РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 августа 2026 года село Парабель
Парабельский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Ряпусова А.В., при секретаре Чёсовой М.Е., с участием помощника прокурора Парабельского района Деревнина Р.С., представителя ответчика Дерягиной О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Парабельского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новосельцевская средняя школа» о возложении обязанности обследовать техническое состояние здания дошкольного отделения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Парабельского района Томской области обратился в Парабельский районный суд Томской области в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новосельцевская средняя школа», в котором просит возложить на ответчика обязанность провести обследование технического состояния здания дошкольного отделения МБОУ «Новосельцевская средняя школа», расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование иска указано, что в нарушение требований законодательства эксплуатационный контроль здания дошкольного отделения данного образовательного учреждения должным образом не осуществляется, что влечет несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания и создает угрозу его обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций.
От представителя ответчика Дерягиной О.Н., действующей на основании доверенности, поступил отзыв, в котором просит освободить от обязанности провести обследование технического состояния здания дошкольного отделения, так как планируется перевод дошкольного отделения в здание по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора Парабельского района Деревнин Р.С. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Дерягина О.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала на удовлетворении исковых требований.
Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статья 2 Конституции Российской Федерации устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.
В соответствии с пунктами 2, 3 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
На основании ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу абз. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, помимо прочего, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Часть 1 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» устанавливает, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 36 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).
Согласно ч. 7 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.
В соответствии с ч. 8 ст. 55.24 Гр.К РФ техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.
В силу ч. 9 ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.
Контроль за техническим состоянием зданий, сооружений осуществляется путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики. Нормативной основой для контроля степени механической безопасности осуществления проектных работ по повышению степени механической безопасности зданий и сооружений является «ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования мониторинга технического состояния.», утвержденный приказом Росстандарта от 10.04.2024 № 433-ст (далее ГОСТ 31937-2024).
Данный стандарт распространяется на мероприятия по комплексному обследованию в целях установления технического состояния зданий (сооружений) и определения исходных данных для проектирования их реконструкции или капитального ремонта; по обследованию технического состояния зданий (сооружений) для оценки возможности их дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости соответствия нормативным требованиям (далее - восстановление) и усиления конструкций; по общему мониторингу технического состояния зданий (сооружений) для выявления объектов, конструкции которых изменили свое напряженно-деформированное состояние и требуют обследования технического состояния.
На основании пунктов 4.1, 4.2 ГОСТ 31937-2024 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации. Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования. Для уникальных зданий (сооружений) устанавливают постоянный режим мониторинга при соответствующих требованиях национальных стандартов.
Судом установлено, что прокуратурой Парабельского района в ходе осуществления надзора было установлено, что в здании дошкольного отделения МБОУ «Новосельцевская средняя школа», расположенном по адресу: <адрес> обследования на предмет технического состояния специализированными организациями, не проводилось.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
По результатам надзора в адрес директора МБОУ «Новосельцевская средняя школа» внесено представление об устранении нарушений законодательства об обеспечении безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации, однако до настоящего времени нарушения не устранены, что ответчиком не оспаривалось и подтверждается материалами дела (л.д. 12-17).
Указанные нарушения являются недопустимыми, поскольку влечет несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, создает угрозу его обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, что является недопустимым.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности на МБОУ «Новосельцевская средняя школа» провести обследование технического состояния здания дошкольного отделения муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новосельцевская средняя школа», расположенного по адресу: <адрес>.
При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Парабельского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новосельцевская средняя школа» о возложении обязанности обследовать техническое состояние здания дошкольного отделения удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новосельцевская средняя школа» провести обследование технического состояния здания дошкольного отделения муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новосельцевская средняя школа», расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Парабельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья (подписано) А.В. Ряпусов
Мотивированное решение изготовлено 14.08.2026
Судья А.В. Ряпусов