РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 августа 2026 года город Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Кыргыс Б.В., при секретаре ФИО4, с участием ответчика ОФИО5, представителя ответчика ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению министерства сельского хозяйства Красноярского края к ФИО2 о взыскании субсидии, установил:
Министерство сельского хозяйства Красноярского края обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании субсидии, указав, что согласно п. 3.15 подпрограммы «Развитие отраслей агропромышленного комплекса» государственной программы Красноярского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», в связи с поданной заявкой для участия в отборе индивидуальным предпринимателем, главой крестьянского (фермерского) хозяйства ОФИО5, между истцом и ответчиком заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении субсидии из краевого бюджета на возмещение части затрат на содержание животных, выращивание товарной рыбы. С условиями соглашения предусмотрена обязанность министерства предоставить ответчику государственную поддержку в виде субсидии в размере 334730 рублей 50 копеек. Согласно платежному поручению № денежные средства перечислены ответчику истцом. В соответствии с условиями соглашения, ответчик обязуется предоставлять в министерство отчет о сохранении численности маточного поголовья основного стада крупного рогатого скота по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным периодом, в срок, не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, по итогам каждого года из трех лет, следующих за годом предоставления субсидии. Ответчиком в установленные сроки не предоставлен в министерство отчет о сохранении численности маточного поголовья основного стада крупного рогатого скота по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, ответчиком нарушены условия предоставления субсидии, установленные Порядком и Соглашением. В этой связи, министерством принято в форме приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-о о применении к ответчику меры ответственности в виде возврата в краевой бюджет полученной в 2023 году субсидии в размере 334730 рублей 50 копеек. До настоящего времени требование министерства о возврате субсидии в бюджет <адрес> ответчиком не исполнено. Просит взыскать с ответчика в пользу истца субсидию в размере 334730,50 рублей.
Представитель истца министерства сельского хозяйства Красноярского края не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела без их участия.
В судебном заседании ответчик ОФИО5 с иском не согласился, пояснив, что полученную субсидию использовал по назначению, купил сено 75 тонн, для реализации проекта выплачивается заработную плату скотнику, отчеты по соглашению им предоставлялись, но в другой форме.
Представитель ответчика ФИО7 просила отказать в удовлетворении иска, указав на то, что денежные средства, предоставленные по субсидии ОФИО5 израсходованы по целевому назначению, ОФИО5 по настоящее время занимается скотоводством, с каждым годом численность скота растет.
Выслушав сторону, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В соответствии с пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункта 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.
Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации), в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.
В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются, в том числе, из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов).
В силу пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, указанные в подпунктах 2 и 3 пункта 2 настоящей статьи, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также результаты их предоставления; 3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; 4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии); 5) положения об осуществлении в отношении получателей субсидий и лиц, указанных в пункте 5 настоящей статьи, проверок главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидии, соблюдения ими порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов их предоставления, а также проверок органами государственного (муниципального) финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 настоящего Кодекса.
В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.
Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно п. 3.15 подпрограммы «Развитие отраслей агропромышленного комплекса» государственной программы Красноярского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», в связи с поданной заявкой для участия в отборе индивидуальным предпринимателем, главой крестьянского (фермерского) хозяйства ОФИО5, между Министерством сельского хозяйства Красноярского края и ОФИО5 заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении субсидии из краевого бюджета на возмещение части затрат на содержание животных, выращивание товарной рыбы.
Согласно п. 2.1. указанного соглашения, субсидия предоставляется получателю на цели, указанные в разделе 1 соглашения, в размере 334 730 рублей 50 копеек, по коду классификации расходов краевого бюджета 121 0405 14Б0024050 811.
В свою очередь, получатель обязуется обеспечивать достижение результатов представления Субсидии и соблюдения их сроков достижения (п.4.3.2.1); обеспечивать реализацию плана мероприятий по достижению результатов предоставления Субсидии (контрольных точек), устанавливаемого в соответствии с Соглашением (п.4.3.3); обеспечивать сохранение в течение трех лет, следующих за годом предоставления субсидии, численности маточного поголовья основного стада крупного рогатого скота на уровне не менее 80% от численности маточного поголовья основного стада крупного рогатого скота по состоянию на 1 января предоставляется субсидия ( за исключением получателей субсидий, не имевших маточного поголовья основного стада крупного рогатого скота на 1 января года предоставления субсидии) (п.4.3.4 Соглашения).
Получатель в соответствии с пунктами 4.3.5.1-4.3.5.3 Соглашения, взял на себя обязательство представлять отчет о достижении значений результатов представления субсидии на позднее 25 января года, следующего за годом предоставления субсидии; отчет о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления Субсидии (контрольных точек) не позднее 10 рабочего дня, следующего за отчетным кварталом; отчет о сохранении численности маточного поголовья основного стада крупного рогатого скота по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным периодом, в срок, не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, по итогам каждого года из трех лет, следующих за годом предоставления субсидии.
Согласно п. 4.1.8 Соглашения, в случае установления министерством или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте нарушения получателем порядка и условий предоставления субсидии, предусмотренных Порядком или соглашением, министерство направляет получателю требование об обеспечении возврата субсидии в краевой бюджет в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.
Пунктом 4.3.7.2 Соглашения предусмотрена обязанность получателя возвратить в краевой бюджет субсидию в размере и в сроки, определенные в требовании министерства.
Срок достижения результата и плановые показатели результатов предоставления субсидии установлены в приложениях № 1 и № 2 к Соглашению от 21 июня 2023 года №21-1094/72648-2023. Согласно приложениям № 1 к Соглашению, поименованным как «Значение результатов предоставления субсидии» показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии является численность маточного поголовья основного стада сельскохозяйственных животных, за исключением поголовья сельскохозяйственной птицы, по состоянию на 01 января 2024 года 23 голов. Согласно приложению № 2 к Соглашению, получателем по состоянию на 01 января 2024 года должны быть достигнуты следующие плановые показатели результатов: численность маточного поголовья основного стада сельскохозяйственных животных, за исключением поголовья сельскохозяйственной птицы, - 23 голов; по состоянию на 01 октября 2023 и 01 июля 2023 года контрольная точка: численность маточного поголовья основного стада сельскохозяйственных животных, за исключением поголовья сельскохозяйственной птицы, - 23 голов.
При этом согласно пункту 4.1.6 Соглашения Министерство обязуется осуществлять контроль за соблюдением Получателем порядка и условий предоставления Субсидии, установленных Порядком предоставления субсидии и Соглашением, в том силе в части достоверности представляемых Получателем в соответствии с Соглашением сведений, путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок на основании документов, предоставленных получателем п запросу Главного распорядителя в соответствии с пунктом 4.3.6 Соглашения.
В соответствии с пунктом 4.3.6 получатель обязуется направлять по запросу Главного распорядителя документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условия предоставления субсидии в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного запроса.
Истец свои обязательства по названному соглашению исполнил в полном объеме, предоставив ИП ОФИО5 денежные средства в размере 334 730 рублей 50 копеек, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.
Ввиду не предоставления получателем субсидии отчета о сохранении численности маточного поголовья основного стада крупного рогатого скота в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ Министерством сельского хозяйства Красноярского края в адрес ИП ОФИО5 направлено требование о возврате субсидии в краевой бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения требования в размере 334730 рублей 50 копеек.
Данное требование направлено ответчику посредством услуг почтовой связи, возвратилось отправителю. Требование о возврате денежных средств оставлено без удовлетворения.
Согласно сведениям из ЕГРИП ИП ОФИО5 прекратил деятельность в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства ДД.ММ.ГГГГ.
Истец указывает, что ввиду нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии, предусмотренных соглашением, выразившегося в непредоставлении ответчиком в установленный срок отчетов подтверждающих использование субсидии в указанных в соглашении целях, полученные ОФИО5 средства субсидии подлежат возврату в федеральный бюджет.
Сторона ответчика в подтверждение целевого использования субсидии представила договор купли-продажи и акт приема-передачи сельскохозяйственной продукции от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ОФИО5 приобрел у ООО «Ермак» сельскохозяйственную продукцию (сено) в количестве 75 тонн за 375 000 рублей. Факт оплаты денежных средств по договору подтверждается счет-фактурой от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно трудовому договору ДД.ММ.ГГГГ ИП Глава КФХ ОФИО5 принял на работу в животноводческую ферму в качестве скотника ФИО6 на неопределенный срок.
Справками, выданными Верхнеусинским территориальным подразделением администрации Ермаковского муниципального округа подтверждается, что ОФИО5 содержит свой скот по адресу: <адрес>, в своем личном подсобном хозяйстве имеет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 114 голов крупно-рогатого скота, из них 63 головы коровы, 2 головы быков-производителей, 19 голов тёлок в возрасте от 6 до 18 месяцев, 18 голов нетелей, 12 голов быков на выращивание и откорме; 15 голов овец, из них 14 голов маток и ярок от 1 года и старше; 1 голова барана-производителя; 22 головы коз, из них 21 голова козоматки от 1 года и старше; 1 голова козла; 74 головы лошадей, из них 53 головы кобыл от 3-х лет и старше; 2 головы жеребцов-производителей; 8 голов кобыл до 3 лет; 5 голов жеребцов до 3 лет; 6 голов меринов.
Как следует из представленных ответчиком документов, численность поголовья животных, предусмотренные планом затрат, ответчиком в установленные для освоения субсидии сроки достигнуты, ввиду чего суд пришел к выводу, что целевое расходование предоставленных денежных средств, выделенные из бюджета на реализацию проекта «Развитие отраслей агропромышленного комплекса» ответчиком выполнены, ответчиком обеспечено достижение значений результатов предоставления субсидии.
При установленных по делу обстоятельствах, свидетельствующих о фактическом использовании ответчиком предоставленных бюджетных средств по целевому назначению, о достижении им результатов, обозначенных в соглашении о предоставлении субсидии, само по себе нарушение сроков предоставления отчетности, установленных для осуществления контроля за использованием бюджетных средств, неисполнение данной обязанности, являющееся основанием для проведения соответствующих контрольных мероприятий, не свидетельствует о допущении ответчиком нарушения порядка, целей и условий предоставления субсидии, влекущего возникновение у него обязанности по возврату субсидии.
Кроме того, истцом доказательств проведения соответствующих контрольных мероприятий относительно соблюдения ответчиком порядка и условий предоставления субсидии в соответствии с полномочиями, предоставленными истцу в силу положений пунктов 4.1.6 Соглашения, так и доказательств невозможности проведения проверки в условиях непредоставления отчета за пределами срока.
С учетом того, что проект был реализован ответчиком, что им достигнуты установленные соглашением показатели, ответчиком не допущено нецелевое использование бюджетных средств, полученных в рамках соглашения, стороной истца в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ доказательств обратному не представлено, оснований для квалификации поведения ответчика как злоупотребления правом и применения к спорным отношениям положений статьи 10 ГК РФ в данном случае не имелось.
При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу об исполнении ответчиком условий соглашения, а потому иск подлежит отказу в удовлетворении.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд решил:
исковое заявление министерства сельского хозяйства <адрес> к ФИО2 о взыскании субсидии – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий Б.В. Кыргыс
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.