РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кривошеинский районный суд Томской области в составе председательствующего судьи Петрушенко Ф.З. рассмотрев в упрощённом порядке в <адрес> 07 апреля 2026 года материалы административного дела по административному исковому заявлению УФНС России по <адрес> к Ш. Ш.Ш. о взыскании штрафа и пени,
УСТАНОВИЛ:
УФНС России по <адрес> обратилось в суд с административным иском к Ш. Ш.Ш. о взыскании штрафа УСН за 2017 год в размере 396 рублей и пени в размере 44794,55 рублей, указав в обоснование, что Ш. Ш.Ш. обязан своевременно уплачивать законно установленные налоги. В связи с тем, что в установленные Налоговым кодексом РФ сроки должником налоги уплачены не были, налогоплательщику начислен штраф и пени. Налогоплательщику было направлено требование об уплате задолженности № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости уплатить в установленный законом срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, налог и пени. Ш. Ш.Ш. не уплатил задолженность по налоговым обязательствам и уплате пени.
Истец в исковом заявлении просил рассмотреть дело в упрощенном порядке.
Представитель административного ответчика Ф.В.Т., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия 10 лет, представил в суд заявление, в котором просил применить срок исковой давности и отказать в удовлетворении требований административного иска.
Изучив доводы административного искового заявления, заявление административного ответчика о пропуске истцом срока обращения с требованиями иска, суд приходит к следующему.
В статье 57 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В силу п. 1 ст. 23 и ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. При этом налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
В порядке, предусмотренном ст. 69, ст. 70 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности. Требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.
Пунктом 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал (постановление от 17 декабря 1996 года № 20-П, определение от 8 февраля 2007 года № 381-О-П), что по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом; неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога; поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню, как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.
Поскольку принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке в течение ограниченных сроков, установленных законодательством, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 17 февраля 2015 года № 422-О, оспариваемые законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом не утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.
Таким образом, начисление пени непосредственно связано с несвоевременной уплатой налогов в бюджет, поскольку пунктом 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов. Исполнение обязанности по уплате пени не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога. После истечения срока взыскания недоимки по налогу пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по его уплате.
Согласно п. 2 ст. 45 НК РФ если иное не предусмотрено пунктами 4 и 5 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ (в редакции, подлежащей применению к спорным правоотношениям) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
На основании п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Как следует из требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ответчик Ш. Ш.Ш.. имеет задолженность по налогу, у него образовалось задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в размере 10782,18 рубля, транспортный налог с физических лиц в размере 2906,21 рубль, страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере 242,28 рубля, пени в размере 48463,22 рубля и штрафа в размере 396, 00 рублей.
Согласно требованию об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчик извещен об оплате задолженности по налогу и пени с указанием срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из представленных административным истом доказательств, направление им в адрес Ш. Ш.Ш. требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не нашло своего отражения в представленных доказательствах. Из представленных документов невозможно определить дату и способ направления данного требования в адрес ответчика, его получение или уклонение административного ответчика от его получения.
Представленное суду Требование об уплате задолженности не датировано, доказательств его направления административным истцом и получения административным ответчиком, суду не представлено.
Расчета задолженности Ш.Ш.Ш. по налоговым обязательствам и пени в сумме 48463,22 рублей, по которым ему выставлено требование, суду не было представлено. Нет сведений, за какие периоды именно до ДД.ММ.ГГГГ возникли указанные в требовании неисполненные налоговые обязательства
Согласно доводам иска, истец не имеет других доказательств в обоснование доводов о возникновении у ответчика неисполненных обязательств по уплате налога и пени. Административным истцом представлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ о выделении и уничтожении документов, не подлежащих хранению. В указанном Акте указано и об уничтожении переписки с налогоплательщиками за 2017-2018 гг
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы № по <адрес> Ш. Ш.Ш. привлечен к ответственности за совершенное налоговое правонарушение по п.1 ст. 122 Налогового кодекса РФ за неуплату сумм налога в результате занижения налоговой базы и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 396,00 рублей.
Административный истец не предоставил расчета пени.
Административный истец приложил к административному иску доказательства обращения с заявлением о выдаче судебного приказа. Определением Мирового судьи судебного участка Кривошеинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменен судебный приказ №, вынесенный ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с Ш Ш.Ш. в пользу Управления Федеральной налоговой службы России по <адрес> задолженности за счет имущества физического лица за 2017 год в размере 45190,55 рублей, в том числе: пени, за период 2018-2024 г.г., подлежащим уплате в бюджетную систему Российской Федерации в связи с неисполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки в размере 44794,55 рублей, штрафа в размере 396,00 рублей, а так же в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.
То есть административный истец, обращаясь к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, заявлял требования о взыскании с Ш.Ш.Ш. задолженности за 2017 в размере 45190,55 рублей, в том числе пени за период 2018-2024 в размере 44794,55 рублей и штрафа в размере 396,00 рублей.
В районный суд налоговый орган обратился ДД.ММ.ГГГГ.
Однако к мировому судье с указанными требованиями налоговый орган обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже за пределами срока обращения в суд за защитой нарушенного права.
Рассмотрев заявление представителя административного ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд, проанализировав представленные стороной истца документы, суд, приходит к выводу, что налоговым органом пропущен срок подачи в суд требований о взыскании в судебном порядке задолженности по пени и штрафа.
Обращаясь в суд, налоговый орган не просил восстановить пропущенный срок взыскания задолженности, не представил доказательств уважительности причин пропуска срока.
Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
При таких данных административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> удовлетворению не подлежит, в связи с пропуском срока подачи заявления о взыскании пени.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290, 291-294.1 Кодекса административного производства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного искового заявления УФНС России по <адрес> к Ш. Ш.Ш. о взыскании штрафа УСН за 2017 год в размере 396 рублей и пени в размере 44794,55 рублей, а всего о взыскании 45190,55 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.
Судья Ф.З. Петрушенко