РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
село Парабель
17 декабря 2025 года
Парабельский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Ряпусова А.В., при секретаре Андреевой М.С., с участием помощника прокурора Парабельского района Фатеевой С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Парабельского района в интересах Петровой Л.В. к Департаменту здравоохранения Томской области о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами, взыскании компенсации морального вреда
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Парабельского района с учетом изменений требований обратился в Парабельский районный суд Томской области в интересах Петровой Л.В. к Департаменту здравоохранения Томской области с исковым заявлением о возложении обязанности по обеспечению Петровой Л.В. лекарственными препаратами: "данные скрыты" в виде таблеток в дозировке 75 мг в количестве 28 таблеток; "данные скрыты" в виде таблеток в дозировке 50 мг в количестве 120 таблеток; "данные скрыты" в виде таблеток в дозировке 5 мг в количестве 60 таблеток. Также просил взыскать с ответчика в пользу Петровой Л.В. компенсацию морального вреда в размере 5000 руб..
В обоснование иска указано, что указанные лекарственные препараты по рецептам фельдшера и врача предоставлены не были. Просил решение в части обеспечения лекарственными препаратами обратить к немедленному исполнению.
От представителя ответчика поступил отзыв, в котором указывается на несогласие с исковыми требованиями, поскольку лекарственные препараты в настоящее время на складе отсутствуют. Поставка препаратов ожидается в конце декабря 2025 года и в начале января 2026 года. В части компенсации морального вреда, считает, что оснований для взыскания не имеется, так как доказательств несения моральных страданий не представлено.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Парабельского района Фатеева С.А. исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Истец Петрова Л.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Исковые требования с учетом уточнений поддержала.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в данном составе.
Выслушав пояснения стороны истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.
На основании пунктов 3, 7 статьи 16 Федерального закона № 323-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся: разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования; организация безвозмездного обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами, а также организация обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в соответствии с пунктами 5, 5.1 и 12 настоящей части.
В силу ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.
Пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона № 323-ФЗ устанавливает, что организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения». "данные скрыты" входит в указанный Перечень. И согласно указанному перечню лицам, страдающим указанным заболеваниям бесплатно предоставляются все лекарственные средства, "данные скрыты"), "данные скрыты", "данные скрыты"», «"данные скрыты" иглы к ним, средства диагностики.
В силу п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации возложена обязанность своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.
В соответствии с пп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 9 Закона Томской области от 14.03.2016 № № 2-ОЗ «О лекарственном обеспечении населения Томской области» лекарственные препараты и медицинские изделия отпускаются бесплатно по рецептам, выписанным врачами (фельдшерами) при амбулаторном лечении, проживающим на территории Томской области гражданам из числа лиц, не имеющих права на получение набора социальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации, страдающим заболеваниями, перечень которых утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения».
Согласно п. 2 Порядка бесплатного обеспечения лекарственными препаратами и медицинскими изделиями при амбулаторном лечении отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области, утвержденному Постановлением Администрации Томской области от 11.04.2018 №161а, лекарственные препараты и медицинские изделия, включенные в перечень, утвержденный областной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Томской области, отпускаются лицам, указанным в пункте 1 части 2 статьи 9 Закона Томской области.
На основании областной Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Томской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, утвержденной Постановлением Администрации Томской области от 06.02.2025 № 34а, лекарственный препарат «"данные скрыты"» включен в Перечень лекарственных препаратов и медицинских изделий в целях обеспечения граждан, страдающих заболеваниями или относящихся к группам населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты отпускаются по рецептам врачей (фельдшеров) бесплатно или с 50%-й скидкой за счет средств областного бюджета.
В соответствии с пунктами 1, 2 Положения о Департаменте здравоохранения Томской области, утвержденного Постановлением Губернатора Томской области от 13.09.2010 № 56 (далее - Положение) Департамент здравоохранения Томской области является исполнительным органом Томской области (далее - Орган), входящим в систему исполнительных органов Томской области и финансируемым за счет средств областного бюджета. Целью деятельности Органа является улучшение демографической ситуации путем обеспечения доступной и качественной медицинской и лекарственной помощи населению Томской области.
Согласно подпунктам 20, 35 пункта 10 Положения Департамент выполняет следующие функции: исполняет функции по организации обеспечения лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами организаций здравоохранения, находящихся в ведении Томской области; выступает государственным заказчиком в сфере здравоохранения, организации лекарственного обеспечения (в части обеспечения лекарственными препаратами отдельных категорий граждан, имеющих право на получение льготных лекарственных препаратов), при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд учреждений здравоохранения Томской области, подведомственных Органу, в том числе в рамках реализации мероприятий, предусмотренных региональным проектом "Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)" в пределах выделяемых бюджетных средств.
Судом установлено, что прокуратурой Парабельского района по обращению Петровой Л.В. проведена проверка исполнения Департаментом здравоохранения Томской области законодательства о льготном обеспечении лекарственными препаратами.
В ходе поведения проверки было установлено, что фельдшером ОГБУЗ «Парабельская РБ» Петровой Л.В. 13.08.2025 был выдан рецепт на препарат «"данные скрыты"» в виде таблеток в дозировке 75 мг в количестве 28 таблеток, а 10.09.2025 врачом-терапевтом ОГБУЗ «Парабельская РБ» были выданы рецепты на препараты «"данные скрыты"» в виде таблеток в дозировке 50 мг в количестве 120 таблеток; «"данные скрыты"» в виде таблеток в дозировке 5 мг в количестве 60 таблеток (л.д. 19-42).
Петрова Л.В. состоит на диспансерном учете с диагнозом "данные скрыты", что сторонами не оспаривалось (л.д. 19, 20).
Вместе с тем, было установлено, что Петрова по указанным рецептам не была обеспечена указанными лекарственными препаратами. Указанные рецепты находятся на отложенном обслуживании с августа и сентября 2025 года по причине отсутствия препаратов. При этом, Департаментом здравоохранения каких-либо мер по исполнению данных рецептов не предпринималось.
По рецептам от 13.08.2025 и 10.09.2025, которые до сегодняшнего момента не аннулированы, лекарственные препараты до настоящего времени получены не были, что не оспаривалось.
Довод ответчика об отсутствии указанных препаратов на складах и невозможности быстрого их приобретения, судом не принимается, поскольку указанное обстоятельство обязанности, установленной законодательством, по обеспечению бесплатными лекарственными препаратами, не отменяет.
Таким образом, суд приходит к выводу о нарушении права Петровой Л.В. на бесплатное лекарственное обеспечение по рецептам фельдшера и врача, что может повлечь тяжкие последствия по ухудшению состояния здоровья Петровой Л.В.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Парабельского района Томской области в интересах Петровой Л.В. в части обеспечения лекарственными препаратами подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч.1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Учитывая, что от исполнения решения зависит здоровье истца ПетровойЛ.В., суд приходит к выводу о возможности обращения решения в данной части к немедленному исполнению.
В части требований о компенсации морального вреда, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
В силу части 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.
В случаях, предусмотренных законом, компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда (пункт 1 статьи 1070, статья 1079, статьи 1095 и 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции) (пункт 14).
Причинение морального вреда потерпевшему в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях предполагается, и сам факт причинения вреда здоровью, в том числе при отсутствии возможности точного определения его степени тяжести, является достаточным основанием для удовлетворения иска о компенсации морального вреда (пункт 15).
Таким образом, суд приходит к выводу, что Департаментом здравоохранения Томской области, на который возложены государственные полномочия по обеспечению бесплатными лекарственными препаратами по рецептам фельдшера и врача лиц, указанных в Постановлении Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890, были приняты недостаточные меры по обеспечению бесплатным лекарственными препаратами нуждающегося лица (Петрова), в связи с чем, Департамент несет ответственность за моральный вред, причиненный своим бездействием, то есть в данном случае, с Департамента подлежит взысканию компенсация морального вреда в пользу Петровой Л.В., не обеспеченной, в нарушение требований законодательства бесплатными лекарственными препаратами по рецептам фельдшера и врача.
При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание следующие элементы: характер причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий (п. 2 ст. 1101 ГК РФ); степень физических и нравственных страданий (ст. 151 ГК РФ); степень вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда (ст. 151 ГК РФ, п. 2 ст. 1101 ГК РФ); степень вины потерпевшего (ст. 1083 ГК РФ); индивидуальные особенностями лица, которому причинен вред (ст. 151 ГК РФ); иные заслуживающие внимания обстоятельства (ст. 151 ГК РФ); требования разумности и справедливости (п. 2 ст. 1101); имущественное положение гражданина, причинившего вред (ст. 1083 ГК РФ).
Установлено, что в результате необеспечения лекарственными препаратами Петрова Л.В. испытывала тревогу и страх за свое здоровье, была вынуждена приобретать препараты за свой счет, что негативно отразилось на бюджете истца, которая надеялась на обеспечение препаратами за счет государства.
Доказательств вины истца в причинении ей моральных страданий в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.
Таким образом, с учетом, установленных по делу обстоятельств, по мнению суда, сумма, заявленная истцом в размере 5000 рублей, отвечает требованиям разумности и справедливости, является соразмерной причиненным страданиям и будет способствовать восстановлению баланса между нарушенными правами истца и мерой ответственности, применяемой к ответчику.
При таких обстоятельствах, исковые требования в данной части также подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Парабельского района в интересах Петровой Л.В. к Департаменту здравоохранения Томской области о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить.
Возложить на Департамент здравоохранения Томской области обязанность по обеспечению Петровой Л.В., родившейся "данные скрыты" в "данные скрыты" (паспорт "данные скрыты") лекарственными препаратами: «"данные скрыты"» в виде таблеток в дозировке 75 мг в количестве 28 таблеток; «"данные скрыты"» в виде таблеток в дозировке 50 мг в количестве 120 таблеток; «"данные скрыты"» в виде таблеток в дозировке 5 мг в количестве 60 таблеток.
Решение в данной части обратить к немедленному исполнению.
Взыскать с Департамента здравоохранения Томской области за счет казны Томской области в пользу Петровой Л.В., родившейся "данные скрыты" в "данные скрыты" (паспорт "данные скрыты") компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Парабельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья (подписано) А.В. Ряпусов
Мотивированное решение изготовлено 27.12.2025.
Судья А.В. Ряпусов
"данные скрыты"
"данные скрыты"
"данные скрыты"
"данные скрыты"
"данные скрыты"
"данные скрыты"
"данные скрыты"
"данные скрыты"
"данные скрыты"
"данные скрыты"
"данные скрыты"
"данные скрыты"
"данные скрыты"
"данные скрыты"
"данные скрыты"
"данные скрыты"
"данные скрыты"
"данные скрыты"
"данные скрыты"