний доход на каждого члена семьи будет больше величины прожиточного минимума.
Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно представленным возражениям на исковое заявление, социальный контракт является мерой социальной поддержки граждан и (или) их семей и предоставляется после индивидуальной и комплексной оценки нуждаемости гражданина и (или) его семьи в получении социальной помощи, субсидией на открытие бизнеса не является. Мирушкин А.Ю. обратился в управление ДД.ММ.ГГГГ с заявлением об оказании материальной помощи на основании социального контракта по направлению «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» (вид предполагаемой деятельности - «оказание населению услуг по вывозу жидких бытовых отходов»). Заявление об оказании материальной помощи Мирушкин А.Ю. и приложенные к нему документы рассмотрено и Управлением принято решение об отказе в назначении заявителю материальной помощи (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ N° 343) в соответствии с подпунктом «п» 3.13 Порядка. При этом при рассмотрении заявления Мирушкин А.Ю. об оказании материальной помощи и приложенных к нему документов были учтены следующие обстоятельства. Среднедушевой доход семьи заявителя за расчетный период составил 15032 рубля, что ниже величины прожиточного минимума. Однако у супруги заявителя имеется вклад в АО «Россельхозбанк» с ежегодным начислением процентов, что свидетельствует о наличии у семьи заявителя дополнительного дохода. При оценке жилищно-бытовых условий, в которых проживает заявитель и члены его семьи, не выявлена нуждаемость в улучшении жизненной ситуации. Кроме того деятельность по вывозу жидких бытовых отходов на территории проживания Мирушкин А.Ю. отличается высокой конкуренцией и снижает возможность заявителя на получение высоких доходов, что препятствует достижению цели предоставления материальной помощи и выполнению обязательств по социальному контракту. На оценку эффективности заключения социального контракта с Мирушкин А.Ю. повлияли также факты прекращения им индивидуальной предпринимательской деятельности ранее и отсутствие лицензии на осуществление деятельности по вывозу жидких бытовых отходов, что является обязательным требованием в соответствии с подпунктом 30 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». На основании изложенного решение управления об отказе является законным и обоснованным, требования Мирушкин А.Ю. удовлетворению не подлежат.
Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, исследовав материалы гражданского дела, выслушав стороны, изучив и проанализировав представленные доказательства, пришел к следующему.
Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).
Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39) каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
В статье 3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" установлено, что государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.
Субъекты Российской Федерации, оказывающие государственную социальную помощь на основании социального контракта исключительно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, могут устанавливать иные, чем предусмотренные частью 1.1 статьи 8.1 настоящего Федерального закона, и (или) дополнительные условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории субъекта Российской Федерации, а также особенности оказания такой государственной социальной помощи (пункт 2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
Согласно статье 7 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
Согласно пункту 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 данного Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта (пункт 2 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (пункт 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.
В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась (пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
Пунктом 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Минсоцзащиты Алтайского края от 25.12.2023 N 27/Пр/384 (ред. от 28.05.2025) утвержден Порядок предоставления материальной помощи на основании социального контракта" (далее по тексту - Порядок) (нормы приведены в редакции, действовавшей в период спорных отношений).
Настоящий Порядок устанавливает условия и порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - "материальная помощь на основании социального контракта") малоимущим одиноко проживающим гражданам, малоимущим семьям, которые на дату обращения за предоставлением материальной помощи на основании социального контракта по не зависящим от них причинам имеют доход (среднедушевой доход) ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Алтайском крае (далее - "прожиточный минимум"), в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (п.1.1).
Согласно п. 2.1 Порядка материальная помощь на основании социального контракта предоставляется гражданам Российской Федерации, указанным в пункте 1.1 настоящего Порядка, проживающим на территории Алтайского края по месту жительства или месту пребывания (при условии наличия постоянного места жительства на территории Российской Федерации).
К социальному контракту по соответствующей форме согласно приложениям 1 - 4 к настоящему Порядку прилагается программа социальной адаптации по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями материальной помощи на основании социального контракта мероприятия, в частности:
1) по поиску работы;
2) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности;
3) по ведению личного подсобного хозяйства;
4) по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (п.2.2. Порядка).
В рамках оказания материальной помощи на основании социального контракта получателю такой помощи осуществляется денежная выплата в размере не более 350 тыс. рублей единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных межведомственной комиссией по вопросам оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - "межведомственная комиссия").
Согласно разделу 3 Порядка предоставление материальной помощи имеет заявительный характер.Управления социальной защиты населения запрашивают в порядке межведомственного информационного взаимодействия в течение 2 рабочих дней со дня подачи заявления о назначении следующие документы (сведения) в отношении заявителя и представленных им сведений.
Решение о назначении либо об отказе в назначении материальной помощи на основании социального контракта принимается управлением социальной защиты населения в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении и представления при необходимости заявителем недостающих документов (сведений) в соответствии с пунктами 3.10, 3.11 настоящего Порядка (абзац третий пункта 3.16 Порядка).
Как следует из п.3.13 Порядка предоставления материальной помощи на основании социального контракта основаниями для отказа в назначении материальной помощи на основании социального контракта являются, в том числе:
а) превышение размера среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина над величиной прожиточного минимума на душу населения;
б) наличие в заявлении о назначении и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3.18 настоящего Порядка;
в) непредставление заявителем в управление социальной защиты населения документов (сведений), необходимых для назначения материальной помощи на основании социального контракта, в сроки, установленные пунктами 3.10, 3.11 настоящего Порядка;
л) отсутствие у заявителя трудной жизненной ситуации или его несоответствие категории семей (одиноко проживающих граждан), которым оказывается материальная помощь на основании социального контракта по мероприятию, указанному в подпункте 4 пункта 2.2 настоящего Порядка;
п) согласованное мнение межведомственной комиссии о неодобрении социального контракта, программы социальной адаптации и прилагаемых к ней материалов, а также бизнес-плана (сметы расходов).
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ Мирушкин А.Ю., обратился в КГКУ УСЗН по Мамонтовскому району с заявлением об оказании материальной помощи (на основании социального контракта) по направлению осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, указав, что является малоимущим.
К заявлению истцом был представлен Бизнес-план, согласно которому Мирушкин А.Ю. планировал приобрести автомобиль ГАЗ 3307, 2007 г.в. стоимостью 500 000 руб., для оказания услуг населению <адрес> по вывозу жидких бытовых отходов, Договор аренды транспортного средства <данные изъяты> г.в., от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между Мирушкин А.Ю. и ФИО6
Таким образом, Мирушкин А.Ю. обратился за материальной помощью на основании социального контракта с целью открытия индивидуальной предпринимательской деятельности - вывоз жидких бытовых отходов.
Управлением проведены мероприятия с целью установления материального положения семьи заявителя и проверки соответствия заявителя условиям принятия решения о назначении материальной помощи на основании социального контракта в результате которых выявлено, что в состав семьи заявителя Мирушкин А.Ю. входит его супруга ФИО1, среднедушевой доход семьи состоит из пенсии каждого (14719,89+15319,81) и составляет 15032,00 руб., что ниже прожиточного минимума, установленного в <адрес> (15782 руб.)
Также, что у супруги заявителя ФИО1 имеется денежный вклад на счете в АО «Россельхозбанк» с которого ежегодно начисляются проценты, то есть у семьи заявителя имеется дополнительный доход.
Заявитель Мирушкин А.Ю. отказался предоставлять в Управление сведения о начисляемых процентах на имеющий денежный вклад супруги.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ комиссия Управления осуществила выезд по месту жительства заявителя Мирушкин А.Ю. с целью подтвердить нуждаемость в материальной помощи и обследования его материально-бытового положения, в дом комиссию ФИО10 не пустили, в результате обследования внешнего состояния дома установлено, что супруги ФИО10 проживают по адресу: <адрес>, вдвоем. Отделка фасада дома и участка создает впечатление обеспеченности и достатка хозяев. Двухэтажный дом обшит металлическим сайдингом, установлены пластиковые окна двери. К дому пристроен теплый гараж, который так же обшит металопрофилем. Во дворе дорожки из тротуарной плитки. Различные декоративные растения (деревья кустарники, цветы), садовые фигуры придают строению эстетичный презентабельный вид. Забор в металлической сетки оформлен под цвет дома. Надворные постройки (баня, дровяник и др.) так же обшиты сайдингом. Ассенизаторская машина стоит во дворе. Внешний вид транспорта эстетичен, создает впечатление новой машины.
В общей совместной собственности Мирушкин А.Ю. и ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
Согласно сведениям ФНС ФИО1 за налоговый период - 2024 год получен доход в виде процентов с денежного вклада в АО «Россельхозбанк» в размере 61 576,38 руб. и 641,22 руб.
Управлением проведен анализ рыночной стоимости автомобиля согласно заявленным Мирушкин А.Ю. характеристикам, среднерыночная стоимость которого составляет от 1 300 000 руб. и выше.
По итогам проведенных мероприятий по заявлению Мирушкин А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание межведомственной комиссии, по результатам которой Управлением принято решение об отказе в назначении материальной помощи на основании социального контракта Мирушкин А.Ю. на осуществление предпринимательской деятельности по причине: согласованное мнение межведомственной комиссии о неодобрении социального контракта, программы социальной адаптации и прилагаемых к ней материалов, а также бизнес-плана (сметы расходов) (отсутствие у заявителя и его семьи трудной жизненной ситуации, приобретение транспортного средства планировалось у близкого родственника (сына), рыночная стоимость транспортного средства значительно занижена).
ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Управление социальной защиты населения по Мамонтовскому району» вынесено Распоряжение № об отказе в назначении и выплате единовременной материальной помощи Мирушкин А.Ю., причина - согласованное мнение межведомственной комиссии (п.п 3.13 Порядка).
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Институт предоставления гражданам мер социальной поддержки направлен на стимулирование и поддержку лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, что предполагает встречное обязательство этих лиц по принятию ими своевременных и разумных мер в целях их социальной адаптации. Иной подход, исключающий встречное обязательство, как меры социальной ответственности, приведет к нарастанию социального иждивенчества среди граждан, что недопустимо.
Представленный в Управление Бизнес-план истец мотивирует, наличием дефицита на рынке услуг по транспортировке жидких бытовых отходов населения в Мамонтовском районе, вместе с тем суду не представлено доказательств, подтверждающих данные доводы, что также опровергается ответчиком.
Стороной истца в подтверждение стоимости автомобиля представил договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому его сын ФИО6 приобрел у ФИО7 транспортное средство КО-503В, 2007 года выпуска, государственный регистрационный знак не указан, стоимость ТС составила 530 000 руб.
Данный автомобиль истец арендует у ФИО6, согласно условиям Договора от ДД.ММ.ГГГГ арендная плата составляет 5000 руб. в месяц и намерен его приобрести за 500 000 руб., в том числе 150 000 личные средства и 350 000 материальная помощь по социальному контракту.
Доводы истца о том, что денежные средства, находящиеся на счете в АО «Россельхозбанк» его супруги, принадлежат её матери, материалами дела не подтверждаются.
Как следует из представленной суду информации (Выписки по счету) АО «Россельхозбанк» у ФИО1 имеются денежные средства на вкладе (счет №) в размере 548775,60 руб., на которые начисляются проценты, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислено 48773,25 руб.
Истец мотивирует своё обращение за оказанием материальной помощи посредством социального контракта намерением осуществления предпринимательской деятельности по выводу жидких бытовых отходов у населения <адрес>, однако не представил суду сведения о постановки на учет в качестве предпринимателя с регистрацией указанного вида деятельности, оформление лицензии на транспортировку отходов.
Таким образом, судом установлено, что доход семьи Мирушкин А.Ю. состоит не только из пенсионных выплат и его размер превышает прожиточный минимум, транспортное средство, которое истец заявил для приобретения с помощью выделения денежных средств по социальному контракту, принадлежит его сыну, заявленная стоимость 500 000 руб., является не соответствующей рыночной. Вопреки доводам истца и представленными в материалы дела документами не подтверждено, что истец и его семья находятся в тяжелом материалом положении и предпринимает действительные меры к улучшению своего материального положения путем осуществления предпринимательской деятельности.
Из представленного ответчиком в судебное заседание расчета, с учетом выплаченных процентов по банковским вкладам за период с июля 2025 года по сентябрь 2025 года, доход ФИО1 в месяц составил 20088,29 руб.
Решение ответчика об отказе в предоставлении истцу материальной помощи основывалось на согласованном мнении межведомственной комиссии о неодобрении социального контракта, программы социальной адаптации и прилагаемых к ней материалов, а также бизнес-плана (сметы расходов), которая по итогам рассмотрения пакета документов Мирушкин А.Ю. пришла к выводу об отсутствии у заявителя и его семьи трудной жизненной ситуации, кроме того, приобретение транспортного средства планировалось у близкого родственника (сына), рыночная стоимость транспортного средства занижена, и соответствует правовым и организационным основам регулирующим оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения (Распоряжение) ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении Мирушкин А.Ю. единовременной материальной помощи на основании социального контракта, и, руководствуясь положениями закона регулирующего спорные правоотношения, об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Мирушкин А.Ю. к КГКУ «Управление социальной защиты населения по Мамонтовскому району» об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в оказании материальной помощи на основании социального контракта, возложении обязанности отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия в мотивированном виде через Мамонтовский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Т.А. Корякина