РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 мая 2026 года г. Горняк
Локтевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Марфутенко В.Г., при секретаре Суразаковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, действующего через своего представителя – Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах, к индивидуальному предпринимателю Гайкаловой Тамаре Алексеевне о прекращении противоправных действий,
УСТАНОВИЛ:
В Локтевский районный суд Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, действующее через своего представителя – Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах, с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Гайкаловой Тамаре Алексеевне о прекращении противоправных действий, ссылаясь на то, что согласно выписке из ЕГРИП индивидуальный предприниматель Гайкалова Тамара Алексеевна осуществляет деятельность по коду 47.11 «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах».
Согласно ч. 5 ст. 20.1 Федерального Закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.
Пунктом 12 правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (далее - Правила № 515) предусмотрено, что представление информации об обороте товаров оператору для ее включения в информационную систему мониторинга осуществляется участниками оборота товаров после прохождения ими регистрации в информационной системе мониторинга и предоставления им доступа к личному кабинету.
Регистрация участников оборота товаров в информационной системе мониторинга и предоставление им доступа к личному кабинету осуществляются оператором на основании сведений, представленных участниками оборота товаров оператору в электронной форме (п. 13 Правил № 515).
Ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров (п. 25 Правил № 515).
В соответствии с пп «а» п. 2 постановления Правительства РФ от 27.05.2024 N 676 "Об утверждении правил маркировки отдельных видов пищевых растительных масел и масложировой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении отдельных видов пищевых растительных масел и масложировой продукции" участники оборота отдельных видов пищевых растительных масел и масложировой продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением участники оборота отдельных видов пищевых растительных масел и масложировой продукции (далее - растительные масла) в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим, постановлением: подают в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), заявление о регистрации в информационной системе мониторинга начиная с 1 сентября 2024 г., но не позднее 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участником оборота растительных масел деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота растительных масел, в отношении которых установлен запрет ввода в оборот, и (или) оборота, и (или) вывода из оборота растительных масел без маркировки средствами идентификации (за исключением участников оборота растительных масел, подпадающих под действие положений пунктов 3 и 7 статьи 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" (далее - участники оборота растительных масел в отдаленных или труднодоступных местностях).
В соответствии с п. 10 Правил № 515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
Изложенное свидетельствует о том, что ввод в оборот и розничная продажа отдельных видов пищевых растительных масел и масложировой продукции участниками оборота, не зарегистрированными в информационной системе мониторинга, не допускается.
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенного в соответствии с п. 4 ст. 20, пп. 1 п. 3 ст. 56, ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пп. 22, 35 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005, приказом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю от 17.01.2023 № 12 «Об осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований в «Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров» (ГИС МТ) за непродовольственной продукцией» установлено следующее.
Согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее - ГИС МТ) (http://gov.crpt.ru) индивидуальным предпринимателем Гайкаловой Тамарой Алексеевной (далее - ИП Гайкалова Т.А.) ОГРНИП 304225620900035, ИНН 890101257820, осуществляется реализация отдельных видов пищевых растительных масел и масложировой продукции по адресу: 658413, Алтайский край, Локтевский р-н, с. Гилево, ул. Мира, 64А. При этом ИП Гайкалова Т.А. не зарегистрирована в системе ГИС МТ в качестве участника оборота отдельных видов пищевых растительных масел и масложировой продукции (группа товаров в ГИС МТ «Растительные масла»).
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в ГИС МТ за период с 01.11.2025 по 20.11.2025 осуществлялась реализация отдельных видов пищевых растительных масел и масложировой продукции (зафиксировано 7 отклонений).
По факту выявленных нарушений, учитывая положения постановления Правительства РФ от 10.03.2020 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля» - в связи с тем, что действия ИП Гайкаловой Т.А. не создали непосредственную угрозу или причинение вреда жизни, здоровью граждан, в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» в Российской Федерации» ИП Гайкаловой Т.А. вынесено предостережение № 13/08-325 от 21.11.2025 г. и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации отдельных видов пищевых растительных масел и масложировой продукции, подлежащих обязательному маркированию средствами идентификации (п. 10, п. 12 Правил № 515).
Предостережение было направлено индивидуальному предпринимателю 21.11.2025 г. на адрес электронной почты gaikalova.tamara@vandex.ru, что подтверждается скриншотом из электронной почты ТО Управления.
Разумный срок для принятия мер по устранению правонарушений указанных в предостережении истек. Возражений на предостережение в порядке п. 17 Постановления Правительства от 25.06.2021 г. № 1005 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей» не поступало.
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в ГИС МТ в отношении ИП Гайкаловой Т.А. за период с 01.02.2026 по 09.04.2026 г. осуществлялась реализация отдельных видов пищевых растительных масел и масложировой продукции (зафиксировано 48 отклонений).
Таким образом, индивидуальным предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований вышеизложенного законодательства и ответчика необходимо обязать прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации отдельных видов пищевых растительных масел и масложировой продукции незарегистрированным участником оборота пищевой продукции.
Круг потребителей и количество лиц, которые являлись или могут являться потребителями услуг, оказываемых ИП Гайкаловой Т.А., определить не представляется возможным.
Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных Законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу ч. 2 ст. 46 ГПК РФ, лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - орган государственного надзора).
Пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 предусмотрено, что федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по организации и осуществлению федерального государственного федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.
Согласно п. 7 ч. 2 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя,, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.
Истец просит обязать индивидуального предпринимателя Гайкалову Тамару Алексеевну прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации отдельных видов пищевых растительных масел и масложировой продукции незарегистрированным участником оборота пищевой продукции.
Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
В судебное заседание ответчик индивидуальный предприниматель Гайкалова Т.А. не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представила, об отложении судебного заседания не просила. Представила в суд заявление о признании иска ответчиком в полном объеме.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения – ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 46 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322 предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по организации и осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.
Согласно ч. 7 ст. 40 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.
Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, утвержденным приказом Роспотребнадзора от 10 июля 2012 года N 754, к полномочиям Управления отнесено обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.
Частью 1 ст. 10 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.
В судебном заседаний установлено, что согласно выписке из ЕГРИП индивидуальный предприниматель Гайкалова Тамара Алексеевна осуществляет деятельность по коду 47.11 «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах». Дата внесения в ЕГРИП данной записи – 27 июля 2004 года.
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенного в соответствии с п. 4 ст. 20, пп. 1 п. 3 ст. 56, ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пп. 22, 35 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005, приказом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю от 17.01.2023 № 12 «Об осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований в «Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров» (ГИС МТ) за непродовольственной продукцией» установлено следующее.
Согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее - ГИС МТ) (http://gov.crpt.ru) индивидуальным предпринимателем Гайкаловой Тамарой Алексеевной (далее - ИП Гайкалова Т.А.) ОГРНИП 304225620900035, ИНН 890101257820, осуществляется реализация отдельных видов пищевых растительных масел и масложировой продукции по адресу: 658413, Алтайский край, Локтевский р-н, с. Гилево, ул. Мира, 64А. При этом ИП Гайкалова Т.А. не зарегистрирована в системе ГИС МТ в качестве участника оборота отдельных видов пищевых растительных масел и масложировой продукции (группа товаров в ГИС МТ «Растительные масла»).
Согласно ч. 5 ст. 20.1 Федерального Закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.
Пунктом 12 правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (далее - Правила № 515) предусмотрено, что представление информации об обороте товаров оператору для ее включения в информационную систему мониторинга осуществляется участниками оборота товаров после прохождения ими регистрации в информационной системе мониторинга и предоставления им доступа к личному кабинету.
Регистрация участников оборота товаров в информационной системе мониторинга и предоставление им доступа к личному кабинету осуществляются оператором на основании сведений, представленных участниками оборота товаров оператору в электронной форме (п. 13 Правил № 515).
Ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров (п. 25 Правил № 515).
В соответствии с пп «а» п. 2 постановления Правительства РФ от 27.05.2024 N 676 "Об утверждении правил маркировки отдельных видов пищевых растительных масел и масложировой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении отдельных видов пищевых растительных масел и масложировой продукции" участники оборота отдельных видов пищевых растительных масел и масложировой продукции (далее - растительные масла) в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением: подают в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), заявление о регистрации в информационной системе мониторинга начиная с 1 сентября 2024 г., но не позднее 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участником оборота растительных масел деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота растительных масел, в отношении которых установлен запрет ввода в оборот, и (или) оборота, и (или) вывода из оборота растительных масел без маркировки средствами идентификации (за исключением участников оборота растительных масел, подпадающих под действие положений пунктов 3 и 7 статьи 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" (далее - участники оборота растительных масел в отдаленных или труднодоступных местностях).
В соответствии с п. 10 Правил № 515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
Изложенное свидетельствует о том, что ввод в оборот и розничная продажа отдельных видов пищевых растительных масел и масложировой продукции участниками оборота, не зарегистрированными в информационной системе мониторинга, не допускается.
Вместе с тем, в ходе наблюдения за соблюдением индивидуальным предпринимателем Гайкаловой Т.А. обязательных требований в ГИС МТ за период с 01.11.2025 по 20.11.2025 истцом установлено, что осуществлялась реализация отдельных видов пищевых растительных масел и масложировой продукции (зафиксировано 7 отклонений).
По факту выявленных нарушений, учитывая положения постановления Правительства РФ от 10.03.2020 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля» - в связи с тем, что действия ИП Гайкаловой Т.А. не создали непосредственную угрозу или причинение вреда жизни, здоровью граждан, в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» в Российской Федерации» ИП Гайкаловой Т.А. вынесено предостережение № 13/08-325 от 21.11.2025 г. и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации отдельных видов пищевых растительных масел и масложировой продукции, подлежащих обязательному маркированию средствами идентификации (п. 10, п. 12 Правил № 515).
Вышеуказанное предостережение направлено индивидуальному предпринимателю 21.11.2025 г. на адрес электронной почты gaikalova.tamara@vandex.ru, что подтверждается скриншотом из электронной почты ТО Управления.
Разумный срок для принятия мер по устранению правонарушений указанных в предостережении истек. Возражений на предостережение в порядке п. 17 Постановления Правительства от 25.06.2021 г. № 1005 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей» не поступало.
Однако при повторном наблюдении за соблюдением обязательных требований истцом выявлено, что в ГИС МТ в отношении ИП Гайкаловой Т.А. за период с 01.02.2026 по 09.04.2026 г. осуществлялась реализация отдельных видов пищевых растительных масел и масложировой продукции (зафиксировано 48 отклонений).
Таким образом, индивидуальным предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований вышеизложенного законодательства, а реализация отдельных видов пищевых растительных масел и масложировой продукции незарегистрированным участником оборота пищевой продукции продолжилась.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Исходя из вышеизложенного, с учетом установленных по делу обстоятельств, учитывая также признательную позицию ответчика по заявленным требованиям, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения исковых требований истца в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах к индивидуальному предпринимателю Гайкаловой Тамаре Алексеевне - удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Гайкалову Тамару Алексеевну, ОГРНИП 304225620900035, ИНН 890101257820, прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации отдельных видов пищевых растительных масел и масложировой продукции незарегистрированным участником оборота пищевой продукции.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы через Локтевский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Марфутенко В.Г.
Мотивированное решение изготовлено 08 мая 2026 года.