РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации город Кызыл
07 августа 2026 года
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:
председательствующего судьи Монгуш А.В., при секретаре Сырат В.В., с участием представителя истца - помощника Кызылского межрайонного прокурора Саая А.В., представителей ответчиков – Республиканского государственного бюджетного учреждения «Центр спортивной подготовки сборных команд Республики Тыва» ФИО11 и ФИО12., Министерства спорта Республики Тыва ФИО13., Государственного казенного учреждения Республики Тыва «Госстройзаказ» ФИО14., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кызылского межрайонного прокурора ФИО8 в интересах неопределенного круга лиц к Республиканскому государственному бюджетному учреждению «Центр спортивной подготовки сборных команд Республики Тыва», Министерству спорта Республики Тыва, Государственному казенному учреждению Республики Тыва «Госстройзаказ» об обязании принятия меры по приведению в исправное состояние системы экстренного оповещения сотрудников и посетителей, системы контроля управления доступом, системы видеонаблюдения внешних и внутренних камер,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчикам, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований безопасности, в том числе антитеррористической защищенности, объектов (территорий) спорта на территории Кызылского района. Проведенной проверкой установлено, что спортивно-культурному центру «Победа», расположенному по адресу: ул. Радиостанция, д. 1 пгт. Каа-Хем Кызылского района, по результатам комиссионного обследования присвоена 1 категория опасности. На объекте система экстренного оповещения сотрудников и посетителей, система контроля управления доступом отключены в связи с ремонтными работами, заменой электропроводки. Из установленных 127 внутренних, 38 внешних камер видеонаблюдения работоспособны только 14 внутренних. При этом в СКЦ «Победа» с декабря 2025 года проводятся спортивно-культурные массовые мероприятия. В связи с чем нарушения требований Федерального закона № 35-Ф3 подлежат немедленному устранению. В целях устранения нарушений федерального законодательства 27.03.2026 руководителю РГБУ «Центр спортивной подготовки сборных команд Республики Тыва» внесено представление, по результатам его рассмотрения нарушения не устранены. Вместе с тем, СКЦ «Победа» включен в список объектов, в которых будут проведены массовые мероприятия в ходе IV Международного буддийского форума в Республике Тыва (17-20 августа 2026 г.). В связи с этим фактическое устранение нарушений по антитеррористической защищенности указанного объекта требуется в срочном порядке. Учредителем РГБУ «Центр спортивной подготовки сборных команд Республики Тыва» является Министерство спорта Республики Тыва, согласно Положению его деятельности Министерство спорта республики выступает учредителем организаций физической культуры и спорта, осуществляет финансирование подведомственных учреждений, мероприятий в сфере физической культуры и спорта из средств бюджета республики, внебюджетных источников, обеспечивает контроль за целевым использованием средств, утверждает сметы доходов и расходов подведомственных учреждений. Основанием для обращения прокурора в суд является противоправное бездействие со стороны ответчика, создающее угрозу причинения вреда жизни и здоровью лиц, пребывающих на объекте спорта, в том числе несовершеннолетних. Просит обязать РГБУ «Центр спортивной подготовки сборных команд Республики Тыва», Министерство спорта Республики Тыва принять меры по приведению в исправное состояние системы экстренного оповещения сотрудников и посетителей, системы контроля управления доступом, системы видеонаблюдения 113 внутренних, 38 внешних камер видеонаблюдения в здании спортивно-культурного центра в пгт. Каа-Хем Кызылского района по адресу: ул. Радиостанция, д. 1 пгт. Каа-Хем Кызылский район, с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель истца ФИО4 поддержала заявленные требования, просила удовлетворить иск по изложенным основаниям, по настоящее время указанные недочеты не исправлены.
Представители ответчиков ФИО5, ФИО9 возражали против удовлетворения иска, указав, что больше половины работ своими силами и средствами устранены, в настоящее время продолжаются работы по устранению недочетов.
Представители ответчиков ФИО6, ФИО7 возражали против удовлетворения иска, указав, что СКЦ «Победа» передана на оперативное пользование РГБУ «Центр подготовки сборных команд Республики Тыва», дополнительное финансирование невозможно.
Представители третьих лиц Министерства внутренних дел по Республике Тыва, Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Тыва, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем суд рассматривает дело в их отсутствие, в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав являются пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может сам лично отстаивать в суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы незначительного числа граждан, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах таких лиц.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-Ф3) к числу основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-Ф3 противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Из Постановления Правительства Республики Тыва от 28.12.2024 N 617 «Об утверждении Схемы территориального планирования Республики Тыва» следует, что Министерство спорта Республики Тыва является учредителем Республиканского государственного бюджетного учреждения Центр спортивной подготовки сборных команд Республики Тыва (далее - РГБУ Центр спортивной подготовки сборных команд Республики Тыва).
Как следует из материалов дела, 05.03.2026 и.о. Кызылского межрайонного прокурора ФИО10 вынесено решение о проведении проверки.
Согласно ответу ГКУ Республики Тыва «Госстройзаказ» от 11.02.2026 следует, что объект СКЦ «Победа» находится на праве оперативного управления в ГКУ РТ «Госстройзаказ», 26.01.2026 объект передан в безвозмездное пользование РГБУ ЦСП СК РТ, подрядные организации АО «Строительный Холдинг Тезис» и ООО «СЗ Атроник-Сервис» устраняют замечания по пожарной безопасности. Эксплуатационные мероприятия осуществляет РГБУ ЦСП СК РТ, которым готовится паспорт безопасности объекта на правах безвозмездного пользования.
Из договора на передачу государственного имущества в безвозмездное пользование от 26.01.2026 и акта приема-передачи в безвозмездное пользование объекта недвижимости от 26.01.2026 следует, что ГКУ РТ «Госстройзаказ» и РГБУ Центр спортивной подготовки сборных команд Республики Тыва) заключили договор о передаче здания с кадастровым номером №, площадью 25024 кв.м., с назначением – нежилое, расположенное по адресу: Российская Федерация, Республика Тыва, Муниципальный район Кызылский, городское поселение поселок городского типа Каа-Хем, ул. Радиостанция, д. 1 А с наименованием Спортивно-культурный центр «Победа» для организации и проведения учебно-тренировочных занятий и массовых физкультурно-спортивных мероприятий.
Согласно Акту № 8 комиссионного обследования (проверки) на предмет антитеррористической защищенности СКЦ «Победа» рекомендовано продолжить мероприятия по согласованию паспорта безопасности, инженерно-техническое оснащение объекта не функционирует должным образом, пожарная сигнализация отключена, система оповещения, видеонаблюдения в отключенном состоянии.
Согласно письму МВД по Республике Тыва о принятии мер прокурорского реагирования от 16.02.2026 следует, что, несмотря на имеющиеся нарушения в инфраструктуре безопасности, в указанном объекте продолжают проводиться различные спортивные, культурно-зрелищные и иные мероприятия, с массовым пребыванием граждан.
Из письма РГБУ ЦСП СК РТ заместителю Кызылского межрайонного прокурора ФИО10 от 07.05.2026 следует, что в настоящее время в целях минимизации рисков и выполняют следующие работы: - контроль за состоянием систем AПС и СОУЭ, восстановление отдельных линий и проведение ПНР совместно с субподрядной организацией на безвозмездной основе; - в эксплуатацию введены 35 внутренних и 5 наружных камер, восстановлены отдельные линии связи и организована запись архива. Для дальнейшего поэтапного ввода системы в полном объеме требуются работы сертифицированного подрядчика; - восстановление линий связи СОТ, ввод в работу дополнительных камер, содержание записи архива; - подача питания на оборудование СКУД и подготовка к дальнейшей настройке системы под фактические нужды объекта. Система контроля и управления доступом (СКУД) и турникеты смонтированы, питание на оборудование подано. Вместе с тем отсутствуют предусмотренные проектной документацией (в текстовой части) компьютерный комплекс и программное обеспечение для настройки и управления системой, не закуплены карты доступа и расходные материалы, не разработан регламент эксплуатации; - организация досмотра и применение металлодетектеров обеспечено временно за счет аренды 4 арочных рамок и ручных металлодетектеров за счет привлечения сотрудников ЧОО. Работа по закупке собственных металлодетектеров и оборудования завершена, ожидается поставка продукции по срокам; - ограждение периметра и стационарный контрольно-пропускной пункт (КПП) в составе объекта отсутствуют, проектная документация по данным элементам и финансирование их строительства ранее не разрабатывались и предусматривались, несмотря на требования к объектам спорта первой категории опасности. РГБУ ЦСП СК РТ заключен договор на изготовление металлических барьеров (ограждений) с ФКУ ИК-1 УФСИН по РТ; - заключен договор на изготовление планов эвакуации, сформирован список сотрудников РГБУ ЦСП СК РТ в качестве слушателей курса на обучение контролеров-распорядителей, идет сбор необходимых справок для заключения договора с обучающей организацией.
27.03.2026 заместителем Кызылского межрайонного прокурора ФИО10 направлено Представление об устранении нарушений федерального законодательства директору РГБУ Центр спортивной подготовки сборных команд Республики Тыва.
Согласно возражению на исковое заявление на момент выявленных прокуроров нарушений по договору на передачу государственного имущества в безвозмездное пользование от 26.01.2026 обязанность по выполнению требований пожарной безопасности, про обслуживанию вентиляционных систем, видеонаблюдения, эксплуатации инженерных систем была возложена на ссудодателя.
Разрешая исковые требования об обязании принять меры по приведению исправное состояние системы экстренного оповещения сотрудников и посетителей, системы контроля управления доступом, системы видеонаблюдения внешних и внутренних камер, суд исходит из следующего.
Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 25.04.2026) «О пожарной безопасности», основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 N 202 (ред. от 25.03.2025) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта», утверждены соответствующие требования к антитеррористической защищенности объектов спорта (далее - Требования).
Согласно ст. 8 Требований, объектами спорта первой категории опасности являются объекты спорта, в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составит более 500 человек.
Согласно ст. 15 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности объекты спорта первой - третьей категорий опасности оборудуются инженерно-техническими средствами охраны:
а) объекты спорта, отнесенные к первой категории опасности:
системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации;
охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей;
системой контроля управления доступом;
стационарными металлообнаружителями или ручными металлоискателями;
контрольно-пропускными пунктами (постами).
Оборудование инженерно-техническими средствами охраны в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности осуществляется с учетом присвоенной категории опасности объекты спорта первой - третьей категорий опасности (пункт 15 Требований N 202).
На каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение трех месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта. Паспорт безопасности объекта спорта является информационно-справочным документом, в котором указываются сведения о соответствии объекта спорта требованиям по обеспечению его антитеррористической защищенности (пункты 31 Требований N 202).
Паспорт безопасности объекта спорта согласовывается с руководителями территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта и утверждается ответственным лицом (пункт 3 Требований N 202).
Организация и осуществление контроля выполнения настоящих требований на объектах спорта возлагаются на ответственных лиц (пункт 24 Требований N 202).
Суд оценил по правилам ст. 67 ГПК РФ на предмет относимости, допустимости, достоверности каждое вышеприведенное доказательство в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Отсутствие надлежаще-работающей системы экстренного оповещения сотрудников и посетителей, ответственного лица за данную систему, с учетом вместимости, площади СКЦ «Победа» создает непосредственную угрозу причинения жизни и здоровью круга лиц, в том числе несовершеннолетних, которые посещают данный спортивный центр.
Не полный комплект камер видеонаблюдения внутри и снаружи спортивного центра также может привести к наличию зон не просматриваемых охранным предприятием, правоохранительным органам.
Из пояснения представителя РГБУ Центр спортивной подготовки сборных команд Республики Тыва следует, что в подвальном помещении СКЦ «Победа» частично не работает пожарная сигнализация и там же проводятся ремонтные работы. Данное обстоятельство в полной мере не соответствует требованиям безопасности и сотрудником и посетителей спортивного центра, что создает угрозу жизни и здоровью круга лиц, с учетом того, что ремонтные работы несут серьезные угрозы жизни и здоровью человека из-за токсичных стройматериалов, пыли, электричества, сварочных работ, вибраций и тд.
Материалами дела подтверждается факт бездействия со стороны ответчиков, создающее угрозу причинения вреда жизни и здоровью лиц, пребывающих на объекте спорта, в том числе несовершеннолетних.
Ответчик РГБУ Центр спортивной подготовки сборных команд Республики Тыва как организация принявшая СКЦ «Победа» в безвозмездное пользование, ГКУ Республики Тыва «Госстройзаказ» как организация передавшая спортивный центр, а также Министерство спорта Республики Тыва как организация являющаяся учредителем, обеспечивающая контроль и учет за РГБУ Центр спортивной подготовки сборных команд Республики Тыва несут ответственность за СКЦ «Победа», их действия по неустранению требований прокурора нарушают права и законный интересы неопределенного круга лиц.
Таким образом, суд пришел к выводу о том, что факт нарушения установленных требований законодательства ответчиком допущены. При этом объективных доказательств, подтверждающих, что ответчиком своевременно предпринимались меры по устранению выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности, не установлено. Допустимых и достоверных доказательств того, что выявленные недостатки устранены в полном объеме суду не представлено, в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кызылского межрайонного прокурора ФИО8 в интересах неопределенного круга лиц к Республиканскому государственному бюджетному учреждению «Центр спортивной подготовки сборных команд Республики Тыва», Министерству спорта Республики Тыва, Государственному казенному учреждению Республики Тыва «Госстройзаказ» об обязании принятия меры по приведению в исправное состояние системы экстренного оповещения сотрудников и посетителей, системы контроля управления доступом, системы видеонаблюдения внешних и внутренних камер, удовлетворить.
Обязать Республиканское государственное бюджетное учреждение «Центр спортивной подготовки сборных команд Республики Тыва», Министерство спорта Республики Тыва, Государственное казенное учреждение Республики Тыва «Госстройзаказ» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности, принять меры по приведению в исправное состояние системы экстренного оповещения сотрудников и посетителей, системы контроля управления доступом, системы видеонаблюдения 113 внутренних, 38 внешних камер видеонаблюдения, в здании спортивно-культурного центра в пгт. Каа-Хем Кызылского района по ул. Радиостанция, д. 1 пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва, с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва.
Председательствующий А.В. Монгуш
Мотивированное решение изготовлено 07 августа 2026 года.