РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(мотивированное)
24 сентября 2026 года г. Бердск
Бердский городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Новосадовой Н.В., при секретаре Полянской Т.М., с участием: представителя истца Карлина А.А., представителя третьего лица на стороне истца Сабурова М.В., представителей ответчика Порядиной С.В., Степовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления ветеринарии Новосибирской области к Петровой А. А. о признании бездействий незаконными, понуждению к проведению мероприятий по ликвидации эпизоотического очага и предотвращению распространения возбудителя,
УСТАНОВИЛ:
Управление ветеринарии Новосибирской области обратилось с иском к Петровой А.А. о признании бездействий незаконными, понуждению к проведению мероприятий по ликвидации эпизоотического очага и предотвращению распространения возбудителя. В обоснование иска указано, что истец содержит на земельном участке, расположенном в <адрес> вблизи <адрес>, сельскохозяйственных животных: крупный рогатый скот в количестве 151 головы, лошадей - 27 голов, мелкий рогатый скот (овцы, козы) - 193 головы, свиней - 6 голов, а также птицу (уток). В июне 2026 года при плановых диагностических исследованиях крупного рогатого скота (далее - КРС), принадлежащего ответчику, выявлено содержание больных животных бруцеллезом в количестве 11 голов КРС (инвентарные номера животных: №1390са500, 14а297b88, 1а8954b35, 17868с7с3, 1b6846579, 1680232с6, 18b5с7659, 1с8034420, 18b20с4с9, 149а04b22, 1b1b4с034). Согласно объяснениям ответчика, животных в свое хозяйство она завозила из соседних регионов, без ветеринарных сопроводительных документов. Извещением № 037/51.009-исх от 22.06.2026 года Петрова А.А. уведомлена о необходимости сдачи больных бруцеллезом животных в срок 15 дней с момента установки диагноза на убой. В связи с выявлением заразного заболевания животных в хозяйстве Петровой А.А., определен эпизоотический очаг по бруцеллезу КРС, установлены ограничительные мероприятия (карантин) и утвержден комплексный план мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза и предотвращению распространения возбудителя. С учетом наличия основания для проведения контрольно-надзорного мероприятия, управлением ветеринарии Новосибирской области в отношении Петровой А.А. проведены контрольные (надзорные) мероприятия в виде внеплановой выездной проверки в рамках осуществления федерального государственного ветеринарного контроля (надзора), по результатам которой Петровой А.А. выдано предписание №07/2026 от 15.07.2026 года, о необходимости сдачи на убой больных бруцеллезом, либо умертвить больных животных, срок исполнения предписания 30.07.2026 года. По результатам контроля исполнения предписания 06.08.2026 года выявлено, что в установленный срок предписание не исполнено, больные животные не умерщвлены, Петровой А.А. выдано повторное предписание № 01/2026 о необходимости сдачи на убой больных бруцеллезом, либо умертвить больных животных, срок исполнения предписания 21.08.2026 года. По результатам контроля исполнения предписания проведенного 24.08.2026 года выявлено, что в установленный срок предписание не исполнено, больные животные не умерщвлены. 24.08.2026 года Петровой А.А. вновь выдано предписание № 02/2026 о необходимости сдачи на убой больных бруцеллезом, либо умертвить больных животных. Срок исполнения предписания 07.09.2026 года. За не исполнение вышеуказанных предписаний Петрова А.А. привлечена к административной ответственности по части 8.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Петровой А.А. также не выполняется комплексный план мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза и предотвращению распространения возбудителя утвержденный приказом управления ветеринарии Новосибирской области от 23.06.2026 № 149, не соблюдаются установленные ограничения.
Просят признать незаконным бездействие Петровой А.А., занятой содержанием крупного рогатого скота на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в <адрес> вблизи <адрес>; обязать Петрову А.А. выполнить п. 4 Плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза и предотвращению распространения возбудителя на территории <адрес>, путем сдачи на убой на предприятие по убою животных или на оборудованный для этих целей убойный пункт больных бруцеллезом животных КРС (инвентарные номера животных: №1390са500, 14а297b88, 1а8954b35, 17868с7с3, 1b6846579, 1680232с6, 18b5с7659, 1с8034420, 18b20с4с9, 149а04b22, 1b1b4с034), содержащихся на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в <адрес>; обязать Петрову А.А. выполнить План мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза и предотвращению распространения возбудителя, утвержденного приказом управления ветеринарии Новосибирской области от 23.06.2026 года № 149 (л.д.2-9).
Представитель истца - Управления ветеринарии Новосибирской области Карлин А.А., действующий на основании доверенности (л.д.47), в судебном заседании заявленные требования поддержал по вышеизложенным основаниям. Обратил внимание, что ранее на территории Новосибирской области заболевание животных – бруцеллез длительный период времени не выявлялось. Указанное заболевание относится к числу особо опасных инфекционных заболеваний, общих для человека и животных. Петрова А.А. длительное время не исполняет предписания, что может повлечь распространение заболевания. Настаивали на обращении решения к немедленному исполнению.
Ответчик Петрова А.А., в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, причин неявки не сообщила, обеспечила участие представителей.
Представители ответчика Петровой А.А. - Порядина С.В., действующая на основании доверенности (л.д.60), Степанова Н.В., действующая на основании доверенности (л.д.122), в судебном заседании пояснили, что Петрова А.А. требования не признает, поддержали письменные возражения, ранее представленные в материалы дела (л.д.92-97), из которых следует, что диагноз бруцеллез не может считаться установленным, поскольку условия, предусмотренные пунктом 25 Ветеринарных правил не соблюдены. Полагали полученные ветеринарной службой результаты сомнительными, поскольку Петрова А.А. сдала кровь животных на диагностику в другую лабораторию, где установлен отрицательный результат. Полагали необходимым повторное исследование животных, о чем Петрова А.А. неоднократно заявляла в ветеринарную службу.
Представитель третьего лица на стороне истца - ГБУЗ НСО Управление ветеринарии Искитимского района НСО Сабуров М.В., действующий на основании приказа (л.д.61), в судебном заседании полагал, что заявленные требования являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению. Личное подсобное хозяйство (далее ЛПХ) Перовой А.А. было оформлено недавно, откуда завезен КРС не установлено, никаких подтверждающих документов Петрова А.А. в службу не представила. В период плановой вакцинации животных и взятия биологических проб для лабораторных исследований, у 11 голов, из 151 головы КРС содержащихся в ЛПХ, установлен диагноз – бруцеллез. Указанное заболевание является особо опасным, передается не только животным, но и человеку, в связи с чем, установлены ограничительные мероприятия (карантин) по бруцеллезу на территории д. <адрес>. Петрова А.А. об этом поставлена в известность, но мер к умерщвлению больных животных не принимает. Более того, учитывая, что на территории введен карантин, ветеринарная служба обязана осуществлять контроль, но Петрова А.А. перестала допускать в свое хозяйство ветеринарных специалистов.
Учитывая надлежащее извещение, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика Петровой А.А..
Выслушав участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности и дав им оценку, суд приходит к следующему.
В статье 137 ГК РФ закреплено, что к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное.
В силу пункта 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
По смыслу приведенной нормы, реализация собственником прав в отношении принадлежащего имущества (в том числе животных), не должна нарушать и посягать на права и охраняемые законом интересы других лиц, создавать угрозу распространения заразного заболевания и подлежит осуществлению, в том числе с учетом положений Закона о ветеринарии, о несении владельцем животных ответственности за их здоровье, содержание и использование, а также о необходимости соблюдения обязательных для исполнения требований ветеринарных правил при проведении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных.
В соответствии со статьей 18 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии", владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования: при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов во всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.
Обязанность соблюдения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований санитарного законодательства, постановлений и предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, следует из положений статей 10, 11 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются: контроль за соблюдением органами исполнительной власти и должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями... иностранными юридическими лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства - владельцами животных и продуктов животноводства ветеринарного законодательства Российской Федерации" (статья 1 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии").
Ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных" (статья 2 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии").
Бруцеллез содержится в Перечне заразных, в том числе особо опасных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденном Приказом Минсельхоза России от 19.12.2011 N 476 "Об утверждении перечня заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин)" (Зарегистрировано в Минюсте России 13.02.2012 N 23206) и является хронически протекающей болезнью животных и человека, вызываемой бактериями, объединенными под общим названием Brucella., а также санитарными правилами СП 3.1.085-96, ветеринарными правилами ВП 13.3.1302-96 "Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бруцеллез".
Ветеринарные правила ВП 13.3. 1302-96 "Бруцеллез" обязательны для выполнения на всей территории Российской Федерации государственными органами, предприятиями и иными хозяйственными субъектами, учреждениями, организациями, общественными объединениями, независимо от их подчинения и форм собственности, должностными лицами и гражданами (пункт 1.1 ВП 13.3. 1302-96).
В соответствии с пунктом 3.2.1 ВП 13.3. 1302-96 владельцы животных (руководители хозяйств, независимо от форм собственности, фермеры, арендаторы и др.) в соответствии с Законом Российской Федерации "О ветеринарии" несут полную ответственность за соблюдение ветеринарно-санитарных правил при содержании и эксплуатации животных. В связи с этим они обязаны, в том числе: осуществлять своевременную сдачу больных бруцеллезом животных или полную ликвидацию всего неблагополучного поголовья по требованию ветеринарных специалистов (подпункт 3.2.1.8); обеспечивать в соответствии с Законом Российской Федерации "О ветеринарии" проведение ограничительных, организационно-хозяйственных, специальных и санитарных мероприятий по предупреждению заболевания животных бруцеллезом, а также по ликвидации очага инфекции в случае его возникновения (подпункт 3.2.1.9).
В судебном заседании установлено, что Петрова А.А. содержит на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в <адрес>, сельскохозяйственных животных: КРС - в количестве 151 головы, лошадей — 27 голов, мелкий рогатый скот (овцы, козы) — 193 головы, свиней — 6 голов, а также птицу (уток).
При плановых диагностических исследованиях крупного рогатого скота (КРС) принадлежащего Петровой А.А., выявлено содержание больных животных бруцеллезом в количестве 11 голов КРС (инвентарные номера животных: №1390са500, 14а297b88, 1а8954b35, 17868с7с3, 1b6846579, 1680232с6, 18b5с7659, 1с8034420, 18b20с4с9, 149а04b22, 1b1b4с034), что подтверждается протоколом испытаний испытательной лаборатории ГБУ НСО «Управление ветеринарии Искитимского района Новосибирской области» №16945.2026 от 22.06.2026 года (л.д.20-26), актом (л.д. 98), ведомостью по обработкам (л.д.98 оборот-100).
Петровой А.А. направлено извещение № 037/51.009-исх от 22.06.2026 года о необходимости сдачи больных бруцеллезом КРС с инвентарными номерами: №1390са500, 14а297Ь88, 1а8954Ь35, 17868с7сЗ, 166846579, 1680232с6, 18Ь5с7659, 1с8034420, 18Ь20с4с9, 149аО4Ь22, 1Ь1Ь4сО34 в течение 15 дней с момента установки диагноза на убой (л.д.27).
В связи с выявлением заразного заболевания животных в хозяйстве Петровой А.А., приказом управления ветеринарии Новосибирской области от 23.06.2026 года № 149 «Об установлении ограничительных мероприятий по бруцеллезу крупного рогатого скота на территории <адрес>» определен эпизоотический очаг по бруцеллезу КРС, установлены ограничительные мероприятия (карантин) и утвержден комплексный план мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза и предотвращению распространения возбудителя, эпизоотическим очагом определен - ЛПХ Петровой А.А. (л.д.10-19). Прокуратурой Новосибирской области начальнику управления ветеринарии Новосибирской области направлено требование о проведении контрольно-надзорного мероприятия в отношении Петровой А.А. (л.д.123).
Не согласившись с результатами исследования ГБУ НСО «Управление ветеринарии Искитимского района Новосибирской области», Петрова А.А. обратилась в ООО «Живет» (ВЕТ ЮНИОН) для проведения повторного исследование больных бруцеллезом КРС животных, по результатам исследования заболевание не выявлено (л.д.106-109), в связи с чем, Петровой А.А. направлено обращение о проведении повторного исследования на предмет наличия у животных бруцеллеза (л.д.110, 114-120). В проведении дополнительных исследований Петровой А.А. отказано в связи с тем, что принадлежащее ей ЛПХ является эпизоотическим очагом по бруцеллезу (л.д.105, 112-113).
Из объяснений Петровой А.А. данных 15.07.2026 года следует, что животных в свое хозяйство она завозила из соседних регионов, без ветеринарных сопроводительных документов. Содержанием и кормлением животных занимается ее гражданский муж – М.В.. В настоящее время животные больные бруцеллезом содержатся отдельно. Животные до настоящего времени не сданы на убой по причине недоверия лабораторным исследованиям (л.д.70-71).
По результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия Петровой А.А. выдано предписание №07/2026 от 15.07.2026 года о необходимости сдачи на убой либо умерщвления больных животных, срок исполнения предписания - 30.07.2026 года (л.д.30-31).
Также от собственников соседних ЛПХ поступало обращение с указанием, что после введения карантина по бруцеллезу КРС в ЛПХ Петровой А.А. продолжают пасти КРС на общих пастбищах (л.д.69).
Петрова А.А. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ в связи частичным отсутствием ограждения на ЛПХ, что подтверждается протоколами об административном правонарушении (л.д.124-129), постановлениями по делу об административном правонарушении (л.д.130-134).
Из акта внеплановой выездной проверки от 06.08.2026 года следует, что в установленный срок предписание не исполнено, больные животные не умерщвлены (л.д.32-36).
06.08.2026 года Петровой А.А. выдано повторное предписание №01/2026 о необходимости сдачи на убой либо умерщвления больных животных, срок исполнения предписания 21.08.2026 год (л.д.28-29). Из акта внеплановой выездной проверки от 24.08.2026 года следует, что в установленный срок предписание вновь не исполнено, больные животные не умерщвлены (л.д.37-40).
За не исполнение вышеуказанных предписаний Петрова А.А. привлечена к административной ответственности по части 8.1 ст. 19.5 КоАП РФ 18.08.2026 года и 27.08.2026 года (л.д.41-46).
Из акта внеплановой выездной проверки от 16.09.2026 года следует, что больные животные не умерщвлены (л.д.62-66). В ходе данной проверки вновь опрошена Петрова А.А., полагавшая, что заболевание установлено ошибочно, просила провести переисследование (л.д.72-73).
16.09.2026 года Петровой А.А. вновь выдано предписание №03/2026 о необходимости сдачи на убой либо умерщвления больных животных, срок исполнения предписания 26.09.2026 год (л.д.67-68).
Все выданные Петровой А.А. предписания, постановления о привлечении к административной ответственности, последней не оспорены.
Как указано выше, не соглашаясь с заявленными требованиями, Петрова А.А. сомневается в установленном диагнозе КРС с учетом полученных данных из иной лаборатории. Сторона ответчика Петровой А.А. настаивали на нарушениях ветеринарной службой порядка получения биологических материалов, их доставке на исследование, проведения самого исследования, указывая, что изъятые образцы крови КРС не опечатывались, исследовались с истекшим сроком годности.
Приказом Минсельхоза России от 22.11.2024 N 703 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов)", установлены Правила осуществления, в том числе диагностических мероприятий для выявления заболевания бруцеллез (далее Правила № 703).
Согласно пункту 22 Правил № 703, отбор Проб должен проводиться специалистами госветслужбы в следующем порядке: а) на бруцеллез: от восприимчивых животных (кроме пушных зверей) должны отбираться пробы крови в объеме 5 - 7 мл (с антикоагулянтом) и 5 - 7 мл (без антикоагулянта или с фактором свертывания крови для получения сыворотки).
В соответствии с пунктом 23 Правил № 703, упаковка и транспортирование Проб должны обеспечивать их сохранность и пригодность для исследований в течение срока транспортировки. Доставка Проб в лабораторию должна осуществляться специалистом госветслужбы в течение 48 часов с момента отбора проб. Утечка (рассеивание) Проб во внешнюю среду не допускается. Пробы помещаются в герметичные контейнеры, охлаждаются и на период транспортирования помещаются в термос со льдом или иным охладителем. Контейнеры, емкости с Пробами должны быть упакованы и опечатаны. В сопроводительном письме к Пробам должны быть указаны вид животного, уникальный номер средства маркирования животного, дата, время отбора Проб, дата последней вакцинации восприимчивых животных вакцинами против бруцеллеза, либо информация о том, что вакцинация не проводилась, адрес места отбора Проб и (или) указание географических координат в пределах места отбора Проб.
В соответствии с пунктом 24 Правил № 703, лабораторные исследования Проб должны проводиться с использованием, в том числе методов серологических исследований, указанных в таблице N 2, содержащейся в пункте 13 Правил, которые предусматривают для КРС пробы: РИД, РА и РСК.
Пунктом 25 Правил № 703 установлено, что диагноз на бруцеллез считается установленным в том числе если получены положительные результаты серологических исследований в соответствии с методами и диагностической оценкой результатов серологических исследований, указанными в таблице N 2, содержащейся в пункте 13 Правил, подтвержденные с использованием методов исследований, указанных в таблице N 2, содержащейся в пункте 13 Правил.
Сам факт присутствия 02.06.2026 года в ЛПХ Петровой А.А. работников ветеринарной службы, взятия биологических образцов у КРС, стороной ответчика не оспаривался. Отсутствие при этом самой Петровой А.А. правого значения не имеет, поскольку сотрудники ветеринарной службы допущены в ЛПХ, животные предоставлены. Указанное объективно подтверждается Актом проведения диагностических и ветеринарно-профилактических мероприятий от 02.06.2026 года (л.д.98), который впоследствии Петрова А.А. подтвердила соей подписью. Согласно Акту, ветеринарный врач Ш.С. и ветеринарный фельдшер Д.А. проводили диагностическое исследование КРС на лейкоз, бруцеллез с профилактической целью. Указано количество обработанных животных (151 КРС), отобраны пробы с доставкой в испытательную лабораторию Управления ветеринарии Искитимского района НСО (сыворотка крови), метод отбора проб – из подхвостной вены (цельная кровь). К акту составлены ведомости по обработкам, подписанные ветеринарным врачом Ш.С. (л.д. 98-100).
В судебном заседании в качестве свидетеля допрошен ветеринарный фельдшер Д.А., который подтвердил, что 02.06.2026 года в течение всего дня (с 10 до 20 часов) в ЛПХ Петровой А.А. подвергнуты клиническому осмотру 151 КРС, которые вакцинировались и взяты пробы крови на лейкоз, бруцеллез, которые отбирались в специальные пластиковые вакуумные контейнеры, с содержащимся в них веществом (активатором свертываемости), при соединении крови с данным веществом образуется сыворотка крови. Указанные пробирки нумеровались, соотносились с номером бирки (чипа), которые имеются у КРС на ушах. При изъятии проб они составлялись в специальный термочемодан (контейнер), который по окончанию работы опечатан клейкой лентой с печатью ветеринарной службы. Поскольку на период окончания забора проб и прибытию в управление рабочее время уже закончилось, контейнер с пробирками был помещен в холодильник, который имеется в их кабинете, на следующий день сданы в лабораторию.
Указанное также соотносится с протоколом испытаний № 16945.2026 от 22.06.2026 года, где указано, что 03.06.2026 года в лабораторию поступили пробы (сыворотка крови), дата отбора проб 02.06.2026 года, отбор проводил ветеринарный врач Ш.С., 151 проба, пробирки не опечатаны. Испытания проводились в период с 03.06.2026 по 22.06.2026. Испытания проводились по трем методам исследований (РИД, РА, РСК).
В судебном заседании в качестве свидетеля допрошена К.М. – заведующая лабораторий, которая утверждала указанный протокол испытаний. К.М. пояснила, что лаборатория является аккредитованной лабораторией «Управления ветеринарии Искитимского района Новосибирской области». Материал к ним привозят только работники ветеринарной службы. Поступает материал в специальном контейнере (сумке-холодильнике), которая опечатывается. Но сам контейнер они себе не принимают, получают только штатив с пробирками, сами пробирки не опечатываются каждая отдельно, поэтому и указано в протоколе, что именно пробирки не опечатаны. Для исследования они берут только сыворотку крови, при получении смотрят на ее пригодность к исследованиям. Для исследования из вакуумной пробирки производится слив в специальную пробирку «флоринского». В такой пробирке при температуре 2-8 градусов сыворотка хранится 5 суток. Потом ее замораживают, и она может хранится до полугода. Обратила внимание, что «просроченная» или «испорченная» сыворотка не дает вообще никаких результатов. Применительно к проведенным исследованиям проб из ЛПХ Петровой А.А., оснований сомневаться в установленном результате, обнаружении бруцеллеза, не было, поскольку исследования для получения точного результата, проводились по трем методам (реакциям). Первая была проведена по методу РА (это неразвернутая реакция), и поскольку она показала положительный результат, далее проводили развернутую диагностику по методам РИД и РСК, которые подтвердили наличие заболевания.
Не доверять указанным свидетелям у суда нет оснований, их показания последовательны, соотносятся с письменными доказательствами. Свидетели пояснили, что с Петровой А.А. они лично не знакомы, потому какой-либо заинтересованности в результатах проб, не имеют. Более того свидетель К.М. пояснила, что лаборант, проводивший исследование, вообще не знает откуда эти пробы, у нее имеются только пронумерованные пробирки.
Таким образом, с учетом установленных обстоятельств и представленных доказательств, проанализировав приведенные выше Правила и установив фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что отбор проб КРС в ЛПХ Петровой А.А. и их направление в лабораторию проведены работниками ветеринарной службы в соответствии с пунктами 22, 23 Правил № 307, равно как и лабораторные исследования проведены в соответствии с пунктами 24,25 Правил, объективно установлен диагноз – бруцеллез.
Не доверять исследованиям, установленным компетентными органами на основании официальных лабораторных исследованиях, выполненными в соответствии с ветеринарными нормами и подтвержденных соответствующими протоколами, в аккредитованной государственной лаборатории, у суда нет оснований. Напротив, доверять исследованиям лаборатории ООО «Живет» (л.д.108-109), которые представлены стороной ответчика, оснований не имеется, поскольку аккредитация указанной лаборатории не представлена, какие методы применялись при исследовании не указано, равно как и не указано у каких животных были взяты биологические пробы.
Доводы ответчика о необходимости повторного исследования в данном случае являются безосновательными, поскольку в соответствии с пунктом 38 Правил № 703, подтверждение сомнительных и положительных результатов серологических исследований при осуществлении мероприятий в эпизоотическом очаге бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) не проводится.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля К.В. пояснил, что с июня 2026 года по настоящее время, им в ЛПХ Петровой А.А. проводилось четыре проверки, установлено, что больной скот не изолирован от других животных. Более того в настоящее время в ЛПХ Петровой А.А. не допускаются сотрудники ветслужбы, отказываются от проведения противоэпизоотичпеских мероприятий, что подтверждено соответствующими извещениями, актом (л.д. 145-148).
Как указано выше, в соответствии с Законом Российской Федерации "О ветеринарии", собственники животных несут полную ответственность за соблюдение ветеринарно-санитарных правил при содержании и эксплуатации животных, в связи с этим они обязаны, в том числе осуществлять своевременную сдачу больных бруцеллезом животных или полную ликвидацию всего неблагополучного поголовья по требованию ветеринарных специалистов, обеспечивать в соответствии с Законом Российской Федерации "О ветеринарии" проведение ограничительных, организационно-хозяйственных, специальных и санитарных мероприятий по предупреждению заболевания животных бруцеллезом, а также по ликвидации очага инфекции в случае его возникновения.
Применительно к рассматриваемому делу, с учетом установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, учитывая, что в связи с установлением диагноза бруцеллез крупного рогатого скота в ЛПХ Петровой А.А., с ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> установлены ограничительные мероприятия (карантин) по бруцеллезу крупного рогатого скота, утвержден План мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза КРС и предотвращению распространения возбудителя, о чем извещена Петрова А.А., но, несмотря на неоднократные предписания Петрова А.А. должных мер не принимает, привлечение Петровой А.А. к административной ответственности за неисполнение предписаний также результатов не дают, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Ссылка ответчика на нарушение её права собственности в данном случае не может быть принята во внимание, поскольку Конституционное право частной собственности, под защитой которого находятся имущественные права физических и юридических лиц, не является абсолютным, и в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в целях защиты, в том числе здоровья, прав и законных интересов других лиц.
Как указано выше, стороной истца заявлено об обращении суда к немедленному исполнению, в соответствии со ст. 212 ГПК РФ.
Решения суда, подлежащие немедленному исполнению, перечислены в ст. 211 ГПК РФ.
В соответствии с частью 1 ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Применительно к рассматриваемому делу, поскольку в ЛПХ Петровой А.А. установлен эпизоотический очаг заболевания КРС бруцеллезом, при этом Петровой А.А. длительное время действенных мер по изолированному содержанию и направлению на убой больных восприимчивых животных не применяется, такое бездействие, с учетом опасности заболевания, возможности его передаче не только животным, но и человеку, может привести к распространению заболевания, нарушать право граждан на благоприятную окружающую среду, т.е. имеются особые обстоятельства, которые могут угрожать здоровью не только животных, но и человеку, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства стороны истца, обращении решения к немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 212 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
требования Управления ветеринарии <адрес> удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Петровой А. А. № занятой содержанием крупного рогатого скота на земельном участке <адрес>
Обязать Петрову А. А. (№) выполнить пункт 4 Плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза и предотвращению распространения возбудителя на территории <адрес> путем сдачи на убой на предприятие по убою животных или на оборудованный для этих целей убойный пункт больных бруцеллезом животных КРС (инвентарные номера животных: №1390са500, 14а297b88, 1а8954b35, 17868с7сЗ, 1b6846579, 1680232с6, 18b5с7659, 1с8034420, 18b20с4с9, 149а04b22, 1b1b4с034), содержащихся на земельном участке <адрес>.
Обязать Петрову А. А. (№ выполнять План мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза и предотвращению распространения возбудителя, утвержденного приказом Управления ветеринарии Новосибирской области от 23.06.2026 № 149.
Решение обратить к немедленному исполнению.
Взыскать с Петровой А. А. (№) в доход бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья /подпись/ Н.В. Новосадова
Решение в окончательной форме изготовлено 29.09.2026 года
Судья /подпись/ Н.В. Новосадова