РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2026 года г. Горняк
Локтевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Семёновой Е.С., при секретаре Белокриницкой Н.В., с участием представителя процессуального истца – помощника прокурора Локтевского района Топольской Н.А., материального истца Волченко Л.И., представителя ответчика Карабановой Н.В., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации города Горняка Локтевского района Шпет К.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по уточненному исковому заявлению прокурора Локтевского района Алтайского края, действующего в интересах Волченко Людмилы Ивановны, к МАУ «Тепловая компания» о признании действий незаконными и возложении обязанности произвести перерасчет,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Локтевского района, действуя в интересах Волченко Людмилы Ивановны обратился в Локтевский районный суд Алтайского края с уточненным исковым заявлением к муниципальному автономному учреждению «Тепловая компания» о признании действий незаконными и возложении обязанности произвести перерасчет, ссылаясь на то, что прокуратурой Локтевского района проведена проверка по жалобе жильцов дома по <адрес> в <адрес> на неправомерные действия Муниципального автономного учреждения «Тепловая компания» (далее – МАУ «Тепловая компания»).
Установлено, что до апреля 2025 года, включительно, предоставление теплоснабжения потребителям жилого дома, расположенного по <адрес> в <адрес> осуществлялось ООО «Тепловая компания №1».
На основании постановления администрации Локтевского района от 29 сентября 2025 года № 285 МАУ «Тепловая компания» является ресурсоснабжающей организацией, оказывающей услуги по теплоснабжению собственником помещений многоквартирного дома по <адрес> в <адрес>, который оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии. При этом, первый этаж дома является нежилым помещением площадью 815,5 кв.м., подключен к системе отопления через отдельный ввод, установлен отдельный прибор учета тепловой энергии.
Подвальное нежилое помещение, общей площадью 685,4 кв.м., расположенное в доме по <адрес> в <адрес> находится в собственности Администрации г. Горняка Локтевского района.
Указанное нежилое помещение, расположенное в подвале многоквартирного дома по <адрес> в <адрес> является частью этого многоквартирного дома.
Так как нежилое помещение, принадлежащее Администрации г. Горняка Локтевского района, расположено в многоквартирном жилом доме, то к правоотношениям сторон подлежат применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещения в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 (далее – Правила №354), Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491.
Исходя из пункта 6 Правил № 491, предполагается, что собственники и иные законные владельцы помещения многоквартирного дома, обеспеченного внутридомовой системой отопления, подключенной к централизованным сетям теплоснабжения, потребляют тепловую энергию на обогрев принадлежащих им помещений через систему отопления, к элементам которой, по отношению к отдельному помещению, расположенному внутри многоквартирного дома, помимо отопительных приборов относятся полотенцесушетили, разводящий трубопровод и стояки внутридомовой системы теплоснабжения, проходящие транзитом через такие помещения, а также ограждающие с соседними помещениями, и через которые в это помещение поступает тепло (ГОСТ Р 56501-2015).
По общему правилу, отказ собственников и пользователей отдельных помещений в многоквартирном доме от коммунальной услуги по отоплению, как и полное исключение расходов на оплату используемой для обогрева тепловой энергии, не допускается.
Проведенной проверкой установлено, что на стенах подвального помещения закреплены полипропиленовые (пластиковые) трубы белого цвета (не изолированы), которые излучают тепло (посредством прикосновения к трубам ощущается тепло).
Согласно акту обследования подвального помещения от 05 февраля 2025 года, при наружной температуре воздуха - 24?С, в подвальном помещении температура воздуха составила 18 ?С.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Правила №354 применяются к отношениям, вытекающим из ранее заключенных договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, в части прав и обязанностей.
Потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (п.п. «а» п. 33 Правил).
Потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении (п. 40 Правил предоставления коммунальных услуг).
В соответствии с пунктом 42 Правил предоставления коммунальных услуг, размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения №2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.
В силу пункта 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, и жилом доме, который не оборудован индивидуальным пробором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2, 2(1), 2(3) и 2(4) приложения №2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.
Как следует из пункта 44 Правил предоставления коммунальных услуг размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в случаях, установленных пунктом 40 настоящих Правил, в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения №2 к настоящим Правилам.
В ходе проверки установлено, что МАУ «Тепловая компания» за расчетные периоды «октябрь 2025 год», «ноябрь 2025 года» произведён расчет платы за услуги отопления в жилых помещениях и на общедомовые нужды, не в соответствии с п.п. 40,42,44 Правил предоставления коммунальных услуг, поскольку в общую площадь всех помещений многоквартирного дома, применяемой при расчете размера платы за услуги отопления в жилом помещении и на общедомовые нужды, не включена площадь нежилого помещения (685,4 кв.м.), принадлежащего Администрации г. Горняка, в связи с отсутствием в нем отопительных приборов.
Вместе с тем, отсутствие отопительных приборов в нежилом помещении, принадлежащем администрации г. Горняка, не снимает с теплоснабжающей организации обязанности по исполнению требований, предусмотренных п.п. 40, 42(1), 44 Правил по начислению жильцам дома платы за отопление с учетом площади нежилого помещения, принадлежащего администрации г. горняка.
Проверкой установлено, что МАУ «Тепловая компания» производило расчет платы за октябрь и ноябрь 2025 года собственникам жилых помещений, расположенных по <адрес> в <адрес> не в соответствии с требованиями закона.
Таким образом, ресурсоснабжающей организацией необоснованно исключена из отапливаемой площади многоквартирного дома площадь подвального помещения, что привело к увеличению платы за теплоснабжение жильцам многоквартирного дома. Для исполнения требований закона МАУ «Тепловая компания» следует произвести перерасчет платы за теплоснабжение Волченко Л.И., а также произвести доначисление платы за теплоснабжение Администрации г. горняка.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта предпринимательской деятельности к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
Истец просит признать незаконным действия МАУ «Тепловая компания» по начислению платы за отопление Волченко Людмиле Ивановне в жилом помещении и на общедомовые нужды за период с 01 октября 2025 года по дату вынесения судебного решения без включения в общую площадь всех помещений многоквартирного дома, применяемой при расчете размера платы за услуги отопления в жилом помещении и на общедомовые нужды, площади нежилого помещения (подвала), принадлежащего Администрации г. Горняка Локтевского района (685,4 кв.м.); возложить обязанность на МАУ «Тепловая компания» привести расчеты платы за отопление Волченко Людмиле Ивановне в жилом помещении в соответствие с требованиями п.п.40,42 (1), 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, включив при расчете платы за отопление в качестве отапливаемой площади нежилое помещение (подвал), принадлежащий Администрации г. Горняка Локтевского района (685,4 кв.м.); возложить на МАУ «Тепловая компания» обязанность произвести Администрации г. Горняка Локтевского района доначисление платы за отопление за период с 01 октября 2025 года по дату вынесения судебного решения в соответствии с требованиями п.п. 40, 42(1), 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, включив при расчете платы за отопление в качестве отапливаемой площади нежилое помещение (подвал), площадью 685, 4 кв.м.
Определением суда от 14 ноября 2025 года на стадии подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, Администрация Локтевского района Алтайского края.
Протокольным определением в судебном заседании 02 декабря 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО «УО «Горняк».
Представитель процессуального истца помощник прокурора Локтевского района Топольская Н.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении, с учетом заключения экспертов. В ходе рассмотрения дела процессуальный истец прокурор Локтевского района Першин Д.А. суду пояснял, что техническая документация на дом отсутствует. Ранее в рамках капитального ремонта теплоснабжения была произведена замена стояков отопления. Конструктивных изменений не производилось. До 2023 года площадь подвала включалась в число отапливаемых помещений.
Материальный истец Волченко Л.И. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в уточненном иске, также в ходе рассмотрения дела представила письменные пояснения, в которых указала, что 25 ноября 2025 года жильцам многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, стало известно, что в подвальном помещении в порядке самоуправства ведутся работы, связанные с вмешательством в общедомовую систему отопления. Проектом строительства МКД предусмотрено отопление подвального помещения магистральными трубами системы отопления, проложенными открыто над полом подвала. Собственник подвала (администрация г. Горняка) инициировал работы по укрытию труб отопления теплоизолирующим материалом. Данный вид работ производится без проектной документации. Вмешательство в систему отопления МКД без инженерного обоснования недопустимо. Если собственник подвала преследует цель сделать подвал неотапливаемым, это может повлечь фатальные последствия для дома. Дом расположен на болотистых грунтах, подверженных морозному пучению. Промерзание подвала может повлиять на несущую способность фундамента и стен, что приведет к их разрушению. Дом газифицирован. Газовые трубы заходят в дом из-под земли, в непосредственной близости от фундамента, положены через несущие стены. В случае подвижки грунта вследствие морозного пучения велика вероятность деформации и смещении фундамента с последующим повреждением газопроводных труб. В результате незаконных действий собственника подвала по вмешательству в общедомовую систему отопления МКД появляется угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Также поясняла, что подвал действительно отапливается, поэтому собственник также должен оплачивать услуги отопления. Дом оборудован общим счетчиком учета тепловой энергии, показания с которого ежемесячно снимаются представителем их дома и направляются в теплоснабжающую организацию, после чего производится расчет. Также поясняла, что в 2023 году администрация города горняка попала под программу капительного ремонта отопления. Металлические трубы отопления были заменены на полипропеленовые. Также поясняла, что изначально указанное подвальное помещение предназначалось, как объект гражданской обороны, следовательно, было предусмотрено, чтобы оно отапливалось, там до сих пор хранились противогазы.
Представитель ответчика МАУ «Тепловая компания» Карабанова Н.В. возражала относительно удовлетворения заявленных требований. В ходе рассмотрения дела, суду пояснила, что подвал играет роль технического этажа. Через подвал проходят все технические коммуникации дома. В связи с этим плюсовая температура в подвале необходима. Теплоизоляцию труб в ноябре текущего года проводила управляющая компания. Начисление платы за теплоснабжение собственникам указанного подвального помещения не осуществляется поскольку, согласно информации ООО УК «Горняк», обслуживающей данный дом, в нежилом помещении отсутствуют отопительные приборы, и оно не отапливается. Ранее по представлению прокурора и госинспекции теплоснабжающей организацией были произведены перерасчеты начисления оплаты за тепло собственникам жилых и нежилых помещений дома по адресу: <адрес>, в соответствии с Правилами. МАУ «Тепловая компания» действует с 29 сентября 2025 года, начисления за отопления в указанном доме производятся в том же порядке, в каком производил предшественники ООО «Тепловые системы». Известно, что ранее в 2023 году, оплата начислялась в полном объеме, помещение тогда предоставлялось в аренду. После порядок начисления был изменен исходя из указаний Минстроя АК. В цело м МАУ «Тепловая компания» готова осуществлять начисления в том порядке, как укажет суд, так как в любом случае оплата за поставленную теплоэнергию будет осуществляться по показаниям общедомового счетчика, и потерь Компания не понесет. При этом из заключения судебной экспертизы не совсем понятно отапливается ли подвальное помещение целенаправленно, или это происходит за счет технологических потери от транзитных трубопроводов.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, направили в суд письменный отзыв на первоначальное исковое заявление, в котором указали, что не располагают информацией относительно того, является ли отопительная система нежилого помещения (подвала) автономной и независимой от общей системы отопления многоквартирного дома, оставили разрешение данного на усмотрение суда. Какие-либо возражения на уточненное исковое заявление суду не представили, об отложении судебного заседания не просили.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края Шпет К.Е. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований, поддержала позиции, изложенную в письменном отзыве и дополнительных отзывах на исковое заявление, в том числе уточненное исковое заявление, с учетом заключения экспертов, в которых указали, что спорное подвальное помещение не является потребителем коммунальной услуги по отоплению. Согласно пункту 3 Правил предоставления коммунальных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ № 354), потребителем коммунальной услуги является лицо, пользующееся помещением в многоквартирном доме, которое через инженерные сети потребляет коммунальный ресурс. В подвальном помещении, принадлежащем администрации, отсутствуют отопительные приборы, а тепло, поступающее через транзитные трубы, не является целенаправленной услугой по обогреву данного помещения, а представляет собой технологические потери, связанные с транспортировкой тепловой энергии. Данный факт подтверждается актом осмотра нежилого помещения от 21 ноября 2025 года, из которого следует, что подающие и обратные транзитные трубопроводы в подвале теплоизолированы теплоизоляционным материалом «Тилит», что исключает их использование для обогрева помещения и свидетельствует о том, что передача тепла в подвал не является предоставлением коммунальной услуги. Температурный режим в подвале поддерживается за счет общедомовых систем без целенаправленного потребления.
Договорные отношения с МАУ «Тепловая компания» у Администрации отсутствуют, Администрация не заключала договор на предоставление услуг отопления в отношении подвального помещения, поскольку оно не предназначено для обогрева и не оборудовано для этих целей. Взыскание платы за услугу, которая фактически не предоставлялась, противоречит ст. 539, 544 Гражданского кодекса РФ.
Включение площади подвала в расчет приведет к необоснованному финансовому бремени на местный бюджет, поскольку администрация не получала и не получает услугу по отоплению в отношении этого помещения. Средства бюджета должны расходоваться целесообразно и на общественно полезные нужды, а не на оплату технологических потерь тепла в сетях, принадлежащих и обслуживаемых МКД и РСО. Плата за «теплые стены» является по своей сути необоснованным обогащением для ресурсоснабжающей организации.
В уточненном отзыве указано, что работы по теплоизоляции транзитных трубопроводов системы отопления в подвальном помещении указанного дома были инициированы администрацией города на основании прямого обращения и рекомендации ресурсоснабжающей организации – ООО «Тепловые системы» (исх. №117 от 28 октября 2022 года). В данном обращении ресурсоснабжающая организация официально указала, что отсутствие изоляции приводит к технологическим потерям тепла и обогреву нежилого помещения нежилого помещения, и информировала о необходимости изоляции трубопроводов во избежание начисления платы за обогрев нежилого помещения. Цель работ – выполнение требований Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно проведение обязательных мероприятий по энергосбережению в отношении общего имущества МКД, что направлено на снижение непроизводительных потерь тепла, и как следствие, уменьшение финансовой нагрузки на собственников помещений при оплате коммунальных услуг.
Проведение энергосберегающих мероприятий в отношении общего имущества, к которым относится и теплоизоляция труб, не требует отдельного решения общего собрания собственников, так как является прямой обязанностью управляющей организации в рамках содержания общего имущества (ст. 161 ЖК РФ). Кроме того, администрация города проявила инициативу и в январе 2023 года организовала встречу с собственниками и управляющей организацией для обсуждения вопроса о передаче нежилого подвального помещения в состав общего имущества МКД, что свидетельствует об открытости и стремлении к урегулированию вопросов в правовом поле. Работы и документация работ по теплоизоляции выполнены ООО «Управляющая организация «Горняк», которая на законных основаниях осуществляет управление данным МКД на основании договора с собственниками. Администрация города, получив обращение ООО «Тепловые системы», в установленном порядке направила в адрес управляющей организации соответствующее поручение на выполнение работ (исх. 1163 от 31 октября 2022 года), что является правомерным действием в рамках координации работ по содержанию жилищного фонда. Работы выполнены с применением сертифицированного теплоизоляционного материала «Тилит», что соответствует требованиям к проведению таких работ. Проектная документация на изоляцию, как отдельный документ не разрабатывалась, поскольку работы носили характер текущего ремонта и улучшения эксплуатационных характеристик существующих инженерных систем в рамках полномочий управляющей организации.
Ресурсоснабжающая организация ООО «Тепловые системы» не только была уведомлена о необходимости работ, но и сама выступила их инициатором в 2022 году. Отдельного разрешения в иной форме действующее законодательство не требует, так как работы затрагивали конструктивные характеристики систем, а были направлены на повышение их энергоэффективности.
Действия администрации города были направлены исключительно на соблюдение законных интересов собственников помещений и исполнение требований жилищно и энергосберегающего законодательства.
В дополнительных письменных пояснениях после ознакомления с заключением судебной экспертизы указали, что выводы эксперта, даже в той части, где констатируется технологическая теплопередача, подлежат оценке в совокупности с нормами жилищного законодательства и свидетельствуют о необходимости отказа в исковых требованиях, а также подтверждают добросовестность действий администрации. Так, экспертом установлено, что отопительные приборы (радиаторы) в подвале отсутствуют. Тот факт, что трубы выделяют тепло, квалифицирован экспертом не как работа отопительных приборов, а как технологическая теплопередача, обусловленная прохождением теплоносителя по транзитным магистралям к жилым помещениям. Следовательно, площадь подвала не может быть включена в расчет платы за коммунальную услугу, которую они не заказывали и не получали. Судебная экспертиза установила, что отопительные приборы отсутствуют, подвал не является объектом, специально отапливаемым в рамках коммунальной услуги. Поддержание плюсовой температуры происходит пассивно и не требует специальных мер, а значит и оплаты, как за самостоятельную услугу. Теплоизоляция труб законна, необходима по закону и выполнена в интересах дома, что исключает трактовку действий Администрации, как недобросовестных. Таким образом, правовых оснований для начисления платы за отопление, как Волченко Л.И. с учетом площади подвала, так и самой Администрации, не имеется.
Просили заключение судебной экспертизы признать надлежащим доказательством, подтверждающим позицию администрации г.Горняка, в удовлетворении уточненных исковых требований прокурора отказать.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края Дощинский А.В. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебном заседании 15 декабря 2025 года суду пояснял, что в настоящее время в спорном подвальном помещение сделана теплоизоляция трубопроводов системы отопления в целях энергосбережения в соответствии с письмом теплоснабжающей организации от 2022 года. Подвальное помещение фактически не отапливается, приборы отопления отсутствует. Сведения о наличии статуса «объекта гражданской обороны» у указанного нежилого помещения, у них отсутствуют. Необходимость в отоплении подвального помещения также отсутствует. В 2023 года администрация города предлагала жителям оформить в собственность подвал, однако кворум не состоялся. По поводу капитального ремонта системы отопления МКД в 2023 году пояснил, что подготовкой документов для капитального ремонта занимался отдел ЖКХ администрации Локтевского района.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ООО УО «Горняк» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили, возражений по заявленным требованиям суду не представили.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации Локтевского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили, возражений по заявленным требованиям суду не представили.
Свидетель ФИО9 в судебном заседании 15 декабря 2025 года суду пояснил, что является жильцом и собственником квартиры, расположенной в доме по адресу: <адрес>, по просьбе старшей дома, он с этого года помогал осуществлять расчеты за отопление, а также с его участием производился осмотр подвального помещения в феврале 2025 года, температура в помещении, в среднем составила около +19?С, в подвальном помещении всегда очень тепло, по проекту дома оно предназначалось, как объект гражданской обороны. 24 ноября 2025 года стало известно, что в подвальном помещении были проведены работы по теплоизоляции магистрального трубопровода, полагает, что это самовольное вмешательство в общедомовую систему, данные действия являются незаконными. Собственник подвального помещения – администрация г. Горняка не осуществляет оплату за теплоснабжение указанного нежилого помещения, начисление теплоснабжающей организацией не производятся, они считают, что подвальное помещение не отапливается, но это не так. Оплату производят только за общедомовые нужды.
Свидетель ФИО10 в судебном заседании 15 декабря 2025 года суду пояснила, что она является ведущим бухгалтером Централизованной бухгалтерии при администрации Локтевского района, осуществляет расчеты по начислению оплаты за теплоснабжение, предоставляемое МАУ УО «Горняк», в том числе осуществляет расчеты за тепло по МКД по адресу: <адрес>. В указанном МКД имеются жилые квартиры, магазин и нежилое помещение подвал, последнее принадлежит администрации г. Горняка. Расчеты она производится на основании показателей, которые ей предоставляют. Сама она показатели не высчитывает. Оплата за тепло на подвальное помещение, площадью 685,4 кв.м. не начисляется, поскольку по данным ООО УО «Горняк» оно не отапливается. Администрации г. Горняка, как собственнику подвального помещения начисляется лишь оплата за общедомовые нужды. При расчетах площадь подвального помещения исключается из общей отапливаемой площади дома.
Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения – ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями части 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно статье 249 Гражданского кодекса Российской Федерации каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.
В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (пункт 5 части 2 названной статьи).
Как следует из пункта 6 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", многоквартирный дом представляет собой объемную строительную систему, имеющую надземную и подземную части, включающую в себя помещения (квартиры, нежилые помещения и помещения общего пользования), сети и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, а потому его эксплуатация предполагает расходование поступающих энергетических ресурсов не только на удовлетворение индивидуальных нужд собственников и пользователей отдельных жилых и нежилых помещений, но и на поддержание общего имущества в таком доме в состоянии, соответствующем нормативно установленным требованиям.
Под теплоснабжением закон понимает обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности; потребителем тепловой энергии является лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления; система теплоснабжения - совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, технологически соединенных тепловыми сетями (пункты 8, 9, 14 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении").
Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статья 157 Жилищного кодекса Российской Федерации).
На основании части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения.
Согласно пункту 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 (далее - Правила N 354), предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9 - 12 настоящих Правил.
В случае отсутствия у потребителя в нежилом помещении письменного договора ресурсоснабжения, предусматривающего поставку коммунальных ресурсов в нежилое помещение в многоквартирном доме, заключенного с ресурсоснабжающей организацией, объем коммунальных ресурсов, потребленных в таком нежилом помещении, определяется ресурсоснабжающей организацией расчетными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении для случаев бездоговорного потребления (самовольного пользования).
Отоплением признается подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения N 1 к настоящим Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления (подпункт "е" пункта 4 Правил N 354).
В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354:
- в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3 и 3(4) приложения N 2 к данным Правилам на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии (абзац третий пункта 42(1));
- размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в случаях, установленных пунктом 40 данных Правил, в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения N 2 к названным Правилам (абзац первый пункта 44);
- если объем коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, составит ноль, то плата за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенная в соответствии с пунктом 44 данных Правил, за такой расчетный период потребителям не начисляется (пункт 45).
Предусмотренный абзацем 3 пункта 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, во взаимосвязи с формулой 3 приложения N 2 к данным Правилам, порядок определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению основывается на общем принципе распределения фактически потребленного всеми помещениями многоквартирного дома объема (количества) тепловой энергии, определенного на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, пропорционально площади конкретного жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме. При этом приведенное правовое регулирование предполагает, что плата за отопление, подлежащая внесению собственниками и пользователями жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, подключенных к централизованным сетям теплоснабжения, по общему правилу, включает в себя как плату за потребление этой услуги в соответствующем помещении, так и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с положениями статей 539, 544 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Согласно "ГОСТ Р 51929-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения", утвержденному и введенному в действие приказом Росстандарта от 11 июня 2014 года N 543-ст, "многоквартирный дом" - это оконченный строительством и введенный в эксплуатацию надлежащим образом объект капитального строительства, представляющий собой объемную строительную конструкцию, имеющую надземную и подземную части с соответствующими помещениями, включающий в себя внутридомовые системы инженерно-технического обеспечения.
В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях (пункт 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491), с помощью которой в многоквартирном доме поддерживаются на заданном уровне нормативные параметры воздухообмена, температура воздуха в помещениях и комфортные условия проживания, а само здание защищается от негативного влияния температуры окружающей среды и влажности.
Предполагается, что собственники и иные законные владельцы помещений многоквартирного дома, обеспеченного внутридомовой системой отопления, подключенной к централизованным сетям теплоснабжения, потребляют тепловую энергию на обогрев принадлежащих им помещений через систему отопления, к элементам которой, по отношению к отдельному помещению, расположенному внутри многоквартирного дома, помимо отопительных приборов относятся полотенцесушители, разводящий трубопровод и стояки внутридомовой системы теплоснабжения, проходящие транзитом через такие помещения, а также ограждающие конструкции, в том числе плиты перекрытий и стены, граничащие с соседними помещениями, и через которые в это помещение поступает теплота ("ГОСТ Р 56501-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания внутридомовых систем теплоснабжения, отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов. Общие требования", введен в действие приказом Росстандарта от 30 июня 2015 года N 823-ст).
Указанная презумпция может быть опровергнута отсутствием фактического потребления тепловой энергии, обусловленным, в частности, согласованным в установленном порядке демонтажем системы отопления помещения с переходом на иной вид теплоснабжения и надлежащей изоляцией проходящих через помещение элементов внутридомовой системы, а также изначальным отсутствием в помещении элементов системы отопления (неотапливаемое помещение).
Судом установлено, что Волченко Людмила Ивановна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является правообладателем на праве собственности жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>. Дата регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ.
Также установлено, что нежилое помещение №2 (подвал) общей площадью 685,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> пом. 2, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Горняк Локтевского района Алтайского края, дата регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН, из которой также следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении данного объекта недвижимости было зарегистрировано ограничение прав (обременение) в виде аренды в пользу ООО «Компания Холидей», со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ.
В материалах дела имеется уведомление администрации города Горняка от 22 сентября 2025 года, адресованное ООО «Компания Холидей» о расторжении Договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что поскольку срок аренды нежилого помещения №2 (подвал) по адресу: <адрес> истек ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды указанного нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № прекратил свое действие. В связи с чем, Администрация города Горняка Локтевского района уведомляет ООО «Компания Холидей» о том, что договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № считается расторгнутым, в связи с истечением срока договора аренды.
27 октября 2025 года в прокуратуру Локтевского района обратились жители многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в том числе Волченко Л.И., с просьбой проверить законность начисления платы за отопление, принять меры прокурорского реагирования, обязать теплоснабжающую организацию произвести перерасчет платы за отопление, в связи с тем, что при расчете за отопление, при наличии общедомового прибора учета, теплоснабжающая компания не учитывала площадь нежилого помещения (подвал), площадью 685,4 кв.м., как отапливаемое, тем самым незаконно возложила обязанность по оплате отопления подвала на собственников квартир МКД.
Согласно постановления администрации Локтевского района от 29 сентября 2025 года №285 МАУ «Тепловая компания» является ресурсоснабжающей организацией на территории г. Горняка Локтевского района, оказывающей услуги по теплоснабжению, в том числе собственникам помещений многоквартирного дома по <адрес> в <адрес>.
В соответствии с Уставом муниципального автономного учреждения «Тепловая компания», учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде ( п.1.4 Устава). Учредителем Учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование муниципальный район Локтевский район Алтайского края. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Администрация Локтевского района Алтайского края в установленном ею порядке (п.1.2 Устава). Учреждение отвечает по своим обязательства имуществом находящимся у него на праве оперативного управления, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним учредителем или приобретенных Учреждением за счет средств, выделяемых ему учредителем на приобретение этого имущества. Предметом деятельности Учреждения является выполнение работ и оказание услуг, непосредственно направленных на достижение уставных целей Учреждения. Для достижения цели, предусмотренной настоящим Уставом, Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: производство пара и горячей воды (тепловой энергии); распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); обеспечение работоспособности котельных; обеспечение работоспособности тепловых сетей (п.2.2, 2.3 Устава).
В рамках прокурорской проверки была получена информация МАУ «Тепловая Компания», в которой указано, что порядок расчета платы за отопление произведен в соответствии с Правилами, а именно пунктом 42(1) предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №354 от 06 мая 2011 года «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
Расчет производится по формуле 3 приложения №2 исходя из суммарного объем (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом, пропорционально площади жилого (нежилого) помещения. Также указано, что такой порядок расчета не предполагает оплату тех услуг, которые потребителю не предоставлены.
Многоквартирный дом, расположенный в <адрес>, оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, в связи с чем, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3 и3(4) приложения №2 к Правилам на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии. Исходя из представленных ТК расчетов площадь нежилого помещения №2 (подвала) площадью 685,4 кв.м. не учитывалась при расчетах за отопление в качестве отапливаемого помещения. Соответственно собственнику указанного объекта недвижимости не выставлялся счет за отопления. При этом администрации г.Горняка Локтевского района, как собственнику данного подвального помещения, производился расчет оплаты за отопление общедомовых территорий МКД (ОДН.)
В рамках прокурорского надзора также была получена информация Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края (Госинспекция Алтайского края) от 15 сентября 2025 года относительно начисления платы за тепловую энергию за отопление жителям <адрес> в <адрес>, из которой следует, что Порядок расчета размера платы за коммунальные услуги определяется Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещения в многоквартирных домах и жилых домов». В указанном доме установлен общедомовой прибор учета (далее – ОДПУ) тепловой энергии, который учитывает потребление тепловой энергии только на отопление. Первый этаж дома является нежилым помещением, подключен к системе отопления через отдельный ввод, установлен отдельный прибор учета тепловой энергии (помещение площадью 815,5 кв.м.) Начисление платы этому нежилому помещению. Производится согласно показаний прибора теплового учета тепловой энергии. На 2,3,4,5 этажах МКД располагаются жилые помещения - 56 квартир. В МКД имеется подвальное помещение (площадью 685,4 кв.м.), которое является объектом гражданской обороны (противорадиационное укрытие) Собственник помещения МО город Горняк Локтевского района. Нежилое помещение расположено в многоквартирном доме (подвале), отапливаемом в целом как единый объект, и в помещениях поддерживается необходимая температура воздуха от тепла, выделяемого транзитным трубопроводом (стояки) отопления. Доказательств, опровергающих факт того, что тепловая энергия от централизованной системы отопления не отапливает это нежилое помещение, как и доказательств, проведенного в установленном порядке демонтажа системы отопления помещения с переходом на иной вид теплоснабжения и надлежащей изоляции всех проходящих через это помещение элементов внутридомовой системы, не представлено. Начисление платы за отопление с октября 2023 года по май 2024 года производилось на основании показаний ОДПУ только жилым помещениям площадью 2673,04 кв.м. За период с мая 2024 года по февраля 2025 года начисление платы за отопление жилым помещениям производилось в размере 78,7% от фактического потребления, что является нарушениями пункта 42(1) Правил. Начисление платы за отопление необходимо производить исходя из пункта 42(1) Правил с учетом жилых (2675,44 кв.м.) и нежилого (685,4 кв.м.) помещений. Указано, что ООО «Тепловая компания №1» за период с октября 2023 года по март 2025 года по помещениям МКД произвело начисление платы за отопление с нарушениями порядка, установленного Правилами.
10 декабря 2025 года между МАУ «Тепловая компания» и Администрацией города Горняка Локтевского района заключен муниципальный контракт № 56-25, согласно которого теплоснабжающая организация обязуется оказать услуги по отпуску тепловой энергии для нежилого помещения, принадлежащего Администрации города Горняка, расположенного по адресу: <адрес> пом.2, а потребитель принять и оплатить принятую тепловую энергию. Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации. Согласно п. 3.1 Контракта теплоснабжающая организация поставляет потребителю тепловую энергию для помещений принадлежащих на праве собственности Администрации города горняка Локтевского района в объеме, указанном в Приложении №1 к Контракту. Коммерческий учет тепловой энергии, поставляемой по настоящему Контракту, осуществляется путем его измерения приборами учета, которые, устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности (п.1.2 настоящего Контракта). Оплата услуг по настоящему Контракту определена за период с 29 сентября 2025 года по 31 декабря 2025 года в размере 18870 рублей 12 копеек.
Ранее 05 мая 2025 года между указанными сторонами также заключались муниципальные контракты №5, №6 (1 квартал 2025 года), №7 (апрель 2025 года) аналогичного содержания на оплату услуг по поставке тепловой энергии на периоды с 01 октября 2023 года по 30 апреля 2024 года, с 01 октября 2024 года по 31 декабря 2024 года, с 01 января 2025 года по 30 июня 2025 года.
Исходя из пояснений сторон и представленных МАУ «Тепловая компания» расчетов оплата по данным муниципальным контрактам осуществлялась за отопление общедомовых территорий (ОДН) МКД.
Согласно акта осмотра нежилого помещения – подвала, расположенного по адресу: <адрес> пом.2 от 04 апреля 2025 года, поведенного комиссией в составе первого заместителя главы администрации города Горняка (председатель), начальника производственно-технического отдела ООО «Тепловая компания №1», плавного инженера ООО Управляющая организация «Горняк», главного специалиста администрации города Горняка по градостроительной деятельности и вопросам ЖКХ, главного специалиста администрации города Горняка по экономическим и жилищным вопросам (секретарь комиссии), при осмотре установлено, что в данном нежилом помещении не предусмотрены и отсутствуют приборы отопления. Ввод в МКД системы централизованного теплоснабжения осуществлен через нежилое помещение №2 – подвал, где разводящая система теплоснабжения смонтирована из полипропиленовых труб для подачи в жилые помещения МКД. При тактильном определении от проходящих полипропиленовых труб факт наличия теплоотдачи отсутствует.
В соответствии с актом осмотра данного нежилого помещения от 21 ноября 2025 года, составленного комиссией в составе из представителей администрации города Горняка и ООО Управляющая организация «Горняк», нежилое помещение №2 – подвал по <адрес> не оборудовано приборами отопления, подающие и обратные трубопроводы теплоизолированны теплоизоляционным материалом «Тилит», факт прохождения магистрали транзитного трубопровода не свидетельствует о том, что данная магистраль является оборудованием предназначенным для отопления помещения способным создавать и поддерживать необходимую температуру воздуха.
Исходя из сообщения директора ОООО УО «Горняк» от 10 ноября 2025 года, адресованного директору МАУ «Тепловая компания» следует, что в подвальном помещении многоквартирного <адрес>, расположены подающий и обратный трубопроводы, а также участки стояков внутридомовой системы теплоснабжения. Все это выполнено из полипропиленовых труб, обогревательные элементы отсутствуют.
В материалах дела также имеется письмо директора ООО «Тепловые системы» (г. Горняк) от 28 октября 2022 года, адресованное и.о. главы администрации г. Горняка Локтевского района Дощинскому А.В. о том, что в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> находится нежилое помещение подвальное помещение, принадлежащее на праве собственности Администрации г. Горняка. Через данное подвальное помещение, проходят общедомовые трубопроводы системы отопления жилого дома. На транзитных общедомовых трубопроводах отсутствует изоляция, за счет чего происходит обогрев нежилого помещения. Объем тепловой энергии является технологическими расходами (потерями) тепловой энергии транзитных труб во внутридомовых сетях жилого дома, и во избежание начисления платы за обогрев нежилого помещения, информирует о необходимости заизолировать трубопроводы системы отопления проходящие в подвальном помещении многоквартирного дома по указанному адресу.
31 октября 2022 года Администрацией города Горняка в адрес руководителя ООО «Управляющая организация «Горняк» было направлено письмо с просьбой провести в подвальном помещении многоквартирного жилого <адрес> работы по теплоизоляции труб и стояков общедомовой системы теплоснабжения многоквартирного дома.
28 ноября 2025 года между Администрацией города Горняка и обществом с ограниченной ответственностью Управляющая организация Горняк» был заключен договор на выполнение работ по изоляции трубопроводов отопления по адресу: <адрес> (подвальное помещение), со сроком выполнения с 28 ноября 2025 года по 05 декабря 2025 года, цена договора – 172316 руб.
Согласно информации ООО УО «Горняк» от 04 декабря 2025 года техническая (проектная) документация на устройство внутридомовой системы теплоснабжения отсутствует; какой-либо документацией, свидетельствующей о том, что нежилое (подвальное) помещение является в настоящее время, или использовалась ранее в качестве объекта гражданской обороны управляющая организация не располагает; управляющей организацией «Горняк» на основании договора с собственником нежилого помещения (администрацией города Горняка) выполнены работы по теплоизоляции разводящих трубопроводов и стояков, расположенных в подвальном помещении.
В соответствии с данными филиала ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует проектная документация по отопительно-вентиляционной систему многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в том числе в реестровом деле на объект.
Согласно информации администрации Локтевского района Алтайского края от 18 декабря 2025 года, как минимум, с 2020 года на территории Локтевского района защитных сооружений гражданской обороны не имеется. Документально подтвердить отнесение подвального помещения, расположенного по адресу: <адрес> пом. 2 к объектам гражданской обороны в более ранее время не представляется возможным, так как срок хранения документов об организации работы по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, установленный приказом Федерального архивного агентства от 20 декабря 2019 года № 236, составляет 5 лет.
Относительно капитального ремонта внутридомовых инженерных систем администрация Локтевского района представила информацию, где указано, что капитальный ремонт в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> проводился в 2008 году на общую сумму 2175476 рублей, в том числе капитальный ремонт теплоснабжения – 979666 рублей. При этом проектной документацией по отопительно-вентиляционной системе, иной технической документацией относительно системы отопления данного дома, не располагают.
В соответствии с инвентарным делом (общий технический паспорт) на жилой дом по адресу: г. горняк, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в указанном строение предусмотрено центральное отопление, в качестве нежилых пристроек к основному строение указан подвал.
В материалах дела стороной истца представлен протокол испытаний (измерений) от 27 ноября 2025 года, произведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» по заказу ФИО2. Цель измерений- температурный режим подвала жилого здания по адресу: <адрес>. Температура воздуха в указанном помещении составила от 18?С до 19?С, место проведения измерений: середина длины здания на высоте от пола от 0,1 до 1,7 м.
Определением суда от 29 декабря 2025 года по инициативе процессуального истца была назначена судебная строительно-техническая экспертиза с целью установления отапливается ли указанное помещение за счет магистральных труб, имеется ли переустройство системы отопления в указанном подвальном помещении, температурный режим в нежилом помещении, выполнены ли работы по теплоизоляции магистральных труб и развязки тепловой системы в указанном подвальном помещении в соответствии с действующими нормами и Правилами в сфере теплоснабжения.
Проведение экспертизы поручено экспертам Общества с ограниченной ответственностью «Негосударственное экспертное учреждение «Лаборатория технических и оценочных экспертиз».
Согласно заключения эксперта № 0054/26 от 15 апреля 2026 года составленного экспертами ООО «Негосударственное экспертное учреждение «Лаборатория технических и оценочных экспертиз», в ходе проведения экспертного осмотра подвального этажа многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что соотношение температуры на поверхности теплоизоляционного слоя трубопроводов внутридомовой системы отопления (от +22,6?С до +31,5?С), а также температуры на поверхности самих трубопроводов в местах отсутствия теплоизоляции (от +32,6?С до +43,8?С), и температуры внутреннего воздуха в помещениях исследуемого подвального этажа (от +13,7?С до +14,8?С), учитывая имеющееся состояние теплоизоляционного слоя (неплотное прилегание теплоизоляции к поверхности изолируемого объекта, непроклеенные продольные и поперечные швы теплоизоляционных изделий), позволяет сделать вывод об имеющейся теплоотдаче от трубопроводов во внутренний объем помещений, т.е. трубопроводы внутридомовой системы отопления в данном случае выполняют функцию отопительных приборов, и, следовательно, фактически отопление подвального этажа данного многоквартирного жилого дома, осуществляется за счет трубопроводов внутридомовой системы отопления (как за счет трубопроводов части внутридомовой системы отопления, относящейся к нежилым помещениям, так и за счет трубопроводов части внутридомовой системы отопления, относящейся к жилой части здания).
Определить, было ли предусмотрено проектной документацией наличие или отсутствие отопительных приборов (радиаторов) в помещениях исследуемого подвального этажа, также необходимость устройства теплоизоляции разводящих трубопроводов внутридомовой системы отопления, т.е. было ли предусмотрено проектной документацией отопление помещений исследуемого подвального этажа )за счет установки отопительных приборов (радиаторов) или за счет разводящих трубопроводов при отсутствии их теплоизоляции), не представляется возможным, в связи с отсутствием соответствующей части проектной документации.
Необходимость в поддерживании положителдьной температуры внутреннего воздуха в помещениях исследуемого подвального этажа какими-либо специальными мероприятиями отсутствует.
Тепловая изоляция элементов внутридомовой системы отопления (вводов, разводящих трубопроводов, стояков) в помещениях исследуемого подвального этажа не соответствует требованиям действующих строительных норм и правил, а именно:
-состояние существующей тепловой изоляции и ее отсутствие в отдельных помещениях нарушают требования п. 14.10 СП 60.13330.2020 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003, п.4.1 СП 61.13330.2012 «Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов. Актуализированная редакция СНиП 41-03-2003», а также требования по технологии производства теплоизоляционных работ, приведенные в СТО НОССТРОЙ 2.12.69-2012 «Инженерные сети зданий и сооружений внутренние. Теплоизоляционные работы для внутренних трубопроводов зданий и сооружений. Правила, контроль выполнения и требования к результатам работ» (имеются многочисленные дефекты и недостатки тепловой изоляции, такие как: неплотное прилегание теплоизоляционного слоя к поверхности изолируемого объекта, не проклеены продольные и поперечные швы теплоизоляционных изделий, частично отсутствует теплоизоляция в местах прокладки трубопроводов через внутренние стены и перегородки, частично отсутствует теплоизоляция в местах расположения отводов, запорной арматуры, муфтовых соединений (по длине трубопроводов), соединений горизонтальных трубопроводов и стояков, в отдельных помещениях исследуемого подвального этажа какая-либо теплоизоляция трубопроводов отсутствует).
Согласно п.2.6.13 МДК 2-03.2003 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» при необходимости в летний период должны проводиться работы по восстановлению разрушенных участков или замена недостаточной тепловой изоляции трубопроводов, расположенных в подвалах; согласно п.5.1.3 МДК 22-03.2003 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» для более экономичной эксплуатации систем теплоснабжения имеется необходимость содержания в исправности тепловой изоляции трубопроводов, расположенных в подвалах; исследуемый подвальный этаж заглублен в грунт на всю высоту; над исследуемым подвальным этажом расположены отапливаемые нежилые помещения, т.е. перекрытие между подвалом и первым этажом является «телпым2; в помещениях исследуемого подвального этажа расположены разводящие трубопроводы внутридомовой системы отопления многоквартирного жилого дома. По мнению экспертов, устройство тепловой изоляции элементов внутридомовой системы отопления (вводов, разводящих трубопроводов и стояков) в помещениях исследуемого подвального этажа для ее более экономичной эксплуатации (для уменьшения тепловых потерь) не только возможно, но и необходимо.
Какие-либо приборы отопления (радиаторы) в помещениях исследуемого подвального этажа отсутствуют, определить каким образом были смонтированы разводящие трубопроводы до проведения работ по капитальному ремонту, а, следовательно, и установить наличие либо отсутствие признаков переустройства внутридомовой системы отопления многоквартирного жилого <адрес>, не представляется возможным, в связи с отсутствие соответствующей части проектной документации.
Оснований не доверять выводам экспертов не имеется. Суд признает данное заключение надлежащим и допустимым доказательством, поскольку выводы экспертов подробно мотивированы, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Экспертиза проведена компетентными экспертами, имеющими значительный стаж работы в соответствующих областях экспертизы.
Анализ заключения судебной экспертизы приводит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям ст.86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, а также ответы на все поставленные вопросы.
Исходя из изложенного, судом установлено, что подвальное помещение №2, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края, Администрация как собственник несет бремя содержания указанного имущества, производит оплату теплоэнергии за общедомовые территории дома, при этом в помещении отсутствуют теплопотребляющие установки.
При расчете оплаты за отопления собственникам жилых и нежилых помещений указанного МКД МАУ «Тепловая компания» с 01 октября 2025 года по настоящее время указанное помещение не принималось во внимание, как отапливаемое нежилое помещение, расчет производился исходя из показаний общедомового прибора учета, в соответствии с требованиями п.п.40,42 (1), 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354.
При этом, как следует, из заключения экспертов трубопроводы внутридомовой системы отопления в нашем случае выполняют функцию отопительных приборов, и следовательно, фактически отопление подвального помещения осуществляется за счет трубопроводов внутридомовой системы отопления, температура в указанном помещении поддерживается выше нормативной, несмотря на отсутствие проектной документации, предусматривающих подобный способ отопления подвального помещения. Доказательств обратного стороной ответчика и иными участниками по делу, суду не представлено. Напротив, указанная информация также содержится и в письме ООО «Тепловые системы» от 28 октября 2022 года, где собственнику данного подвального помещения предлагалось заизолировать трубопроводы системы отопления, проходящие через подвальное помещение, поскольку за счет них происходит отопление помещения, в противном случае будет производиться начисление за платы за обогрев помещения. При этом экспертами установлено, что изоляция внутридомового разводящего трубопровода системы отопления, проходящего в подвале не соответствует требованиям нормативных документах, фактически отсутствует. Кроме того, из материалов дела следует, что изоляция были произведена лишь в декабре 2025 года.
Таким образом, освобождение собственника спорного помещения от оплаты услуги отопления увеличивает бремя расходов на отопление остальных собственников помещений.
При таком положении из совокупности установленных обстоятельств и исследованных доказательств, которые суд оценивает в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что принадлежащее администрации города Горняка Локтевского района нежилое помещение (подвал) является отапливаемым.
Следовательно, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для признания незаконными действия МАУ «Тепловая компания» по начислению платы за отопление жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего Волченко Людмиле Ивановне, и на общедомовые нужды за период с 01 октября 2025 года по дату вынесения судебного решения без включения в общую площадь всех помещений многоквартирного дома, применяемой при расчете размера платы за услуги отопления в жилом помещении и на общедомовые нужды, площади нежилого помещения (подвала), принадлежащего Администрации г. Горняка Локтевского района (685,4 кв.м.) и возложении обязанности на МАУ «Тепловая компания» произвести расчеты платы за отопление жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего Волченко Людмиле Ивановне в соответствие с требованиями п.п.40,42 (1), 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, включив при расчете платы за отопление в качестве отапливаемой площади нежилое помещение (подвал), расположенное по адресу: <адрес> пом.2, принадлежащее Администрации г. Горняка Локтевского района (685,4 кв.м.) и произвести доначисление платы за отопление указанного нежилого помещения, Администрации г. Горняка Локтевского района за период с 01 октября 2025 года по дату вынесения судебного решения в соответствии с требованиями п.п. 40, 42(1), 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, включив при расчете платы за отопление в качестве отапливаемой площади нежилое помещение (подвал), площадью 685, 4 кв.м.
Доводы представителя ответчика о том, что заключение экспертов не является ясным и точным и допускает двоякое трактование, судом не принимаются во внимание, как необоснованные, поскольку стороной ответчика не было заявлено ходатайств о проведении повторной либо дополнительной экспертизы, о допросе эксперта, при несогласии с экпертизой. Критическое отношение стороны истца к выводам эксперта по смыслу положений статьи 60 ГПК РФ не свидетельствует о недопустимости заключения судебной экспертизы, фактически является субъективным мнением стороны и не опровергает достоверность выводов проведения по делу судебной экспертизы.
Доводы ответчика о том, что нежилое помещение не отапливается, поскольку в нем отсутствуют отопительные приборы, также не принимаются судом во внимание, поскольку отсутствие отопительных приборов не является безусловным основанием для признания нежилого помещения неотапливаемым, учитывая при этом заключение экспертов, в котором указано, что в данной ситуации функцию отопительных приборов несут трубопроводы внутридомовой системы отопления.
Иные доводы представителя ответчика опровергаются установленными судом обстоятельствами, и иными материалами дела.
Доводы представителя третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации города Горняка Локтевского района о том, что подвальное помещение не отапливается, в том числе со ссылкой на заключение экспертов, и расчеты за отопление произведены верно, не принимаются судом во внимание, в том числе, как основанные на неверном толковании норм права и неверном толковании заключении экспертов. Вопреки доводам третьего лица в заключении экспертов отсутствуют выводы о том, что тот факт, что трубы выделяют тепло, квалифицирован экспертом не как работа отопительных приборов, а как технологическая теплопередача, обусловленная прохождением теплоносителя по транзитным магистралям к жилым помещениям.
Доводы третьего лица о том, что подвал не является объектом специально отапливаемым также опровергаются заключением экспертов и иными материалами дела, в том числе информацией ООО «Тепловые системы» от 2022 года. Кроме того, в судебном заседании представитель Администрации города Горняка не отрицала, что именно с целью исключения теплоотдачи и отопления нежилого помещения, по инициативе администрации были предприняты меры осуществления изоляции трубопроводов, тем самым подтверждала факт обогрева данного помещения за счет трубопроводов. При этом теплоизоляция проведена ненадлежащим образом, что также установлено заключением экспертов.
Иные доводы третьего лица – Администрации города Горняка также являются необоснованными, и не принимаются судом во внимание. К актам осмотра указанного нежилого помещения, составленного комиссией администрации города Горняка, относительно отсутствия теплоотдачи от системы трубопроводов и обогрева указанного помещение, суд относится критически, поскольку они противоречат иным материалам дела и заключению экспертов, а также составлены сотрудниками Администрации, которая как участник по делу имеет свою заинтересованность в исходе дела.
В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку истец при подаче иска в суд был освобожден от уплаты госпошлины, а исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика МАУ «Тепловая компания», не освобожденного от уплаты госпошлины, в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 3000 руб.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Уточненные исковые требования прокурора Локтевского района Алтайского края (ИНН 2225028552), действующего в интересах Волченко Людмилы Ивановны (паспорт серия № №), к МАУ «Тепловая компания» (ИНН 2204100825) о признании действий незаконными и возложении обязанности произвести перерасчет, удовлетворить.
Признать незаконными действия МАУ «Тепловая компания» по начислению платы за отопление жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего Волченко Людмиле Ивановне, и на общедомовые нужды за период с 01 октября 2025 года по дату вынесения судебного решения без включения в общую площадь всех помещений многоквартирного дома, применяемой при расчете размера платы за услуги отопления в жилом помещении и на общедомовые нужды, площади нежилого помещения (подвала), принадлежащего Администрации г. Горняка Локтевского района (685,4 кв.м.);
Обязать МАУ «Тепловая компания» произвести расчеты платы за отопление жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего Волченко Людмиле Ивановне в соответствие с требованиями п.п.40,42 (1), 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, включив при расчете платы за отопление в качестве отапливаемой площади нежилое помещение (подвал), расположенное по адресу: <адрес> пом.2, принадлежащее Администрации г. Горняка Локтевского района (685,4 кв.м.);
Обязать МАУ «Тепловая компания» произвести доначисление платы за отопление указанного нежилого помещения, Администрации г. Горняка Локтевского района за период с 01 октября 2025 года по дату вынесения судебного решения в соответствии с требованиями п.п. 40, 42(1), 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, включив при расчете платы за отопление в качестве отапливаемой площади нежилое помещение (подвал), площадью 685, 4 кв.м.
Взыскать с Муниципального автономного учреждения «Тепловая компания» (ИНН 2204100825) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.С. Семёнова
Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2026 года.