РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 февраля 2026 года Парабельский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Борщевой Н.В., помощник судьи Какаулина Н.Е., при секретаре судебного заседания Сивченко Н.А., с участием истца - помощника прокурора Парабельского района Фатеевой С.А., представителя ответчика Новосельцевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Парабель Парабельского района Томской области гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Парабельского района Томской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к областному государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Томский политехнический техникум» о возложении обязанности по ограждению комплекса зданий образовательного учреждения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Парабельского района обратился в Парабельский районный суд Томской области в интересах неопределенного круга лиц к областному государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Томский политехнический техникум» (далее по тексту ОГБПОУ «ТПТ») о возложении на ответчика обязанности в срок до 31.12.2026 обеспечить надлежащее ограждение территории комплекса зданий Парабельского филиала ОГБПОУ «ТПТ» в с.Парабель Парабельского района Томской области, на территории которого расположены следующие объекты: учебный корпус – "данные скрыты"; лаборатория сварщиков и столярной мастерской – "данные скрыты" лаборатория сварщиков – "данные скрыты" гараж - "данные скрыты"
В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований антитеррористической защищенности образовательного учреждения – Парабельского филиала ОГБПОУ «ТПТ», в ходе которой установлено, что периметральное ограждение техникума находится в ненадлежащем состоянии, что не отвечает целям обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья несовершеннолетних и сотрудников образовательной организации, и может повлечь серьезные последствия, ставя под угрозу жизнь и здоровье детей, сотрудников образовательной организации, а также иных лиц, посещающих учреждение, в части их безопасного пребывания в нем, что в свою очередь, влечет нарушение законодательства о противодействии терроризму.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Парабельского района Фатеева С.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявление.
Представитель ответчика ОГБПОУ «ТПТ» Новосельцева А.С., действующая на основании доверенности №1 от 28.01.2026, в судебном заседании не возражала относительно удовлетворения исковых требований в полном объеме, указав, что работы по восстановлению периметрального металлического ограждения комплекса зданий Парабельского филиала запланированы на июнь 2026 года.
Директор ОГБППОУ «Томский политехнический техникум» Ягодкина О.В. представила в суд возражения относительно заявленных требований, в которых указывает, что мероприятия по антитеррористической защищенности объектов спланированы и отражены в Паспорте безопасности учреждения, утвержденного 12.02.2025 со сроком выполнения до 31.12.2026 года. Исполнить заявленные требования в 2025 году в полной мере не представилось возможным, вместе с тем, начата работа по восстановлению целостности периметрального ограждения, которое частично восстановлено с южной стороны территории, в октябре 2025 года проведена планировка участка с западной стороны территории с целью дальнейшего обустройства ограждения на данном участке протяженностью 130 метров, объем финансирования на выполнение работ по планировке составил 100 тысяч рублей. Финансирование мероприятий по дальнейшей работе по оборудованию ограждения территории Парабельского филиала планируется в 2026 году, начало проведения остального объема работ по обустройству ограждения запланировано на июнь 2026 года, объем требуемого финансирования составляет 65 000 рублей, в связи с чем просит установить срок для исполнения возлагаемой обязанности до 31.12.2026. (л.д. 54-60)
Третье лицо - Департамент образования Томской области, будучи надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, представителя в судебное заседание не направил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему
В соответствии со статьями 2, 45 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод является обязанностью государства. Детство находится под особой защитой государства (статья 38 Конституции Российской Федерации). Статьей 41 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту Закон о противодействии терроризму) одними из основных принципов противодействия терроризму являются: приоритет мер его предупреждения, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.
В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о противодействии терроризму под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
В соответствии с частью 3.1 статьи 5 указанного Федерального закона выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
Подпунктом «а» пункта 17 Требований установлено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).
Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования. (подпункты «а, б» пункта 18 Требований)
Согласно пункту 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в частности материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 6 статьи 28 Федерального закона №273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 Федерального закона №273-ФЗ).
Применительно к образовательным учреждениям, по мнению суда, воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты не может быть достигнуто без наличия надлежащего периметрального ограждения, исключающего несанкционированный доступ посторонних лиц на территорию образовательного учреждения. В свою очередь, наличие периметрального ограждения образовательного учреждения позволит обеспечить пропускной и внутриобъектовый режимы, а также позволит обеспечит контроль за их функционированием.
Судом установлено, что ОГБПОУ «Томский политехнический техникум» является профессиональной образовательной организацией, основной целью деятельности которого является подготовка квалифицированных рабочих, служащих и специалистов среднего звена (пункты 1.1, 2.1 Устава). Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета в финансовом органе Томской области, печать со своим наименованием, бланки, штампы (пункт 1.7 Устава). В своей деятельности учреждение руководствуется действующим законодательством Российской Федерации и Томской области. (пункт 1.8 Устава) Для реализации основной цели своей деятельности Учреждение осуществляет образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования (пункт 2.2 Устава). (л.д.25-40, 41-49)
Учреждение имеет филиал в с.Парабель Парабельского района Томской области с местом нахождения филиала: "данные скрыты") (пункт 1.11 Устава, выписка из ЕГРЮЛ) (л.д.25-40, 41-49)
В ходе проверки соблюдения требований антитеррористической защищенности образовательного учреждения – Парабельского филиала ОГБПОУ «Томский политехнический техникум», проведенной Прокуратурой Парабельского района Томской области в апреле-мае 2025 года, установлено, что часть периметра территории Парабельского филиала ОГБПОУ «ТПТ», на котором расположены четыре объекта: учебный корпус – "данные скрыты"; лаборатория сварщиков и столярной мастерской – "данные скрыты"; лаборатория сварщиков – "данные скрыты" гараж - "данные скрыты", не имеет ограждения.
По данному факту в адрес образовательного учреждения 01.05.2025 Прокурором Парабельского района Томской области внесено представление об устранении нарушений закона, требования которого в части приведения ограждения в надлежащее состояние, не исполнены в полном объеме до настоящего времени. (л.д. 7-9, 22-23)
В настоящее время мероприятия по антитеррористической защищенности объектов в части оборудования периметрального ограждения спланированы и отражены в Паспорте безопасности учреждения, утвержденного 12.02.2025 со сроком выполнения до 31.12.2026 года. Начата работа по восстановлению целостности периметрального ограждения, которое частично восстановлено с южной стороны территории, в октябре 2025 года проведена планировка участка с западной стороны территории с целью дальнейшего обустройства ограждения на данном участке протяженностью 130 метров, объем финансирования на выполнение работ по планировке составил 100 тысяч рублей. (л.д.10,24)
Финансирование мероприятий по дальнейшей работе по оборудованию ограждением территории Парабельского филиала планируется в 2026 году, начало проведения остального объема работ по обустройству ограждения запланировано на июнь 2026 года, объем требуемого финансирования составляет 65 000 рублей. (л.д.10,24)
Исполнение требований нормативных правовых актов по антитеррористической защищенности является обязанностью образовательного учреждения.
Отсутствие в образовательном учреждении надлежащего периметрального ограждения территории способствует несанкционированному доступу на его территорию посторонних лиц, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности несовершеннолетних детей, работников школы и иных лиц, пребывающих в образовательном учреждении, влечет нарушение их права на охрану жизни и здоровья. Указанные обстоятельства не позволяют обеспечивать необходимые меры по противодействию терроризму, не позволяют обеспечивать безопасность объекта образовательного учреждения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором исковых требований о возложении обязанности на ОГБПОУ «Томский политехнический техникум» по обеспечению надлежащего ограждения территории комплекса зданий филиала, поскольку заявленные требования являются законными и обоснованными.
Отсутствие финансирования на выполнение данных мероприятий, направленных на антитеррористическую защищенность образовательного учреждения, основанием для освобождения ответчика от исполнения возложенных на них обязанностей не является, поскольку действующее законодательство не ставит в зависимость выполнение требований по обеспечению антитеррористической безопасности с финансовыми возможностями ответчика.
В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации мер, предусмотренных федеральным законом.
Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.
Принимая во внимание обстоятельства дела, значимость разрешенного судом вопроса, касающегося обеспечения безопасности жизни и здоровья, пребывающих в образовательном учреждении людей, суд полагает возможным удовлетворить требования прокурора, установив срок для исполнения возложенной обязанности - до 31декабря 2026 года.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Парабельского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к областному государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Томский политехнический техникум» о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Томский политехнический техникум» (ОГРН "данные скрыты) в срок до 31 декабря 2026 года обеспечить надлежащее ограждение территории комплекса зданий Парабельского филиала ОГБПОУ «Томский политехнический техникум» в "данные скрыты", на территории которого расположены следующие объекты: учебный корпус – "данные скрыты"; лаборатория сварщиков и столярной мастерской – "данные скрыты"; лаборатория сварщиков – "данные скрыты" гараж - "данные скрыты".
На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в течение одного месяца в Томский областной суд через Парабельский районный суд Томской области со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированный текст решения составлен 11.02.2026.
Судья Борщева Н.В.