РЕШЕНИЕ
1 декабря 2025 года город Магадан
Судья Магаданского областного суда Васильева Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского областного суда жалобу защитника лица, привлекаемого к административной ответственности Овчинниковой Г.В. на постановление судьи Ольского районного суда Магаданской области от 24 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора муниципального казенного учреждения «Эксплуатационный центр» Коршунова А.В., <.......>,
УСТАНОВИЛА:
постановлением судьи Ольского районного суда Магаданской области от 24 октября 2025 года, с учетом определения об исправлении описки от 26 ноября 2025 года, должностное лицо – директор муниципального казенного учреждения «Эксплуатационный центр» (далее – МКУ «Эксплуатационный центр», Учреждение) Коршунов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
В поданной в Магаданский областной суд жалобе защитник должностного лица Овчинникова Г.В. просит вынесенное в отношении Коршунова А.В. постановление признать незаконным и отменить.
Указывает на то, что в связи с отсутствием финансирования МКУ «Эксплуатационный центр» не представляется возможным по независящим от него обстоятельствам регулярно содержать автомобильные дороги в пгт. <L> в надлежащем состоянии.
Считает, что оспариваемое постановление противоречит требованиям КоАП РФ, нарушает права и законные интересы Коршунова А.В.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности Коршунов А.В., его защитник Овчинникова Г.В., в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.
На основании части 2 статьи 25.1, пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствии Коршунова А.В, его защитника Овчинниковой Г.В.
Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а объективная сторона заключается в совершении действий/бездействия, нарушающих правила содержания дорог, дорожных сооружений в частности, в невыполнении обязанности по обеспечению при содержании дорог и дорожных сооружений их состояния, соответствующего установленному государственному стандарту.
В силу положений статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
В соответствии с пунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).
Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Частью 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Положениями пункта 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено в числе прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).
Согласно Устава МКУ «Эксплуатационный центр» создано для обеспечения исполнения полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области» в области содержания муниципального имущества органов местного самоуправления и муниципальных учреждений культуры муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области»; и организации благоустройства территории муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области» (л.д. 37-48).
Целями деятельности Учреждения являются в том числе осуществление функций специализированной службы по вопросам дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в границах населенных пунктов <L>, <A>, <R>, <I>, <B>, <G>, <K>, <T>, <S>, <N>, <Y>, <U> муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области» и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также иных вопросов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт 2.1.3 Устава).
Распоряжением главы Ольского муниципального округа Магаданской области от 30 сентября 2024 года №... Коршунов А.В. назначен на должность директора МКУ «Эксплуатационный центр» (л.д. 36)
По делу установлено, что 21 августа 2025 года в ходе проведения обследования участка проезжей части автодороги в районе дома <адрес> в пгт. <L> выявлено нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно две выбоины, размерами: 1) ширина – 0,8 м, глубина – 0,11 м, длина – 1 м; 2) ширина – 0,85 м, глубина – 0,12 м, длина – 1,2 м, что является нарушением пункта 13 Основных положений, пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.
Таким образом, должностное лицо директор МКУ «Эксплуатационный центр» Коршунов А.В. допустил бездействие, выраженное в несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, невыполнении обязанности по обеспечению при содержании дорог их состояния, соответствующего установленным государственным стандартом.
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 8 октября 2025 года № 49ЮДЛ 225011 (л.д. 7-8); письменными объяснениями Коршунова А.В. (л.д.12); протоколом инструментального обследования от 21 августа 2025 года с фототаблицей (л.д. 14-15, 27-28); свидетельствами о поверке средств измерений (л.д. 20-21); рапортом инспектора ДПС Госавтоинспекции Отд МВД России «Ольское» (л.д. 25); схемой места совершения административного правонарушения от 21 августа 2025 года (л.д. 26); копией должностной инструкции на директора МКУ «Эксплуатационный центр» (л.д. 33-35); копией распоряжения главы Ольского муниципального округа Магаданской области от 30 сентября 2024 года №... (л.д. 36); копий Устава Учреждения (л.д. 37-48) и иными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица Коршунова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и его виновности в совершении правонарушения.
Довод жалобы об отсутствии вины Коршунова А.В. в совершении вмененного правонарушения со ссылкой на отсутствие необходимого финансирования, не может повлечь отмену судебного решения, поскольку данное обстоятельство не может являться основанием для освобождения Коршунова А.В. от исполнения требований законодательства в области безопасности дорожного движения.
Постановление об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Коршунову А.В. с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ в пределах санкции части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
Обстоятельств, влекущих в силу положений статьи 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
При таких обстоятельствах состоявшееся по делу судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным, и оснований для его отмены или изменения не усматривается.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Магаданского областного суда
РЕШИЛА:
постановление судьи Ольского районного суда Магаданской области от 24 октября 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора муниципального казенного учреждения «Эксплуатационный центр» Коршунова А.В. оставить без изменения, жалобу защитника лица, привлекаемого к административной ответственности Овчинниковой Г.В. - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 указанного Кодекса, органом, должностное лицо которого вынесло такое постановление, либо опротестовано прокурором.
Судья Л.В. Васильева