РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации с.Кабанск19 мая 2026 года
Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Цыриторовой С.С., при секретаре Мисюра Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Кабанский район» о понуждении к принятию мер по соблюдению требований санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия в интересах неопределенного круга лиц просит в целях соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, недопущения возникновения риска нанесения вреда здоровью неопределенного круга лиц обязать ответчика в течение двух лет с момента вступления решения в законную силу организовать водоснабжение населения ст.ПереемнаяКабанского района Республики Бурятия из источника водоснабжения, отвечающего требованиям санитарного законодательства с разработкой проекта зон санитарной охраны, получением санитарно-эпидемиологического заключения на проект зон санитарной охраны, а также получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта, отвечающего требованиям санитарного законодательства.
Исковые требования мотивированы тем, что в настоящее время население ст.ПереемнойКабанского района Республики Бурятия пользуется водой из источника, не отвечающего требованиям санитарного законодательства.
Так, решением Кабанского районного суда РБ от 01.02.2024 требования Управления Роспотребнадзора по РБ были удовлетворены, на Администрацию МО «Кабанский район», МУП «Тепловодосети» возложена обязанность: 1) принять разработать и утвердить проект зон санитарной охраны в отношении источника хозяйственно-питьевого водоснабжения: поверхностный водозабор, расположенный по адресу: <адрес> 2) получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны в отношении источника хозяйственно-питьевого водоснабжения: поверхностный водозабор, расположенный по адресу: <адрес> 3) получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в отношении поверхностного водозабора, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.
В процессе исполнения вышеуказанного решения Администрации 10.07.2025 выдано санитарно-эпидемиологическое заключение №03.БЦ.10.000Т.000294.07.25 о несоответствии данного проекта государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, а именно требованиям п.3.3.1.1 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в ввиду наличия жилой застройки в граница 1 пояса ЗСО.
Апелляционным определением Верховного Суда Республики Бурятия от 19.01.2026 по частной жалобе представителя Администрации МО «Кабанский район» на определение Кабанского районного суда Республики Бурятия от 20.11.2025 об отказе в прекращении исполнительного производства в отношении Администрации МО «Кабанский район», МУП «Тепловодосети» прекращено в связи с невозможностью исполнения вышеуказанного решения Кабанского районного суда РБ от 01.02.2024 по причине того, что в 1 поясе водозабора находится жилая застройка.
Протокольным определением от 12.05.2026 к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено МУП «Тепловодосети».
В судебном заседании представитель истца Вторушина И.Г. исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Дополнительно суду показала, что на сегодняшний день на ст. ПереемнаяКабанского района Республики Бурятия имеется поверхностный водозабор,который не отвечает требованиям санитарного законодательства, а именно отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии норме объекта, санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Представителем Администрации было предложено альтернативное решение - подвоз воды. Полагает, что подвоз воды в данном случае является не целесообразным. Основной целью создания обеспечения режима в зонах санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнений источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а так же территории на которых они расположены. Истец полагает необходимым чтобы Администрация изыскала новый источник, который будет соответствовать санитарным нормам, чтобы были зоны санитарной охраны. Представитель ответчика поясняет, что невозможно бурение новой скважины, предоставляет карту, однако из указанной карты нельзя определить действительно возможно бурение новой скважины или не возможно. Считает, что пояснения представителя ответчика о невозможности изыскания нового источника водоснабжения голословны, поскольку не имеется подтверждающих документов, только одна единственная карта. Прежде чем бурить скважину ответчик должен пройти несколько этапов, получить лицензию на право пользования недрами, целевое назначение, биологическое изучение, разведка, добыча подземных вод, то есть документы должны предоставить, заявление, правоустанавливающие документы на земельный участок, то есть должны обратиться в специализированную организацию, а специалисты разработать проект, который утвердят либо не утвердят. Таких подтверждающих на сегодня документов нет, что бурение скважины на ст. Переемная не возможно. Согласно ст. 19 № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологического благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке, в количестве достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Сможет ли ответчик столько воды каждый раз подвозить, полагает необходимо начать процедуру по бурению новой скважины. Ответчик никаких действий не произвёл, а уже наперёд говорит, о том, изыскать новый источник водоснабжения не возможно.
Представитель ответчика Улукшонова А.Ж. против исковых требований не возражала, полагала необходимым организовать в качестве альтернативного решения организовать именно подвоз питьевой воды. На сегодняшний день на ст.Переемной проживают около 72 человек. Для ответчика будет очень дорого создавать новый источник водоснабжения, в настоящее время отсутствует финансирование.
Представитель третьего лица МУП «Тепловодсети» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.
В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика Администрации МО «Кабанский район» Улукшонова А.Ж. указала, что проект зоны санитарной охраны водозабора расположенного по адресу: <адрес> (согласно материалам гражданского дела №2-90/2024) был выполнен специализированной организацией – ООО «Недра Геомониторинг», согласно заключению указанной организации (стр. 27 проекта) границы первого пояса водозабора охватили около четверти застроенной территории поселка, которая представлена частными постройками и приусадебными участками. Для организации первого пояса владельцу водозабора предстоит вынести за пределы пояса с десяток домов с приусадебными участками. Что по мнению администрации района является невыполнимым. Как альтернативу действующему водозабору, администрацией района рассматривается вариант строительства водозабора подземных вод с возможностью организации поясов ЗСО. Отсутствие положительного заключения в отношении ЗСО, препятствует исполнению требований п.3 исполнительного документа – получение заключения о соответствии водного объекта санитарно-эпидемиологическим требованиям. Так, п.2 ст.43 Водного кодекса РФ установлено, что для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Согласно п.105 раздела 5 «Санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам» СанПиН 2.1.3684-21 для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны (далее – ЗСО) устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации. В границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, отсутствие заключения о соответствии ЗСО санитарно-эпидемиологическим требованиям, исключает выдачу заключения о соответствии всего водного объекта этим требованиям и невозможность организации водоснабжения населения ст.ПереемнаяКабанского района Республики Бурятия из источника водоснабжения. Исходя из изложенного, против искового заявления Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия к Администрации МО «Кабанский район» в защиту прав неопределенного круга лиц в порядке ст.46 ГПК РФ о понуждении к принятию мер по соблюдению требований санитарного законодательства - в течение двух лет с момента вступления решения в законную силу организовать водоснабжение населения ст.ПереемнаяКабанского района Республики Бурятия из источника водоснабжения, отвечающего требованиям санитарного законодательства с разработкой проекта зон санитарной охраны, получением санитарно-эпидемиологического заключения на проект зон санитарной охраны, а также получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта, отвечающего требованиям санитарного законодательства не возражает. Но считает, что в качестве альтернативного решения, единственным способом организации водоснабжения населения ст.Переемная возможно только посредством подвоза питьевой воды из ближайшего источника водоснабжения в необходимом объеме, отвечающего требованиям санитарного законодательства. Кроме того просит учесть, что ст.Переемная находится между озером Байкал и железнодорожными путями, остальную часть занимает жилая застройка, лесной фонд и очистные сооружения, соответственно, не места для организации источника водоснабжения. В связи с наличием жилых застроек вграница 1 пояса ЗСО, будет также выдано санитарно-эпидемиологическое заключение о его несоответствии государственным санитарно-эпидемиологическое заключение правилам и нормативам, то есть организация нового водоисточника невозможна. Даже если найти место, но там его нет, так как отсутствует свободный земельный участок, на организацию водоисточника при наличии денежных средств, на все строительство уйдет минимум 3 года и около 300 млн. рублей. Считает, что поиск нового водоисточника, разработка проекта ЗСО, получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта неразумным, в связи с тем, что население на ст.ПереемнаяКабанского района Республики Бурятия составляет около 70 человек. По аналогичным решениям суда, подвоз питьевой воды также осуществляет в с.Посольское, п/ст. Посольская и с.Творогово.
Суд, выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования УправленияРоспотребнадзорапоРеспублике Бурятия являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. Одним из основных условий реализации указанного конституционного права является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах городского поселения водоснабжение населения относится к вопросам местного значения городского поселения.
В соответствии с пунктом 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».
Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В силу пунктов 4, 13, 18 статьи 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); нецентрализованная система холодного водоснабжения - сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц; питьевая вода - вода, за исключением бутилированной питьевой воды, предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения, а также для производства пищевой продукции.
Частью 9 статьи 7 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» регламентировано, что в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Водоснабжение абонентов осуществляется с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (пункт 4 статьи 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении»).
Согласно пункту 72 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644 (далее - Правила N 644), органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры. Поверхностные воды для нецентрализованного холодного водоснабжения (в части снабжения питьевой водой) могут быть использованы только в случаях, если исчерпан весь ресурс подземных источников, транспортировка воды из отдаленных подземных источников экономически нецелесообразна либо имеющегося ресурса подземных вод недостаточно для организации водоснабжения населения соответствующих территорий.
В силу пункта 73 Правил N 644 забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению N 3 (пункт 74 Правил N 644).
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
Из пункта 12 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 4, следует, что для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней население должно обеспечиваться безопасной в эпидемиологическом отношении питьевой водой в количествах, достаточных для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей человека.
П. 1 ст. 2 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, чтосанитарно-эпидемиологическое благополучиенаселенияобеспечиваетсяпосредствомобязательногособлюдениягражданами, индивидуальнымипредпринимателямииюридическимилицамисанитарныхправилкак составнойчастиосуществляемойимидеятельности.
В соответствии со ст.ст. 11, 39 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации, является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Кабанского районного суда Республики Бурятия от 01.02.2024 удовлетворен иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия. Суд обязал Администрацию МО «Кабанский район», МУП «Тепловодосети» в течение года с даты вступления решения в законную силу разработать и утвердить проект зон санитарной охраны в отношении источника хозяйственно-питьевого водоснабжения: поверхностный водозабор, расположенный по адресу: <адрес> получить в течении полутора лет санитарно-эпидемиологическое заключение санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в отношении поверхностного водозабора по указанному адресу.
На основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС №040254247 от 20.03.2024 выданного Кабанским районным судом Республики Бурятия на основании решения по гражданскому делу №2-90/2024 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия к Администрации МО «Кабанский район», МУП «Тепловодосети» о понуждении принять меры по соблюдению требований санитарного законодательства судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Бурятия 23.10.2025 возбуждено исполнительное производство № 162559/25/98003-ИП.
Определением Кабанского районного суда Республики Бурятия от 20.11.2025 заявление Администрации МО «Кабанский район» о прекращении исполнительного производства №162559/25/98003-ИП от 23.10.2025 оставлено без удовлетворения.
Апелляционным определением Верховного Суда Республики Бурятия от 19.01.2026 определение Кабанского районного суда Республики Бурятия от 20.11.2025 отменено, заявление ответчика о прекращении исполнительного производства в части удовлетворено. Прекращено испольнительное производство №162559/25/98003-ИП, возбужденное 23.10.2025 по исполнению решения суда от 01.02.2024 об обязании администрации МО «Кабанский район», МУП «Тепловодосети» в течении полутора лет с момента вступления решения в законную силу получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в отношении поверхностного водозабора по адресу: <адрес>.
Одновременно указанным определением установлено, что в соответствии с п. 3.3.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», на территории первого пояса ЗСО поверхностного источника водоснабжения должны предусматриваться мероприятия, указанные в п. п. 3.2.1.1, 3.2.1.2, 3.2.1.3.
Согласно п. 3.2.1.2 Правил, в первом поясе ЗСО не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.
А, согласно проекту ЗСО, разработанному ООО «Недра Геомониторинг», в первом поясе водозабора находятся частные постройки и приусадебные участки, площадь которых составляет около четверти застроенной территории поселка.
При наличии жилой застройки, при несоответствии проекта зоны санитарной охраны водозабора вышеприведенным санитарным правилам, устройство поверхностного водозабора исключается, и. соответственно, не представляется возможным получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в отношении поверхностного водозабора по указанному адресу.
Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает, что в такой ситуации исполнение судебного акта в указанной части невозможно, и его исполнение следует прекратить.
Из ответа на запрос МУП «Тепловодосети» данного Управлению Роспотребнадзора по Республике Бурятия от 14.12.2023 собственником поверхностного водозабора, расположенного по адресу: <адрес> является МО «Кабанский район», представленное МКУ «Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений» Администрации МО «Кабанский район» Республики Бурятия (далее – Управление). Между МУП «Тепловодосети» и Управлением заключен договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 20.07.2022. Тем самым поверхностный водозабор принадлежит МО «Кабанский район» Республики Бурятия на праве собственности, а МУП «Тепловодосети» пользуется и распоряжается закрепленным за ним муниципальным имуществом. Разработка проекта зоны санитарной охраны (далее ЗСО) источников водоснабжения входит в обязанность собственника имущества, т.е. администрации МО «Кабанский район». При заключении договора проект ЗСО не был представлен. В настоящее время проект ЗСО, санитарно-эпидемиологическое заключение отсутствует.
Согласно отзыву на исковое заявление Администрации МО «Кабанский район» от 31.01.2024 данного в рамках гражданского дела №2-90/2026 согласно ст.35 ГПК РФ Администрация МО «Кабанский район» направила запрос о перспективе использования водозабора в ООО «Недра-Геомониторинг». Для рассматриваемого водозабора, эксплуатирующего поверхностные воды, первый пояс должен быть организован следующим образом (п.2.3.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02) : не менее 100 м. во всех направлениях по акватории водозабора и по прилегающему к водозабору берегу от линии уреза воды при летне-осеней межени. В границах пояса должны отсутствовать какие-либо объекты не имеющие отношения к работе водозабора. В границах пояса расположены частные дворы и прочие постройки населенного пункта. Из этого следует, что организация пояса невозможна без выноса за пределы пояса указанных объектов. То есть эксплуатация водозабора для целей питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения в сложившихся градостроительных условиях невозможна. В связи со сложившейся градостроительной ситуацией, включающей расположение в предполагаемых границах первого пояса ЗСО частных построек и заключение ООО «Недра-Геомониторинг», получение заключения о соответствии государстввенным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам на проект ЗСО существующего водозаборного сооружения Администрацией МО «Кабанский район» не представляется возможным. В соответствии с ч.1 ст.35, ч.1 ст.39 ГПК РФ просят изменить требования искового заявления и сформулировать их в следующей редакции: «обязать Администрацию МО «Кабанскийрайон» и МУП «Тепловодосети» обеспечить питьевое водоснабжение населения ст.Переемная путем подвоза питьевой воды или организации подземного источника водоснабжения, соответствующего нормам СанПиН».
В настоящее время население ст.ПереемнойКабанского района пользуется водой из источника, не отвечающего требования санитарного законодательства, доказательств тому не представлено, наличие нарушений ответчиком не оспаривается.
Суд соглашается с доводами представителя истца о том, что несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований ответчиком создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Наличие указанных нарушений ответчиком не оспорено, доказательств устранения нарушений не представлено.
При этом, суд оценивает позицию представителя ответчика, предлагающего в качестве единственного альтернативного решения организовать подвоз питьевой воды. Суд признает, что подвоз воды может применяться как временная вынужденная мера для предотвращения непосредственной угрозы здоровью населения в период до ввода в эксплуатацию нового источника водоснабжения. Однако данный способ не заменяет собой обязанность Администрации муниципального образования по созданию стационарной системы водоснабжения, отвечающей требованиям санитарного законодательства, и не может рассматриваться как долгосрочное решение вопроса обеспечения питьевого режима.
Заявления ответчика о невозможности изыскания нового участка для бурения скважины, отсутствии свободного земельного фонда и чрезмерной стоимости работ (около 300 млн рублей, срок реализации – не менее 3 лет) носят предварительный характер и не подтверждены надлежащими доказательствами. В материалах дела отсутствует заключение гидрогеологической экспертизы, подтверждающее принципиальную невозможность разведки и добычи подземных вод на территориист.Переемная. Ответчиком не представлены документы, свидетельствующие о начале процедуры получения лицензии на право пользования недрами, проведении инженерных изысканий, обращении в специализированные проектные организации или получении официальных отказов уполномоченных органов. Ссылка исключительно на карту местности без проведения изыскательских и проектных работ не может служить основанием для освобождения от исполнения законодательных обязанностей.
Таким образом, бездействие Администрации МО «Кабанский район» по инициированию процедуры поиска альтернативного источника водоснабжения, проведению необходимых изысканий, проектированию и получению разрешительной документации свидетельствует о ненадлежащем исполнении возложенных на них публично-правовых обязанностей.
Учитывая изложенное, а также в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ст. ПереемнаяКабанского района Республики Бурятия, недопущения возникновения риска нанесения вреда здоровью неопределенного круга лиц и восстановления нарушенных прав, суд признает исковые требования Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия обоснованными и подлежащими удовлетворению.Перечисленные выше нормы права обязывают Администрации МО «Кабанский район» устранить нарушения санитарного законодательства.
Согласно ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Роспотребнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (п. 4 Положения).
В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями, в том числе на предъявление искового заявления в суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая баланс интересов сторон, ценность защищаемого права и значимость вопроса в целях защиты интересов неопределенного круга лиц, фактические обстоятельства дела, в том числе характер выявленных нарушений, объем работ, которые надлежит выполнить ответчику, суд полагает возможным установить разумный срок, в течение которого должны быть произведены вышеназванные мероприятия Администрацией МО «Кабанский район» - в течении 2 лет с момента вступления решения в силу.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия (ОГРН 1050302662288, ИНН 0323121940) удовлетворить.
ОбязатьАдминистрацию муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия (ОГРН 1020300668585, ИНН 0309001634) в течении 2 лет с момента вступления настоящего решения в силу организовать водоснабжение населения ст.ПереемнаяКабанского района Республики Бурятия из источника водоснабжения, отвечающего требованиям санитарного законодательства с разработкой проекта зон санитарной охраны, получением санитарно-эпидемиологического заключения на проект зон санитарной охраны, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта, отвечающего требованиям санитарного законодательства.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Кабанский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.С. Цыриторова
Решение в окончательной форме принято 25 мая 2026 года.