РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«14» октября 2026 года с. Мамонтово
Мамонтовский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Вострикова Е.Ф., при секретаре О. Я.В., с участием представителя истца Е. А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мамонтовского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Скрипачеву П.И. о возложении обязанности совершить действия по исполнению требований ветеринарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Мамонтовского района Алтайского края обратился в Мамонтовский районный суд Алтайского края с иском в интересах неопределенного круга лиц, в обоснование требований указал, что в прокуратуру Мамонтовского района Алтайского края поступила информация начальника Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай (далее - Управление) об отказе со стороны Скрипачева П.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставить ветеринарной службе принадлежащий ему скот для ветеринарных мероприятий.
По поступившим сведениям (выписки из похозяйственной книги) из Администрации Буканского сельсовета на подворье Скрипачева П.И., расположенном на земельном участке № в собственности находится 50 голов мелкого рогатого скота и 10 голов свиней.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Скрипачеву П.И. вручено Указание о предоставлении животных для проведения плановых диагностических исследований и вакцинации №, в соответствии с которым данному лицу необходимо было обратиться в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управление для исполнения Указания №.
Данные требования Скрипачевым П.И. исполнены не были.
В целях устранения нарушений законодательства РФ по ветеринарии, предотвращения возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, животным, в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай, утвержденным приказом Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, статьями 9, 18 Закона №, Скрипачеву П.И., проживающему по адресу: <адрес>, выдано требование от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении животных для проведения плановых диагностических исследований и вакцинации, согласно которому ответчик в срок до ДД.ММ.ГГГГ должен обратиться в КГБУ «Управление ветеринарии Алтайского края по Мамонтовскому району» по адресу: <адрес>, с целью проведения ветеринарных профилактических обработок.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Скрипачев П.И. животных для проведения плановых диагностических исследований и вакцинации не предоставил, в адрес ветслужбы с целью проведения противоэпизоотических мероприятий не обращался.
При невыполнении ветеринарных профилактических обработок возможно возникновение заболеваний у животных и, как следствие, возникновение инфекционных болезней у человека.
На основании изложенного, истец просит признать незаконным бездействие Скрипачева П.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, осуществляющего деятельность по адресу: примерно 7,1 км. по направлению на юго-запад от ориентира - здания Администрации Буканского сельсовета <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, по исполнению требований ветеринарного законодательства, выразившееся в непредставлении поголовья имеющихся у него животных: 50 голов мелкого рогатого скота и 10 голов свиней специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Мамонтовскому району» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий согласно «Плану диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории Мамонтовского района Алтайского края на 2024 год».
Обязать Скрипачева П.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, осуществляющего деятельность по адресу: примерно в 7,1 км. по направлению на юго-запад от ориентира (ориентир здание Администрации <адрес>), кадастровый номер земельного участка №, предоставить поголовье имеющихся у него животных 50 голов мелкого рогатого скота и 10 голов свиней, специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Мамонтовскому району» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Е. А.К. на удовлетворении исковых требований настаивала, ссылаясь на приведенные в иске основания и представленные в деле доказательства.
Ответчик Скрипачев П.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.
Представитель третьего лица Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия, представил отзыв, в котором подтвердил, что Скрипачев П.И. до настоящего времени в КГБУ «Управление ветеринарии по Мамонтовскому району» с целью проведения ветеринарно-профилактических мероприятий не обращался, чем нарушает требования законодательства Российской Федерации о ветеринарии. Поэтому полает, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Представитель КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Мамонтовскому району» П. П.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, ранее в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, пояснил, что в настоящее время ответчик не представил ни одной головы скота своего подворья для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий.
С учетом мнения сторон суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии», владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержание животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства (далее по тексту - Закон РФ №).
Согласно ст. 2.2 Закона № ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, устанавливают обязательные для исполнения требования к осуществлению профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлению и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, организации и проведению мероприятий по ликвидации болезней животных, предотвращению их возникновения и распространения на территории Российской Федерации, определению границ территории, на которую должен распространяться режим ограничительных мероприятий и (или) карантина, в том числе в части определения очага болезни животных, осуществления эпизоотического зонирования, включая определение видов зон в целях дифференциации ограничений, установленных решением о введении режима ограничительных мероприятий и (или) карантина, ограничений производства, перемещения, хранения и реализации товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - подконтрольные товары), и требования к особенностям применения таких ограничений в зависимости от болезни животных, в связи с которой введен режим ограничительных мероприятий и (или) карантин, в том числе проведению мероприятий в отношении производственных объектов, находящихся в карантинной зоне.
Положениями ст. 2.5 Закона РФ № закреплено, что животные (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шлейфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации) подлежат индивидуальной или групповой идентификации и учету в целях выявления источников и путей распространения возбудителей заразных болезней животных.
Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сибирской язвы (далее - Правила №), п. 7 которых предусмотрено, что в целях предотвращения возникновения и распространения сибирской язвы юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных (далее - владельцы восприимчивых животных), обязаны: предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ (далее - специалисты госветслужбы), восприимчивых животных для осмотра; выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, организациях, в которых содержатся восприимчивые животные (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных Правилами №.
Согласно п. 8 Правил для проведения профилактики сибирской язвы специалистами госветслужбы проводится вакцинация восприимчивых животных, находящихся в состоянии естественной свободы, вакцинами против сибирской язвы, согласно инструкциям по их применению в соответствии с планом диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории субъекта Российской Федерации на текущий календарный год.
В соответствии с пп. 7-8 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцелеза (включая инфекционный эпидидимит баранов), утвержденных приказом Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), в целях предотвращения возникновения и распространения бруцелеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами) животных (далее - владельцы животных) обязаны, в том числе: - предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее - специалисты госветслужбы), животных для осмотра;
- принимать меры по изоляции подозреваемых в заболевании животных, всех животных, находившихся в контакте с подозреваемыми в заболевании бруцеллезом (включая инфекционный эпидидимит баранов) животными, а также обеспечить изоляцию трупов павших животных;
- выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся животные (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных Правилами;
- соблюдать условия, запреты, ограничения в связи со статусом региона, на территории которого расположено хозяйство, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по бруцеллезу крупного рогатого скота, бруцеллезу овец и коз (в том числе эпидидимиту баранов), бруцеллезу оленей, бруцеллезу свиней, в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №.
Для профилактики бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) специалистами госветслужбы проводится вакцинация крупного рогатого скота, овец, коз вакцинами против бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) согласно инструкциям по их применению, за исключением животных, содержащихся в хозяйствах, расположенных в регионах, имеющих статус «благополучный регион» по бруцеллезу крупного рогатого скота, овец и коз (включая инфекционный эпидидимит баранов), соответственно установленный решением о регионализации. В хозяйствах не допускается смешивание вакцинированных и невакцинированных животных.
В соответствии с п. 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бешенства, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях предотвращения возникновения и распространения бешенства физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных (далее - владельцы восприимчивых животных) обязаны: выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся восприимчивые животные (далее - хозяйства) противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами.
Согласно ветеринарно-санитарным правилам ВП 13.ДД.ММ.ГГГГ-96, СП3.1/084-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных» граждане Российской Федерации обязаны: соблюдать действующие санитарно-эпидемиологические и ветеринарно-санитарные правила и нормы; проводить и принимать участие в проведении гигиенических, профилактических, противоэпизоотических и противоэпидемических мероприятий; выполнять постановления, распоряжения и предписания должностных лиц Государственной санитарно-эпидемиологической службы России и Государственной ветеринарной службы России.
В соответствии с Ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов ящура, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), в целях предотвращения возникновения и распространения ящура физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных (далее - владельцы восприимчивых животных), обязаны: - предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ (далее специалисты госветслужбы) восприимчивых животных для осмотра;
- извещать в течение 24 часов специалистов госветслужбы обо всех случаях заболевания или гибели восприимчивых животных, а также об изменениях в их поведении, указывающих на возможное заболевание;
- принимать меры по изоляции подозреваемых в заболевании восприимчивых животных, а также восприимчивых животных, находившихся в контакте с подозреваемыми в заболевании ящуром восприимчивыми животными, обеспечить изоляцию трупов восприимчивых животных;
- выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся восприимчивые животные, противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела Скрипачев П.И. осуществляет деятельность по содержанию свиней, овец на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: примерно 7,1 км. по направлению на юго-запад от ориентира здание Администрации Буканского сельсовета <адрес> (далее по тексту - земельный участок).
Указанием № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным КГБУ «Управлением ветеринарии по Мамонтовскому району». Скрипачеву П.И. рекомендовано обратиться в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КГБУ «Управление ветеринарии по Мамонтовскому району» для проведения плановых мероприятий по профилактике болезней животных, а именно вакцинации принадлежащих ему (свиньи) против классической чумы свиней, сибирской язвы, ящура, а также мелкого рогатого скота с целью диагностических исследований на бруцелез, вакцинации против сибирской язвы и ящура, а также создания условий для их проведения - помещение, раскол и работников осуществляющих фиксацию животных.
Актом осмотра КГБУ «Управления ветеринарии по Мамонтовскому району» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что начальником Управления П. П.В., главным ветеринарным врачом К. Н.Н., ведущим ветеринарным врачом Ж. Т.Г., гражданином Скрипачевым П.И. произведен визуальный осмотр места содержания животных, находящегося по адресу: примерно 7,1 км. по направлению на юго-запад от ориентира здание Администрации Буканского сельсовета <адрес>, в результате которого выявлено 30 голов мелкого рогатого скота (овцы) находящихся в загоне.
ДД.ММ.ГГГГ от Скрипачева П.И. в адрес КГБУ «Управления ветеринарии по Мамонтовскому району» поступило заявление с просьбой провести ветеринарные мероприятия для имеющихся у него мелкого рогатого скота в количестве 60 голов и 10 голов свиней до ДД.ММ.ГГГГ.
Из докладных К. П.П., Ж. М.Г. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при плановом выезде ДД.ММ.ГГГГ в ЛПХ Скрипачева П.И. для проведения ветеринарно-профилактических мероприятий (взятия крови у мелкого рогатого скота для исследования на бруцелез и вакцинации свиней против ящура и сибирской язвы) Скрипачев П.И. отказался предоставить и фиксировать имеющейся у него скот.
Согласно выписке из похозяйственной книги, выданной Администрацией Буканского сельсовета Мамонтовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ Скрипачев П.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет в собственности земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером 22:27:012101:1164, площадью 550139 кв.м., расположенный по адресу: Алтайский край, Мамонтовский район, МО «Буканский сельсовет». На ДД.ММ.ГГГГ имел следующее количество животных: 10 голов свиней, 54 головы мелкого рогатого скота (овцы, козы).
По информации Администрации Буканского сельсовета Мамонтовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № Скрипачев П.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию по вопросу организации проведения плановых мероприятий по профилактике болезней животных, а именно вакцинации принадлежащих ему животных (свиньи) против классической чумы свиней, сибирской язвы, ящура, а также мелкого рогатого скота для диагностических исследований на бруцеллез, вакцинации против сибирской язвы и ящура, а также создания условий для их проведения (помещение, раскол и работников осуществляющих фиксацию животных), не обращался.
Из письма КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Мамонтовскому району» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Скрипачев П.И. отказался от предоставления принадлежащих ему животных для проведения плановых мероприятий по вакцинации животных и диагностических исследований, и создания условий для их проведения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у Скрипачева П.И. в ФГИС «Хорриот» зарегистрировано 717 голов мелкого рогатого скота (23 козы, 694 овцы).
Скрипачеву П.И. выдано Требование от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в КГБУ «Управление ветеринарии Алтайского края по Мамонтовскому району» по адресу: 658560, <адрес>, с целью проведения учета, идентификации, диагностических исследований и обработок против заразных болезней в соответствии с ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных, включенных в перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), а также Планом противоэпизоотических мероприятий в отношении всей численности свиней и мелкого рогатого скота, имеющегося в ЛПХ.
Скрипачев П.И. от получения указанного Требования отказался, в связи с чем Требование зачитано ему вслух ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ.
По информации Управления ветеринарии Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № Скрипачев П.И., осуществляющий деятельность по адресу: примерно 7,1 км по направлению на юго-запад от ориентира здание Администрации Буканского сельсовета <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в КГБУ «Управление ветеринарии по Мамонтовскому району» с целью проведения диагностических исследований и вакцинации всей численности мелкого рогатого скота и свиней, не обращался.
Согласно сведений КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Мамонтовскому району» от ДД.ММ.ГГГГ № во ФГИС ВетИС «Хорриот» у Скрипачева П.И. зарегистрировано 717 голов мелкого рогатого скота (23 козы, 694 овцы).
В судебном заседании установлено, что Скрипачев П.И. имеет в личном подсобном хозяйстве животных: 50 голов мелкого рогатого скота и 10 голов свиней, которых в 2026 году для проведения ветеринарно - профилактических и противоэпизоотических мероприятий в КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Мамонтовскому району» он не представил.
Учитывая, что по состоянию на дату рассмотрения дела ветеринарно-профилактические и противоэпизоотические мероприятия согласно «Плану диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории Мамонтовского района Алтайского края на 2024 год» ответчиком не проведены, исковые требования прокурора Мамонтовского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц о признании действий Скрипачева П.И. незаконными и возложении обязанности устранить установленные нарушения суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 3 000 рублей в доход местного бюджета.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Мамонтовского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконными бездействие Скрипачева П.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, осуществляющего деятельность по адресу: примерно 7,1 км. по направлению на юго-запад от ориентира - здания Администрации Буканского сельсовета <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, по исполнению требований ветеринарного законодательства, выразившееся в непредставлении имеющихся у него животных: 50 голов мелкого рогатого скота и 10 голов свиней специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Мамонтовскому району» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий согласно «Плану диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории Мамонтовского района Алтайского края на 2024 год».
Возложить на Скрипачева П.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, осуществляющего деятельность по адресу: примерно в 7,1 км. по направлению на юго-запад от ориентира (ориентир здание Администрации <адрес>), кадастровый номер земельного участка №, обязанность предоставить поголовье имеющихся у него животных: 50 голов мелкого рогатого скота и 10 голов свиней специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Мамонтовскому району» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать со Скрипачева П.И. в бюджет Муниципального образования Мамонтовский район Алтайского края государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда, с принесением жалобы в Мамонтовский районный суд Алтайского края.
Председательствующий Е.Ф. Востриков
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.