РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 октября 2026 года Парабельский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Борщевой Н.В., помощник судьи Андреева М.С., при секретаре Шихалёвой А.С., с участием процессуального истца –помощника Прокурора Парабельского района Томской области Фатеевой С.А., материального истца Бывальцевой А.П., представителя ответчика Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Томской области Шапиловой Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Парабель Парабельского района Томской области гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Парабельского района Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов Бывальцевой А.П. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о признании решения незаконным в части невключения в специальный стаж периодов работы, о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, установил:
Прокурор Парабельского района Томской области обратился в Парабельский районный суд Томской области с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Бывальцевой А.П. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее по тексту – ОСФР по Томской области), в котором просит признать решение Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Томской области от 23.03.2025 №3639 незаконным в части невключения в специальный стаж Бывальцевой А.П. периодов работы с 01.12.2008 по 31.05.2009, с 16.06.2009 по 30.08.2009, 17.09.2009 по 15.06.2010, с 21.07.2010 по 05.04.2011, с 09.09.2011 по 20.11.2012 – осуществление деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, с 16.05.2023 по 04.08.2024 – период работы в ООО ЧОП «Факел», обязать ответчика засчитать периоды работы Бывальцевой А.П. с 01.12.2008 по 31.05.2009, с 16.06.2009 по 30.08.2009, 17.09.2009 по 15.06.2010, с 21.07.2010 по 05.04.2011, с 09.09.2011 по 20.11.2012 – осуществление деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, с 16.05.2023 по 04.08.2024 – период работы в ООО ЧОП «Факел» в специальный стаж за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Определением Парабельского районного суда Томской области от 06.10.2026 принят отказ от исковых требований Прокурора Парабельского района Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов Бывальцевой А.П. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области в части признания решения Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Томской области от 23.03.2025 №3639 незаконным в части невключения в специальный стаж Бывальцевой А.П. с 16.05.2023 по 04.08.2024 – периода работы в ООО ЧОП «Факел», о возложении на ответчика обязанность засчитать период работы Бывальцевой А.П. с 16.05.2023 по 04.08.2024 в ООО ЧОП «Факел» в специальный стаж за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Производство в данной части прекращено.
В обосновании заявленных требований относительно осуществления предпринимательской деятельности указывает, что решением ответчика №3639 от 23.03.2025 отказано истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ в связи с отсутствием стажа работы необходимой продолжительности. В специальный страховой стаж в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера было засчитано 9 лет 8 месяцев 24 дня, из специального стажа за работу местности, приравненной к районам Крайнего Севера были исключены периоды осуществления предпринимательской деятельности (60.22 «деятельность такси») с 01.12.2008 по 31.05.2009, с 16.06.2009 по 30.08.2009, 17.09.2009 по 15.06.2010, с 21.07.2010 по 05.04.2011, с 09.09.2011 по 20.11.2012 в связи с недоказанностью факта осуществления предпринимательской деятельности непосредственно в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Между тем, основания невключения вышеуказанных периодов в специальный страховой стаж в связи с работой Бывальцевой А.П. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не соответствуют требованиям действующего законодательства и подлежат включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Бывальцева А.П. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 11.02.2004. В спорный период Бывальцева А.П. уплачивала обязательные платежи, местом осуществления предпринимательской деятельности являлось: с"данные скрыты" что подтверждается налоговыми декларациями за соответствующий период, сведениями ОГКУ «Центр занятости населения Томской области» от 25.02.2026 об участии Бывальцевой А.П. в программе по развитию транспортной инфраструктуры для удовлетворения потребностей населения в Парабельском районе, трудовыми договорами, заключенные истцом с Т., Ч., И., местом работы которых указано с.Парабель Томской области. Село Парабель расположено на территории Парабельского района Томской области, относящейся к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В спорные периоды Бывальцева А.П. была зарегистрирована и проживала в "данные скрыты", место жительства не меняла. Таким образом, при принятии ответчиком решения №3639 от 23.03.2025 были нарушены пенсионные права Бывальцевой А.П.
Материальный истец Бывальцева А.П. в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указала, что с 13.11.2008 по 20.11.2012 осуществляла предпринимательскую деятельность в виде деятельности такси «Альянс», занимающейся перевозкой пассажиров на территории Парабельского района Томской области. Для оказания данных услуг ею была приобретено специальное оборудование – радиоэлектронное средство Megajet, состоящее из основной рации – базы, и дополнительных раций, которые находились у водителей. Основная рация вначале деятельности была установлена в "данные скрыты" по месту жительства отца её ребенка – Б., позднее по месту её жительства: "данные скрыты". Специальное оборудование также имело антенну высотой 6 метров, согласно технических характеристик сигнал передавался в радиусе 25 километров. Радиоэлектронное средство прошло государственную регистрацию С помощью данного оборудования она передавала сведения о заказах водителям такси. Кроме осуществления функций диспетчера она сама оказывала услуги по перевозке пассажиров на собственном транспорте: Тойота Карина, Ниссан Сани, Митцубиси Либиро. Прием заказов осуществлялся ежедневно с 08 часов утра до 23 часов, без выходных, на стационарный телефон Welcome "данные скрыты" и на сотовый телефон оператора «МТС», принадлежащей её знакомой С. Водителями такси являлись Ч., Т., И., с которыми ею были заключены трудовые договора, передавались сведения о их стаже в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Бухгалтерскую отчетность вело ООО «Приоритет» в лице Д. Неоднократно она размещала объявления о деятельности такси в местной газете Парабельского района «Нарымский вестник». В Центре занятости Парабельского района она получила денежные средства на осуществление предпринимательской деятельности в виде деятельности такси. В спорный период она была зарегистрирована как индивидуальный предприниматель, производила уплату налогов, обязательных платежей. В спорный период времени она проживала на территории "данные скрыты", с "данные скрыты" никуда не выезжала. В настоящее время она не может предоставить журнал заказов, поскольку он не сохранился. Редко поступали заказы до "данные скрыты", поездка до которого и обратно осуществлялась в течении дня.
Процессуальный истец помощник прокурора Парабельского района Томской области Фатеева С.А. в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. (том 1 л.д. 3-9)
Представитель ответчика ОСФР по Томской области Шапилова Ю.А. в судебном заседании указала, что исковые требования прокурора Парабельского района Томской области в интересах Бывальцевой А.П. не подлежат удовлетворению в полном объеме, решение ОСФР по Томской области является законным и обоснованным. Периоды осуществления предпринимательской деятельности включаются в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях, при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и осуществления указанной деятельности в таких районах (местностях). Государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства (временного проживания). При этом место жительства (временного проживания) гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность, может не совпадать с местом осуществления предпринимательской деятельности. Следовательно, для решения вопроса о зачете в специальный стаж периодов осуществления предпринимательской деятельности в «северном» районе необходимы документы, подтверждающие непосредственно её осуществление в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях). Периоды, которые истец просит учесть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера не учтены ОСФР по Томской области с 01.12.2008 по 31.05.2009, 16.06.2009 по 30.08.2009, 17.09.2009 по 15.06.2010, 21.07.2010 по 05.04.2011, с 09.09.2011 по 20.11.2012, так как отсутствуют документы, подтверждающие факт постоянного осуществления деятельности непосредственно в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. (том 1 л.д. 123-124)
Третье лицо ООО ЧОП «Факел», будучи надлежащим образом извещено о дате, времени и месте судебного разбирательства, представителя в судебное заседание не направило, заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Общества.
Определив на основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, допросив свидетелей, суд приходит к следующему выводу.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, закрепляет, что в России устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 39, часть 1).
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что правоприменительная практика должна гарантировать гражданам беспрепятственную реализацию права на пенсионное обеспечение посредством принятия уполномоченными органами решений о назначении пенсий исключительно на основе строгого исполнения законодательных предписаний и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение или изменение пенсионных правоотношений (постановления от 14 января 2016 года N 1-П, от 7 апреля 2022 года N 14-П и др.), а в случае нарушения такого права гражданам должна быть обеспечена возможность его восстановления, в том числе в судебном порядке.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ), целью которого является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент. (часть 3 статьи 8 названного закона)
Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ)
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ)
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).
Согласно Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №1029, Парабельский район Томской области отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. (том 1 л.д.78)
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 28.11.2024 Бывальцева А.П., 06.12.1971 г.р., обратилась в ОСФР по Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. (том 1 л.д.123-124)
Согласно акту проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета №34 от 24.11.2022 в отношении Бывальцевой А.П. документами предпринимателя и имеющимися в распоряжении ПФР осуществление работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не подтверждаются периоды работы с 13.11.2008 по 05.04.2011 и с 09.09.2011 по 20.11.2012 ввиду отсутствия документов, подтверждающих факт постоянного осуществления деятельности непосредственно в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Код территориальных условий труда «МКС» в индивидуальном лицевом счете за периоды работы с 13.11.2008 по 05.04.2011 и с 09.09.2011 по 20.11.2012 отражен не обосновано. (том 1 л.д.21-23)
Решением ОСФР по Томской области №3639 от 21.03.2025 Бывальцевой А.П. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ в связи с отсутствием специального стажа работы необходимой продолжительности. В специальный страховой стаж в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, было засчитано 9 лет 8 месяцев 24 дня. Из специального стажа за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, был исключен период, составляющий 12 лет 2 месяца 23 дня. В частности, были исключены периоды осуществления Бывальцевой А.П. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.12.2008 по 31.05.2009, 16.06.2009 по 30.08.2009, 17.09.2009 по 15.06.2010, 21.07.2010 по 05.04.2011, с 09.09.2011 по 20.11.2012, так как отсутствуют документы, подтверждающие факт постоянного осуществления деятельности непосредственно в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. (том 1 л.д.111-114) 28.05.2026 принято решение №8440 во изменение решения №3639 от 21.03.2025, которым спорный период вновь не включен в специальный стаж в соответствии с п.6 ч.1 ст.32. (том 1 л.д. 101-104) Решением №14825 во изменение решения №8440 от 28.05.2026 спорный период вновь не включен в специальный стаж в соответствии с п.6 ч.1 ст.32.
Оспаривая решение пенсионного органа, истец обратился в суд, ссылаясь на постоянное осуществление предпринимательской деятельности непосредственно в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
Индивидуальные предприниматели, независимо от наличия у них дохода, обязаны уплачивать взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, а неуплата страховых взносов за определенный период означает, что данный период в страховой стаж не засчитывается.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила).
В соответствии с пунктом 2 Правил в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды уплаты за себя страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации физическими лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, из числа индивидуальных предпринимателей.
Таким образом, периоды осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности могут быть включены в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и факта осуществления указанной деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Спорный период пенсионным органом включен в страховой стаж Бывальцевой А.П., зарегистрированной в системе обязательного пенсионного страхования с 11.02.2004.
Судом установлено и из материалов дела следует, что в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в отношении Бывальцевой А.П. (ранее М.) содержатся сведения о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя с 13.11.2008 ОГРНИП "данные скрыты" в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Томской области, территориально-обособленное рабочее место Инспекции располагается по адресу "данные скрыты". (том 1 л.д. 194) Основной вид деятельности индивидуального предпринимателя Бывальцевой А.П. - Деятельность такси (60.22).
В соответствии с пунктом 1 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в целях проведения налогового контроля налогоплательщики подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным Кодексом.
Пунктом 2 статьи 11 НК РФ определено, что под местом жительства физического лица понимается адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту жительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Постановка на учет в налоговых органах индивидуальных предпринимателей осуществляется по иным предусмотренным НК основаниям, в частности, в соответствии с пунктом 2 статьи 346.28 НК постановке на учет в налоговом органе по месту осуществления деятельности подлежат индивидуальные предприниматели, являющиеся плательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.
Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель Бывальцева А.П. в 2008-2009 годах являлась плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Налоговые декларации за 2008-2009 подавались индивидуальным предпринимателем ежеквартально в налоговый орган по месту осуществления предпринимательской деятельности, что о чем свидетельствует код вида места представления налоговой декларации - «320», предусмотренный Приложением №2 к Порядку заполнения налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, утвержденному Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 08.12.2008 №137н.
Из ответа УФНС России по Томской области от 13.07.2026, налоговых деклараций по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 2008-2009 год, поданных Бывальцевой А.П. в Межрайонную ИФНС №6 по Томской области по адресу: "данные скрыты" 20.01.2009, 16.04.2009, 01.07.2009, 01.10.2009, 15.01.2010 лично Бывальцевой А.П., следует, что местом осуществления предпринимательской деятельности является: "данные скрыты" (том 1 л.д. 23, 44-75) В налоговых декларациях указан соответствующий код Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления (ОКАТО) – "данные скрыты", что соответствует "данные скрыты".
Кроме того, из налоговых декларациях следует, что налог на вмененный доход Бывальцевой А.П. исчислен исходя из величины базового показателя (количества посадочных мест) и его базовой доходности с применением соответствующих корректирующих коэффициентов, значение которых зависит от территориальности осуществления предпринимательской деятельности, что предусмотрено статьей 346.29 НК РФ.
Кроме того, материалами дела подтверждается, что Бывальцева А.П. осуществляла рекламную деятельность собственного такси «Альянс» в местную газету Парабельского района «Нарымский вестник», что подтверждается справкой АНО Информационный центр «Нарымские вести» от 29.06.2026, выпусками газеты от 26.11.2008, 31.12.2008, 04.03.2009, 22.01.2010.(том 1 л.д. 180-182)
При этом суд отмечает, что номер телефона, указанный Бывальцевой А.П. в рекламе собственного такси идентичен номеру телефону, указанному ею в налоговых декларациях (2-75-98). (том 1 л.д.180). В объявлении от 04.03.2009 указан график работы такси с 08.00 до 01.00. Объявления также содержат номер телефона для приема заказов - "данные скрыты".
Согласно ответу ПАО «МТС» от 24.07.2026 номер телефона "данные скрыты" в спорный период принадлежал С., проживающей в "данные скрыты", информация о соединениях сроком давности более трех лет не может быть представлена в связи с отсутствием технической возможности.
В 2009 году индивидуальный предприниматель Бывальцева А.П. являлась работодателем Ч., И., Т., которые на основании трудовых договоров принимались на работу по профессии водитель с указанием места работы - "данные скрыты". Из условий трудового договора следует, что работникам выплачивается северная надбавка в размере 50% к заработной плате, предоставляется дополнительный отпуск в количестве 16 календарных дней. (том 1 л.д. 115, 116, 117) При этом, индивидуальным предпринимателем Бывальцевой А.П. представлялись в налоговый орган сведения о доходах физических лиц по форме 2-НДФЛ, уплачивался налог на доход физических лиц в отношении работников. (том 1 л.д. 194) Также индивидуальным предпринимателем Бывальцевой А.П. исполнена обязанность по представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работников Ч. за период с 01.03.2009 по 31.12.2009; в отношении Т. за период с 01.03.2009 по 31.08.2009, И. за период с 01.03.2009 по 30.06.2009. Страхователем ИП Бывальцевой А.П. за 2009 год начислены страховые взносы в отношении трех застрахованных лиц и уплачены в полном объеме. (том 1 л.д. 233)
Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета в отношении Ч., Т., И. следует, что период их работы у индивидуального предпринимателя Бывальцевой А.П. учитывается для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Сведениями, указанными в налоговой декларации за 2009 год, также подтверждается, что оказание автотранспортных услуг по перевозке пассажиров осуществлялось с использованием до четырех легковых автомобилей, о чем свидетельствует величина физического показателя за каждый месяц налогового периода, составлявшего от 4 до 16 посадочных мест.
Свидетель И. в судебном заседании пояснил, что работал у индивидуального предпринимателя Бывальцевой А.П. в должности водителя такси «Альянс» с марта 2009 года, с ним был заключен трудовой договор. Бывальцева А.П., выполняя функции диспетчера, принимала дома заказы на сотовый телефон и стационарный пятизначный номер телефона и с помощью рации передавала сведения о заказах водителям такси – ему, Т., Ч.. Заработная плата выплачивались по окончанию смены и зависела от количества выполненных заказов. Такси осуществляло перевозку пассажиров по территории Парабельского района Томской области. Редко были заказы на поездку в г.Томск. Также Бывальцева А.П. и сама работала в качестве водителя. Такси работало ежедневно с восьми утра до 10 вечера. Оформление трудовых отношений производилось Д.
Свидетель Д. в судебном заседании пояснила, что является директором ООО «Приоритет». В период с 2008 по 2012 годы Общество оказывало услуги индивидуальному предпринимателю Бывальцевой А.П. по бухгалтерскому сопровождению. Индивидуальный предприниматель Бывальцева А.П. осуществляла деятельность такси, налоги и иные обязательные платежи уплачивались индивидуальным предпринимателем Бывальцевой А.П. в полном объеме. Предпринимательская деятельность осуществлялась на территории Парабельского района, о чем свидетельствуют декларации по ЕНВД, применяемый коэффициент при исчислении данного дохода. Декларации, отчетность сдавались лично Бывальцевой А.П. в налоговый орган и пенсионный фонд, расположенные в "данные скрыты". Также Обществом осуществлялось ведение кадрового учета, поскольку у ИП Бывальцевой А.П. были трудоустроены Т., И., Ч.. Документы в обществе не сохранились в связи с истечением пятилетнего срока хранения.
В период с 01.01.2010 по 05.04.2011 индивидуальный предприниматель Бывальцева А.П. применяла в своей деятельности общую систему налогообложения.
В соответствии с пунктом 9.1 Порядка заполнения и формата налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ), утвержденного Приказом ФНС РФ от 25.11.2010 №ММВ-7-3/654@, раздел 6 «Суммы налога, подлежащие уплате (доплате) в бюджет/возврату из бюджета» заполняется отдельно по каждому коду административно-территориального образования и коду бюджетной классификации налоговых доходов бюджетов. То есть, может быть заполнено несколько листов Раздела 6 с различными кодами ОКАТО.
Из налоговой декларации Бывальцевой А.П. за 2010 год следует, что раздел 6 состоит из одного листа с указанием кода ОКАТО "данные скрыты" – Парабельский район Томской области, что свидетельствует о том, что получение дохода осуществлялось на территории Парабельского района Томской области.
Из ответа УФНС России по Томской области от 13.07.2026 следует, что при применении общей системы налогообложения указание адреса места осуществления предпринимательской деятельности не предусмотрено порядком заполнения декларации. (том 1 л.д.23)
05.04.2011 Бывальцева А.П. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством ФНС 70 №001496532. (том л.д.28, 172, 194)
12.04.2011 Бывальцева А.П. обратилась в ОГКУ ЦЗН Парабельского района с целью поиска работы и с 22.04.2011 была признана безработной. 10.05.2011 Бывальцева А.П. обратилась с заявлением о предоставлении ей государственной услуги содействия началу предпринимательской деятельности. 19.08.2011 вынесено заключение о предоставлении государственной услуги содействия началу предпринимательской деятельности. (том 1 л.д. 26, 27, 162-163, 167-171, 173-174)
Согласно протоколу №6 заседания экспертной комиссии от 19.08.2011 бизнес план, представленный Бывальцевой А.П. соответствует основным требованиям, предъявляемым к их структуре и содержанию, Бывальцевой А.П. рекомендовано открытие собственного дела. (том 1 л.д. 28 оборот, 165) Согласно бизнес-плану Бывальцевой А.П. видом деятельности является деятельность такси на территории Парабельского района с целью перевозки пассажиров. Проект направлен на развитие транспортной инфраструктуры для удовлетворения потребностей населения в Парабельском районе. (том 1 л.д. 31-36)
19.08.2011 между ОГКУ ЦЗН Парабельского района и Бывальцевой А.П. заключен договор №13/2сз, предметом которого является оказание финансовой помощи для начала ведения предпринимательской деятельности в размере 58 800 рублей. (том 1 л.д.26)
09.09.2011 Бывальцева А.П. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ОГРНИП "данные скрыты". (том 1 л.д.194)
09.09.2011 на основании приказов №252ФП/11 Бывальцевой А.П. оказана единовременная финансовая помощь в размере "данные скрыты" рублей. (том 1 л.д.29, 30, 176-179)
Приказом ОГКУ ЦЗН Парабельского района от 09.09.2011 №252 пк/11 Бывальцева А.П. снята с учета в качестве безработного по причине: предпринимательская деятельность без образования юридического лица. (том 1 л.д.175)
Из ответа ОГКУ «Центр занятости населения Томской области» от 09.07.2026 следует, что решение о возврате финасовой помощи в связи с нецелевым использованием средств в отношении Бывальцевой А.П. не принималось, поскольку условия договора от 19.08.2011 №13/2сз Бывальцевой А.П. выполнены в полном объеме. (том 1 л.д.162-163)
Из ответа УФНС России по Томской области от 13.07.2026, налоговых деклараций за 2011-2012 годы следует, что налоговая отчетность предоставлялась в Межрайонную ИФНС №6 по Томской области (код налогового органа – "данные скрыты") лично Бывальцевой А.П., за 2012 год - представителем Д.
С 09.09.2011 по 20.11.2012 индивидуальный предприниматель Бывальцева А.П. применяла упрощенную систему налогообложения, объектом налогообложения являлись «доходы»: в 2011 году - "данные скрыты" рублей, в 2012 году – "данные скрыты" рублей. В налоговой декларации по УСН не предусмотрено указание на местность, в которой осуществляется предпринимательская деятельность, за исключением кода ОКТМО. В налоговых декларациях Бывальцевой А.П. за 2011-2012 года указан код ОКТМО "данные скрыты"– Парабельское сельское поселение Парабельского района Томской области.
В 2011 и 2012 годах в отношении Бывальцевой А.П. проводились камеральные проверки, единожды выявлено нарушение из-за несвоевременного представления налоговой декларации (2011 год) (том 1 л.д.194)
Из материалов дела следует, что в спорные периоды (01.12.2008 по 31.05.2009, 16.06.2009 по 30.08.2009, 17.09.2009 по 15.06.2010, 21.07.2010 по 05.04.2011, с 09.09.2011 по 20.11.2012) индивидуальным предпринимателем Бывальцевой А.П. уплачивались страховые взносы в полном объеме, данные периоды включены в страховой стаж Бывальцевой А.П., что подтверждается письменными пояснениями ответчика, сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, налоговыми декларациями. (том 1 л.д. 105-108, 127-129)
Как следует из материалов дела на индивидуальном лицевом счете период осуществления предпринимательской деятельности (до проведения документальной проверки) был отражен с указанием кода территориальных условий труда – местность, приравненная к районам Крайнего Севера, что предусматривает право на досрочную страховую пенсию по старости. В соответствии с актом документальной проверки от 24.11.2022 №34 в индивидуальный лицевой счет Бывальцевой А.П. внесены изменения, согласно которых удален код территориальных условий труда – местность, приравненная к районам Крайнего Севера (МКС). Из акта следует, что код территориальных условий в индивидуальном лицевом счете отражен необоснованно, ввиду того, что отсутствуют документы, подтверждающие осуществление деятельности непосредственно в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В акте также указано, что документами предпринимателя и имеющимися в распоряжении ПФР осуществление работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера подтверждается частично. (том 1 л.д.21-23)
Материалами дела подтверждается, что в спорный период Бывальцева А.П. проживала и состояла на регистрационном учете по адресу: "данные скрыты", что следует из копии паспорта, справки Администрации Парабельского сельского поселения от 29.06.2026, от 05.10.2026, домовой книги, архивной справкой от 02.10.2026, копией лицевого счета "данные скрыты" из похозяйственной книги, где также указано об осуществлении Бывальцевой А.П. предпринимательской деятельности в виде такси. (том 1 л.д. 12, 157, 158, 159-161)
Согласно сведений Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области от 10.07.2026 в спорные периоды Бывальцева А.П. неоднократно обращалась за медицинской помощью в ОГБУЗ «Парабельская РБ», расположенную по адресу: "данные скрыты". Бывальцева А.П. за медицинской помощью по обязательному медицинскому страхованию на территории других субъектов Российской Федерации в спорные периоды времени не обращалась. (том 1 л.д.190-191)
Согласно сведениям ОГИБДД МО МВД России «Парабельское» от 05.10.2026 Бывальцева А.П. имела в собственности автомобили марки Тойота Карина, Ниссан Сани, Митцубиси Либеро.
Оценив совокупность доказательств по правилам статьи 67 ГПК РФ, из которых с достаточной степенью достоверности следует, что Бывальцева А.П. в периоды с 01.12.2008 по 31.05.2009, с 16.06.2009 по 30.08.2009, 17.09.2009 по 15.06.2010, с 21.07.2010 по 05.04.2011, с 09.09.2011 по 20.11.2012 постоянно осуществляла предпринимательскую деятельность непосредственно на территории Парабельского района Томской области, отнесенного к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, обязанность по своевременной уплате страховых взносов истцом исполнены, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения периодов осуществления предпринимательской деятельности с 01.12.2008 по 31.05.2009, с 16.06.2009 по 30.08.2009, с 17.09.2009 по 15.06.2010, с 21.07.2010 по 05.04.2011, с 09.09.2011 по 20.11.2012 в специальный стаж за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что при принятии 23.03.2025 пенсионным органом решения №3639 были нарушены пенсионные права Бывальцевой А.П., в связи с чем указанное решение в части невключения в специальный стаж Бывальцевой А.П. периодов работы: с 01.12.2008 по 31.05.2009, с 16.06.2009 по 30.08.2009, с 17.09.2009 по 15.06.2010, с 21.07.2010 по 05.04.2011, с 09.09.2011 по 20.11.2012 – осуществление деятельности в качестве индивидуального предпринимателя - является незаконным.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Парабельского района Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов Бывальцевой А.П. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о признании решения незаконным в части невключения в специальный стаж периодов работы, о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера удовлетворить.
Решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Томской области от 23.03.2025 №3639 признать незаконным в части невключения в специальный стаж Бывальцевой А.П. периодов работы: с 01.12.2008 по 31.05.2009, с 16.06.2009 по 30.08.2009, с 17.09.2009 по 15.06.2010, с 21.07.2010 по 05.04.2011, с 09.09.2011 по 20.11.2012– осуществление деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Томской области обязанность засчитать периоды работы Бывальцевой А.П. с 01.12.2008 по 31.05.2009, с 16.06.2009 по 30.08.2009, 17.09.2009 по 15.06.2010, с 21.07.2010 по 05.04.2011, с 09.09.2011 по 20.11.2012 – осуществление деятельности в качестве индивидуального предпринимателя - в специальный стаж за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Томского областного суда в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Парабельский районный суд Томской области.
Мотивированный текст решения составлен 08.10.2026.
Судья Борщева Н.В.