Заочное Решение
Именем Российской Федерации
02 февраля 2026 года р.п. Крутинка Омской области
Крутинский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Гусарского В.Ф., при секретаре Назаренко В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Крутинского района Омской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Зиминская средняя общеобразовательная школа» Крутинского муниципального района Омской области, о возложении обязанности, установил:
Прокурор Крутинского района Омской области обратился в суд с поименованным иском, указав, что в ходе проведенной проверки установлено нарушение законодательства в деятельности ответчика. Просил суд обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Зиминская средняя общеобразовательная школа» Крутинского муниципального района Омской области оснастить образовательный процесс бытовым дозиметром и прибором химической разведки в соответствии с приложением № 1 к Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010 в срок до 01.05.2026. Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Зиминская средняя общеобразовательная школа» Крутинского муниципального района Омской области обязанность предоставить в прокуратуру района сведения об исполнении решения суда в течении месяца со дня его исполнения.
В судебном заседании представитель истца Сарыгина Н.С. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представители ответчика МБОУ «Зиминская СОШ», третьего лица Комитета по образованию администрации Крутинского муниципального района в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
На основании ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в заочном производстве вынесено определение суда в протокольной форме.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Прокуратурой района в деятельности МБОУ «Зиминская СОШ» проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства, по результатам которой установлено следующее.
В соответствии с п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 273 - ФЗ) к компетенции образовательной организации относятся материальнотехническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно положениям ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных учреждений в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
В соответствии с абз. 4, 5, п. 1 федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 17.05.2012 № 413 (далее – Стандарт), Стандарт включает в себя требования к структуре основной образовательной программы, в том числе требования к соотношению частей основной образовательной программы и их объему, а также к соотношению обязательной части основной образовательной программы и части, формируемой участниками образовательных отношений, условиям реализации основной образовательной программы, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим и иным условиям.
Согласно п. 3 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе» получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования.
Пунктом 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010 (далее – Инструкция) в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
Приложением № 1 к Инструкции определены рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.
Так, согласно положениям вышеуказанного приложения, в образовательном учреждении должны быть в наличии приборы: химической разведки, бытовой дозиметр, макет простейшего укрытия, макет убежища, аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии: манекен-тренажер для реанимационных мероприятий.
В связи с выявленными нарушениями закона 21.02.2025 прокуратурой района в адрес образовательного учреждения внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.
Согласно ответу на представление меры по оснащению учреждения приведенными в акте реагирования приборами приняты.
В соответствии с Уставом, МБОУ «Зиминская СОШ» является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием Крутинский муниципальный район Омской области в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.
МБОУ «Зиминская СОШ» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке, печать, установленного образца, бланки со своим наименованием.
Учредителем Учреждения является муниципальное образование Крутинский муниципальный район Омской области. Функции и полномочия Учредителя Учреждения осуществляет уполномоченный орган местного самоуправления – Комитет по образованию администрации Крутинского муниципального района Омской области. Права собственника в отношении закрепленного за учреждением имуществом осуществляет в пределах своей компетенции Администрация Крутинского муниципального района Омской области.
Вместе с тем, в действительности, допущенные нарушения в полном объеме не устранены, установлено, что бытовой дозиметр и прибор химической разведки в образовательном учреждении в настоящее время отсутствует.
Недостаточная оснащенность образовательного процесса в сфере обороны негативно сказывается на полноте освоения образовательных программ, препятствует получению начальных знаний об обороне, приобретению навыков в указанной сфере.
До настоящего времени ответчиком не устранены нарушения требований законодательства, что нарушает права воспитанников на обучение в условиях, обеспечивающих их безопасность.
Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается, в частности, орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным кодексом (абзац тридцать шестой статьи 6).
Получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является в том числе находящееся в ведении главною распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счёт средств соответствующего бюджета, если иное не установлено этим кодексом (абзац тридцать восьмой статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся (статья 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
В законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.
Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом.
До утверждения указанного в абзаце первом пункта 1 статьи 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается (абзац третий пункта 1).
Органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные данным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами (пункт4 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, их лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета, а также определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казёнными учреждениями, отнесены к полномочиям главною распорядителя бюджетных средств (статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.
В сфере деятельности, являющейся предметом рассмотрения по настоящему делу, именно администрация муниципального образования, осуществляющая полномочия собственника муниципального имущества, как главный распорядитель средств муниципального бюджета производит материально-техническое обеспечение деятельности муниципальных учреждений.
При этом понуждение администрации муниципального образования к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание территориального органа и подчинённых ему органов и организаций, а также имущества, закрепленного за территориальным органом на праве оперативного управления, на самостоятельное решение вопросов, отнесённых к компетенции данного органа, в том числе вопроса какими силами и за счёт каких средств обеспечить детальность подведомственных ему учреждений, и нарушает установленный статьёй 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.
При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
По правилам ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Применительно к положениям ст. 206 ГПК РФ с учетом принципов разумности, необходимости соблюдения баланса прав участников процесса, суд полагает возможным установить срок устранения выявленных нарушений для ответчика до 01.05.2026.
По мнению суда, указанный в исковом заявлении срок является разумным и обоснованным.
В соответствии с положениями ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
С учетом положений п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, п. 2 ст. 333.20 НК РФ, суд считает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования прокурора Крутинского района Омской области, удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Зиминская средняя общеобразовательная школа» Крутинского муниципального района Омской области оснастить образовательный процесс бытовым дозиметром и прибором химической разведки в соответствии с приложением № 1 к Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010 в срок до 01.05.2026.
Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Зиминская средняя общеобразовательная школа» Крутинского муниципального района Омской области обязанность предоставить в прокуратуру района сведения об исполнении решения суда в течении месяца со дня его исполнения.
Копию данного решения направить ответчику в трехдневный срок с момента его вынесения.
Ответчик вправе подать в Крутинский районный суд Омской области заявление об отмене данного заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья В.Ф. Гусарский
Резолютивная часть решения оглашена 02.02.2026
Мотивированное решение составлено 09.02.2026
Судья В.Ф. Гусарский