РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июля 2026 года г. Новосибирск
Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Зень Н.Ю., при помощнике Трофимовой А.А., с участием помощника прокурора
Октябрьского района г. Новосибирска Старыгина С.А., посредством видеоконференц-связи осужденной Нор М.А., представителя ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Новосибирской области Гусаровой Я.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Новосибирской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Нор М. А., /дата/ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, осужденной /дата/ Кировским районным судом г. Красноярска Красноярского края по п. «а» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ (в ред. Федерального закона № 87-ФЗ от 19.05.2010) (4 преступления), п.п. «а», «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ (в ред. Федерального закона № 87-ФЗ от 19.05.2010) (12 преступлений), ч. 3 ст. 30, п.п. «а», «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ (в ред. Федерального закона № 87-ФЗ от 19.05.2010) (1 преступление); ч. 1 ст. 30, п.п. «а» «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ (в ред. Федерального закона № 87-ФЗ от 19.05.2010) (1 преступление), ч. 3 ст. 69 УК РФ к 15 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима,
УСТАНОВИЛ:
Начальник ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Новосибирской области обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора над Нор М.А.
Заявитель ссылается на то, что в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Новосибирской области отбывает наказание Нор М. А., /дата/ г.р., уроженка <адрес>, осужденная /дата/ приговором Кировского районного суда г. Красноярска Красноярского края по п. «а» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ (в ред. Федерального закона № 87-ФЗ от 19.05.2010) (4 преступления), п.п. «а», «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ (в ред. Федерального закона № 87-ФЗ от 19.05.2010) (12 преступлений), ч. 3 ст. 30, п.п. «а», «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ (в ред. Федерального закона № 87-ФЗ от 19.05.2010) (1 преступление); ч. 1 ст. 30, п.п. «а» «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ (в ред. Федерального закона № 87-ФЗ от 19.05.2010) (1 преступление), ч. 3 ст. 69 УК РФ к 15 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Начало срока – /дата/, конец срока – /дата/. Зачтено в срок отбытия наказания врем содержания под стражей за период с /дата/ по /дата/.
После освобождения Нор М.А. намерена проживать по адресу <адрес>.
Осужденная Нор М.А. совершила особо тяжкое преступление, судимость не снята и не погашена. За период отбывания наказания /дата/ признавалась злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания по ст. 116 УИК РФ. За период отбывания наказания имеет 36 взысканий, 1 поощрение.
Начальник ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Новосибирской области просит установить над Нор М.А. административный надзор на срок 3 (три) года и одновременно установить ему следующие ограничения: обязать являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить выезд за пределы муниципального образования без разрешения органа внутренних дел, запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22.00 до 06.00 часов.
В судебном заседании представитель ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по НСО Гусарова Я.Е. заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.
Осужденная Нор М.А. по исковым требованиям возражала в части срока установления надзора, просила снизить срок надзора. Также просила назначить минимальное количество ограничений, поскольку до осуждения она характеризовалась положительно, полагает испрашиваемые ограничения слишком строгими. Намерена проживать по адресу регистрации в <адрес>, одна. Квартира принадлежит матери. Не согласна с тем, что не исправилась, так как активно участвует в жизни колонии и отряда, рисует плакаты, выступает на сцене.
Помощник прокурора Октябрьского района г. Новосибирска Старыгин С.А. в заключении полагал административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Выслушав пояснения представителя ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по НСО, административного ответчика Нор М.А., заключение помощника прокурора, полагавшего возможным удовлетворить заявленные требования, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные начальником ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по НСО требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании п. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления. В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В судебном заседании установлено, что Нор М.А. совершила умышленные преступления, относящееся к категории особо тяжких и покушение на особо тяжкие преступления, судимость не снята и не погашена.
За период отбывания наказания Нор М.А. имеет 68 взыскания, 34 из которых с водворением в карцер и ШИЗО, 36 из 68 взысканий действующие. Нор М.А. имеет одно поощрение за активное участие в воспитательных мероприятиях.
Характеризуется отрицательно. Постановлением начальника ФКУ ИК-50 ГУФСИН России по Красноярскому краю от /дата/ Нор М.А. признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Таким образом, Нор М.А. подпадает под действие указанного закона и на нее распространяется требование об установлении административного надзора.
Так, в силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15, в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Таким образом, в настоящее время, имеются основания установления в отношении Нор М.А. административного надзора в порядке, предусмотренном статьей 3 Федерального закона РФ N 64-ФЗ.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Поднадзорное лицо обязано явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания.
Суд полагает соразмерным установление ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона РФ № 64-ФЗ установление судом такого вида ограничения является обязательным.
Статья 4 Федерального закона РФ № 64-ФЗ закрепляет перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, одним из которых является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.
Вместе с тем, суд полагает возможным не устанавливать в отношении Нор М.А. запрет выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства без предварительного разрешения органа внутренних дел по следующим основаниям.
Так, ч. 2 ст. 4 Федерального закона РФ № 64-ФЗ содержит закрытый перечень обязательных к установлению судом ограничений, в который входит обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. При этом, установление такого ограничения как запрет выезда за установленные судом пределы территории признается обязательным лишь в двух случаях – когда лицо имеет непогашенную либо не снятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также когда лицо не имеет места жительства или пребывания.
Суд, исследовав представленные сведения, в том числе, о личности Нор М.А., установил, что Нор М.А. является гражданкой РФ, уроженкой <адрес>, до заключения под стражу была зарегистрирована в <адрес>.
Нор М.А. после освобождения из мест лишения свободы намерена убыть по адресу: <адрес> по месту регистрации, регистрация действующая. Квартира находится в собственности матери, проживать намерена одна.
Согласно представленному приговору, а также характеристики на осужденную Нор М.А., она осуждена за совершение преступления, предусмотренные ч.3 ст. 228 УК РФ, которые относятся к преступлениям против здоровья населения и общественной нравственности, то есть не относятся к категории преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних.
Таким образом, оснований для установления обязательного запрета на выезд за пределы муниципального образования по избранному месту жительства без предварительного разрешения органа внутренних дел суд не находит.
При этом суд обращает внимание, что орган, осуществляющий административный надзор, согласно положениям Федерального закона № 64-ФЗ в течение срока административного надзора при нарушении поднадзорным лицом установленных судом ограничений имеет право обратиться в суд с заявлением о продлении срока административного надзора, а также об установлении дополнительных ограничений.
При этом, суд полагает обоснованным, с учетом наличия места регистрации и места жительства Нор М.А. установление ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющимся местом жительства или пребывания Нор М.А. в ночное время, а именно с 22 часов до 06 часов, поскольку суд учитывает поведение лица за весь период отбывания наказания, признание Нор М.А. злостным нарушителем порядка отбывания наказания, характер и степень общественной опасности совершенных ею преступлений, которые направлены против здоровья населения и общественной нравственности.
Вместе с тем, вопреки доводам Нор М.А., административный надзор по своей сути не является наказанием за совершенные преступления.
Так, согласно ч. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор в виде временных ограничений прав и свобод, определенных обязанностей устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными или освобождаемыми из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения (далее - поднадзорное лицо), таких ограничений (далее - административный надзор).
Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), статья 2 Закона).
То есть, административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя, поскольку они установлены федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов. Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений лицом, освобожденным из мест лишения свободы, оказания на указанное лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Доводы Нор М.А. о том, что она исправилась и принимает активное участие в жизни колонии и отряда, ранее до осуждения характеризовалась положительно, не могут являться основанием для неустановления в отношении Нор М.А. административного надзора, поскольку федеральный законодатель предусматривает безальтернативное установление административного надзора в отношении лиц, которые были признаны злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, с учетом целей административного надзора, которые выражаются не только в предупреждении совершения лицами, освобожденными или освобождаемыми из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказании на них индивидуального профилактического воздействия, но и в защите государственных и общественных интересов.
Доводы о снижении срока административного надзора суд полагает не обоснованными. Так, согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Суд, при определении срока для установления административного надзора, учитывает все данные о личности Нор М.А., в том числе поведение за весь период отбывания наказания: наличие 68 взысканий, 34 из которых с водворением в карцер и ШИЗО, 36 из 68 взысканий действующие, 1 поощрение, отрицательные характеристики, в связи с чем полагает необходимым установить административный надзор на максимально возможный срок – 3 года. При этом, поднадзорное лицо имеет право на досрочное прекращение административного надзора, предусмотренное ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ.
На основании вышеуказанного, суд считает административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Новосибирской области подлежащим частичному удовлетворению и над Нор М.А. после ее освобождения должен быть установлен административный надзор, на срок 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением обязанности 1 раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время, а именно с 22 до 06 часов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 272-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Новосибирской области об установлении административного надзора над Нор М. А., /дата/ года рождения – удовлетворить частично.
Установить Нор М. А., /дата/ года рождения, после ее освобождения по отбытию наказания административный надзор на срок 3 (три) года.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Возложить на Нор М. А. следующие ограничения:
- обязать являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время, а именно с 22 до 06 часов.
Разъяснить Нор М. А. ее обязанности, предусмотренные ст. 11 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»:
- явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после перемены места жительства или пребывания;
- уведомить орган внутренних дел по месту временного пребывания о выезде к месту жительства или пребывания, если поднадзорное лицо находилось по месту временного пребывания по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона;
- уведомить орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в течение трех рабочих дней о перемене места жительства или пребывания, а также о возвращении к месту жительства или пребывания, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона;
- уведомить орган внутренних дел в течение трех рабочих дней о трудоустройстве, перемене места работы или об увольнении с работы;
- допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.
Поднадзорное лицо обязано также являться по вызову в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в определенный этим органом срок, давать объяснения в устной и (или) письменной форме по вопросам, связанным с соблюдением им установленных судом административных ограничений и выполнением обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня принятия решения.
Председательствующий /подпись/ Зень Н.Ю.
Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2026 года.
Председательствующий /подпись/ Зень Н.Ю.