РЕШЕНИЕ
11 декабря 2025 года город Магадан
Судья Магаданского областного суда Баюра Л.Н., с участием защитника адвоката Романовского А.В., действующего на основании ордера от <дата> №..., которому права, предусмотренные статьей 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены и понятны, отводов судье не имеет, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Низамитдинова М.М. на постановление судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 29 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Низамитдинова М.М., <.......>,
УСТАНОВИЛА:
постановлением судьи Магаданского городского суда от 29 октября 2025 года Низамитдинов М.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Не согласившись с постановлением, Низамитдинов М.М. обратился в Магаданский областной суд с жалобой, в которой просит судебное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе указывает на незаконность действий сотрудников полиции по применению к нему физической силы. Отмечает, что при составлении протокола об административном правонарушении ему не разъяснялись права, предусмотренные Кодексаом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании защитник Романовский А.В. доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях Низамитдинова М.М. состава административного правонарушения. Считал, что у сотрудников полиции отсутствовали законные основания для применения физической силы в отношении Низамитдинова М.М. Также у сотрудников полиции отсутствовали основания для проверки документов Низамитдинова М.М., поскольку последний сказал, что является гражданином Российской Федерации.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Низамитдинов М.М. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.
Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Низамитдинова М.М. в соответствии с частью 1 статьи 25.1, пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ.
Выслушав объяснения защитника Романовского А.В., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1.1 статьи 19.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органов внутренних дел, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в связи с исполнением им служебных обязанностей или воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей.
Объективная сторона данного административного правонарушения заключается в неповиновении виновного лица законному распоряжению или требованию должностного лица в виде полного или частичного игнорирования этих распоряжений и требований, совершения действий вопреки им, либо продолжения бездействия, либо воспрепятствовании (физическом, психологическом, организационном) исполнению им служебных обязанностей.
Постановлением Правительства Российской Федерации 13 ноября 2012 года № 1162 утверждено Положение об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции (далее – Положение), которым установлен порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции (далее – государственный контроль).
В соответствии с пунктом 5 Положения государственный контроль осуществляется в форме внеплановых документарных или выездных проверок, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5(1) данного Положения.
При осуществлении государственного контроля в отношении физических лиц применяются меры в соответствии с требованиями федеральных законов «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О полиции» (пункт 5(1) Положения).
В силу подпункта «а» пункта 7 Положения в ходе проверки должностными лицами, проводящими проверку, осуществляется беспрепятственный осмотр территории в целях установления факта нахождения иностранных граждан или лиц без гражданства на территории проверяемого объекта (при проведении выездной проверки).
В части 3 статьи 31.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации) закреплено, что должностные лица органа внутренних дел, имеющие специальные звания полиции, при проведении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции в рамках применения режима высылки также исполняют обязанности и пользуются правами, предусмотренными Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции».
Согласно пункту 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (далее – Закон о полиции) полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право: требовать от граждан в случае их обращения назвать свои фамилию, имя и отчество, проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом, принимать меры по идентификации указанных лиц; проверять у граждан, должностных лиц, общественных объединений и организаций разрешения (лицензии) и иные документы на совершение определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности, контроль (надзор) за которыми возложен на полицию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В части 6 статьи 31.1 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации указано, что доставление контролируемого лица, то есть его принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или подразделения полиции, в специальное учреждение либо в иное служебное помещение осуществляется в целях установления личности, решения вопроса о задержании, депортации или помещении в специальное учреждение в случаях, установленных данным Федеральным законом.
Задержание применяется в порядке, предусмотренном статьей 14 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», в отношении контролируемого лица, уклоняющегося от исполнения обязанностей, установленных пунктом 5 статьи 9.1 названного Федерального закона, или от исполнения обязанности по выезду за пределы Российской Федерации (часть 7 статьи 31.1 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).
Таким образом, должностное лицо органов внутренних дел, уполномоченное на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, вправе проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом, принимать меры по идентификации указанных лиц.
Из материалов дела следует, что 20 октября 2025 года по адресу: <адрес>, должностными лицами УМВД России по Магаданской области, уполномоченными на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, проводилось проверочное мероприятие в рамках второго этапа федеральной комплексной оперативно-профилактической операции «Нелегал- 2025» (приказ МВД России от 5 июня 2025 года № 354), где проживают и состоят на миграционном учете иностранные граждане.
20 октября 2025 года в 12 часов 30 минут Низамитдинов М.М., находясь на дворовой территории у дома <адрес>, во время проведения федеральной комплексной оперативно-профилактической операции «Нелегал-2025» не выполнил законное требование должностного лица органов внутренних дел, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, а именно отказался предъявить документ, удостоверяющий личность, а также проследовать в служебное помещение управления по вопросам миграции УМВД России по Магаданской области с целью установления личности и гражданской принадлежности в связи с тем, что имелись основания полагать, что Низамитдинов М.М. является иностранным гражданином, тем самым он оказал неповиновение законному требованию должностного лица органов внутренних дел, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в связи с исполнением им служебных обязанностей.
Обстоятельства законности требований должностного лица органов внутренних дел, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и виновность Низамитдинова М.М. в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 28 октября 2025 года № 097694 (л.д. 3-4), рапортами сотрудников полиции от 28 октября 2025 года (л.д. 5), от 22 октября 2025 года (л.д. 6), от 24 октября 2025 года (л.д. 7), от 20 октября 2025 года (л.д. 10), объяснениями А. от 20 октября 2025 года (л.д. 8), объяснениями М. от 20 октября 2025 года (л.д. 9), иными материалами дела.
Доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, они получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ и свидетельствуют о наличии в действиях Низамитдинова М.М. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 19.3 КоАП РФ.
Несогласие Низамитдинова М.М. с оценкой доказательств, установленными по делу обстоятельствами, не указывает на то, что судьей допущены нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Исходя из содержания материалов дела, должностное лицо органов внутренних дел, уполномоченное на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, предъявляя Низамитдинову М.М. требование представить документ удостоверяющий личность, а также проследовать в служебное помещение управления по вопросам миграции УМВД России по Магаданской области с целью установления личности и гражданской принадлежности, действовало в рамках предоставленных ему законом полномочий с целью выполнения возложенных на данное должностное лицо обязанностей по выявлению и пресечению нарушений в области миграционного законодательства, в связи с чем данные требования вопреки утверждению защитника являются законными.
Учитывая, что законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами (часть 3 статьи 30 Закона о полиции), неисполнение Низамитдиновым М.М. возложенной законом обязанности следовать законным требованиям должностного лица органов внутренних дел, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 19.3 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах действия Низамитдинова М.М. верно квалифицированы судьей городского суда по части 1.1 статьи 19.3 КоАП РФ.
Доводы жалобы о незаконности действий сотрудников полиции по применению к Низамитдинову М.М. физической силы на квалификацию вмененного Низамитдинову М.М. правонарушения не влияют, правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, не содержат.
Ссылка в жалобе на то, что при составлении протокола об административном правонарушении Низамитдинову М.М. не были разъяснены его права, несостоятельна.
Из протокола об административном правонарушении от 28 октября 2025 года № 097694 следует, что лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разъяснены положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, а также права и обязанности, предусмотренные статьями 24.2, 25.1 КоАП РФ. При этом протокол содержит текст статьи 51 Конституции Российской Федерации, а также текст части 1 статьи 25.1 КоАП РФ, копию протокола Низамитдинов М.М. получил лично, тем самым лично ознакомился с его содержанием.
При таких обстоятельствах Низамитдинов М.М. имел возможность лично ознакомиться с содержанием данных статей, а его отметка в протоколе «не ознакомили» не свидетельствует об их фактическом неразъяснении.
Постановление о привлечении Низамитдинова М.М. к административной ответственности соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ и вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено Низамитдинову М.М. в пределах санкции части 1.1 статьи 19.3 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ и с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, данных о личности правонарушителя, его имущественного положения, отсутствия смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, является справедливым и соразмерным содеянному.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Принцип презумпции невиновности, закрепленный в статье 1.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушен.
Иные доводы жалобы не содержат указания на какие-либо обстоятельства, свидетельствующие о нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учетом изложенного, оснований для отмены постановления судьи городского суда и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Магаданского областного суда
РЕШИЛА:
постановление судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 29 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 19.3 КоАП РФ, в отношении Низамитдинова М.М. оставить без изменения, жалобу Низамитдинова М.М. - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса, органом, должностное лицо которого направило это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.
Судья Л.Н. Баюра