РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июля 2026 года Парабельский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Борщевой Н.В., помощник судьи Какаулина Н.Е., при секретаре судебного заседания Чесовой М.Е., с участием истца - помощника прокурора Парабельского района Деревнина Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Парабель Парабельского района Томской области гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Парабельского района Томской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Парабельская спортивная школа» о возложении обязанности по ограждению территории,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Парабельского района Томской области обратился в Парабельский районный суд Томской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Парабельская спортивная школа» (далее по тексту МБУ ДО «Парабельская спортивная школа»), о возложении обязанности обеспечить надлежащее периметральное ограждение территории здания, расположенного по адресу: "данные скрыты"
В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований антитеррористической защищенности образовательного учреждения МБУ ДО «Парабельская спортивная школа», в ходе которой установлено, что по периметру территории образовательного учреждения, расположенного по адресу: "данные скрыты", частично отсутствует ограждение, тем самым не обеспечиваются необходимые меры по противодействию терроризму, что противоречит требованиям законодательства об образовании и законодательства о противодействии терроризму. Данный факт свидетельствует о том, что безопасность объекта образовательного учреждения должным образом не обеспечена, что в свою очередь ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних обучающихся и работников учреждения, а также лиц, его посещающих.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Парабельского района Деревнин Р.С. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик МБУ ДО «Парабельская спортивная школа», будучи извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в котором указал на признание заявленных исковых требований, просил установить срок для добровольного устранения нарушений требований законодательства, до 01.09.2027.
Третье лицо муниципальное казенное учреждение Отдел образования Администрации Парабельского района, будучи надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд представителя не направило, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляло, о причинах неявки суду не сообщило.
Третье лицо муниципальное казенное учреждение Отдел образования Администрации Парабельского района, будучи надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд представителя не направило, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляло, о причинах неявки суду не сообщило.
Выслушав истца, определив на основании частей 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика и представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьями 2, 45 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод является обязанностью государства. Детство находится под особой защитой государства (статья 38 Конституции Российской Федерации). Статьей 41 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту Закон о противодействии терроризму) одними из основных принципов противодействия терроризму являются: приоритет мер его предупреждения, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.
В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о противодействии терроризму под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
В соответствии с частью 3.1 статьи 5 указанного Федерального закона выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
Подпунктом «а» пункта 17 Требований установлено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).
Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования. (подпункты «а, б» пункта 18 Требований)
Согласно пункту 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в частности материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 6 статьи 28 Федерального закона №273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 Федерального закона №273-ФЗ).
Применительно к образовательным учреждениям, по мнению суда, воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты не может быть достигнуто без наличия надлежащего периметрального ограждения, исключающего несанкционированный доступ посторонних лиц на территорию образовательного учреждения. В свою очередь, наличие периметрального ограждения образовательного учреждения позволит обеспечить пропускной и внутриобъектовый режимы, а также позволит обеспечит контроль за их функционированием.
Судом установлено, что МБУ ДО «Парабельская спортивная школа» является общеобразовательным учреждением, основным видом деятельности которого является образование в области спорта и отдыха, что следует из Устава школы и выписки из ЕГРЮЛ. Фактическим адресом нахождения учреждения также является местонахождения спортивного зала, расположенного по адресу"данные скрыты". (л.д.17-26)
В ходе проверки соблюдения требований антитеррористической защищенности образовательного учреждения – МБУ ДО «Парабельская спортивная школа», проведенной Прокуратурой Парабельского района Томской области в мае 2026 года, установлено, что по периметру территории спортивного зала, расположенного по адресу: "данные скрыты", частично отсутствует ограждение. По данному факту в адрес образовательного учреждения 22.05.2026 Прокурором Парабельского района Томской области внесено представление об устранении нарушений закона, требования которого в части приведения ограждения в надлежащее состояние, не исполнены до настоящего времени. (л.д. 7-9)
В период с ноября 2024 года по январь 2025 года было проведено категорирование объекта (территории) МБУ ДО «Парабельская спортивная школа», расположенного по адресу: "данные скрыты", по результатам которого был определен перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории опасности, одним из которых являлось оснащение объекта металлическим ограждением по периметру территории.
Согласно локального сметного расчета на проведение работ по ограждению МБУ ДО «Парабельская спортивная школа» требуется денежные средства в размере 377 492, 45 рублей. В перечень работ входит: установка металлических столбов с погружением в бетонное основание, монтаж прогонов, монтаж металлических конструкций, огрунтовка металлических поверхностей, окраска металлических огрунтованных поверхностей, перевозка грузов (л.д. 12-16).
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 30.07.2026 следует, что ответчику принадлежат объекты недвижимости, расположенные по адресу: "данные скрыты": земельный участок, кадастровый "данные скрыты", общей площадью 989 кв.м., с видом разрешенного использования: под спортивный комплекс и нежилое здание, общей площадью 454,9 кв.м.
Исполнение требований нормативных правовых актов по антитеррористической защищенности является обязанностью образовательного учреждения.
Отсутствие в образовательном учреждении надлежащего периметрального ограждения территории способствует несанкционированному доступу на его территорию посторонних лиц, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности несовершеннолетних детей, работников школы и иных лиц, пребывающих в образовательном учреждении, влечет нарушение их права на охрану жизни и здоровья. Указанные обстоятельства не позволяют обеспечивать необходимые меры по противодействию терроризму, не позволяют обеспечивать безопасность объекта образовательного учреждения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором исковых требований о возложении обязанности на МБУ ДО «Парабельская спортивная школа» по обеспечению надлежащего ограждения территории образовательного учреждения, поскольку заявленные требования являются законными и обоснованными.
В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации мер, предусмотренных федеральным законом.
Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.
Принимая во внимание обстоятельства дела, значимость разрешенного судом вопроса, касающегося обеспечения безопасности жизни и здоровья, пребывающих в образовательном учреждении людей, суд полагает возможным удовлетворить требования прокурора, установив срок для исполнения возложенной обязанности - до 01 сентября 2027 года.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Парабельского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Парабельская спортивная школа» о возложении обязанности по ограждению территории удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Парабельская спортивная школа» (ОГРН "данные скрыты") в срок до 01 сентября 2027 года обеспечить надлежащее периметральное ограждение территории здания, расположенного по адресу: "данные скрыты".
На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в течение одного месяца в судебную коллегию по гражданским делам Томского областного суда через Парабельский районный суд Томской области со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированный текст решения составлен 30.07.2026.
Судья Борщева Н.В.