РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2026 года г. Горняк
Локтевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Марфутенко В.Г., при секретаре Суразаковой В.В., с участием прокурора Локтевского района Першина Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Локтевского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к КГКУ «Алтайавтодор» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по принятию надлежащих мер по содержанию автомобильной дороги,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Локтевского района Алтайского края обратился в Локтевский районный суд Алтайского края с исковым заявлением к КГКУ «Алтайавтодор» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по принятию надлежащих мер по содержанию автомобильной дороги.
В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Локтевского района проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильной дороге К-26 А-322 «Горняк - Староалейское», проходящей по населенным пунктам Локтевского района п. Ремовский и с. Новомихайловка.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Под дорожной деятельностью в силу ст. 3 Закона № 257-ФЗ понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно Постановлению администрации Алтайского края от 27.04.2009 № 188 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения» автомобильная дорога К-26 А-322 «Горняк - Староалейское» относится к автомобильным дорогам регионального значения. Указанная дорога относится к III технической категории. Протяженность дороги составляет 65 км. 632 м. в асфальтно-бетонном исполнении.
Постановлением Правительства Алтайского края от 06.07.2022 № 250 утверждены Правила ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, где определено, что организацию работ по ремонту автомобильных дорог и работ по содержанию автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог, находящихся в оперативном управлении подведомственного Министерству транспорта Алтайского края краевого государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Алтайского края» (далее - «учреждение»), осуществляет учреждение.
Как установлено проверкой, в настоящее время лицом, к компетенции которого отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении указанной выше автодороги является Управление автомобильными дорогами Алтайского края КГКУ «Алтайавтодор» (далее по тексту - КГКУ «Алтайавтодор»).
Так, согласно Уставу КГКУ «Алтайавтодор», КГКУ является унитарной некоммерческой организацией, созданной Алтайским краем для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Алтайского края полномочий Министерством транспорта Алтайского края.
В соответствии с п. 2.2 Устава КГКУ «Алтайавтодор» - Учредителем Учреждения и собственником его имущества является Алтайский край. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Министерство транспорта Алтайского края (далее - Учредитель), которое координирует и регулирует деятельность Учреждения и является главным распорядителем средств краевого бюджета в отношении Учреждения, в том числе по вопросам сохранности, содержания и использования по назначению государственного имущества.
Министерство транспорта Алтайского края, являясь учредителем КГКУ «Алтайавтодор», наделено полномочиями по финансированию его деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, при этом под ремонтом автомобильной дороги понимается комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения.
В силу ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, путем организации дорожного движения, материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.
Требования к стационарному электрическому освещению на автомобильных дорога закреплены в «ГОСТ Р 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007).
В соответствие с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают, в том числе, на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
В нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на автомобильной дороге К- 26 А-322 «Горняк - Староалейское», проходящей по населенным пунктам Локтевского района п. Ремовский и с. Новомихайловка, отсутствует стационарное электрическое освещение, что создает аварийность на указанных участках дороги.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Локтевского района в адрес начальника КГБСУ «Алтайавтодор» 26.02.2026 вносилось представление.
Вместе с тем, выявленные нарушения КГКУ «Алтайавтодор» до настоящего времени не устранены. В ответе на представление от 02.04.2026 № 114/П/1906 КГКУ «Алтайавтодор» сообщает, что установление стационарного освещения на автомобильной дороге в п. Ремовский Локтевского района и с. Новомихайловка Локтевского района будет возможно только после 2030 года.
Факт неустранения нарушений установлен Отделением Госавтоинспекции ОМВД России по Локтевскому району в ходе проведения выездного обследования 23.04.2026.
Таким образом, КГКУ «Алтайавтодор» ненадлежащим образом выполняет функции по организации принятия мер по обеспечению соответствия состояния автомобильных дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам, другим нормативным документам.
Истец просит обязать Краевое государственное казенное учреждение «Алтайавтодор», ул. Папанинцев, д. 105, г. Барнаул, Алтайский край, 656049, ИНН: 2225079331, ОГРН: 1062225020824, оборудовать стационарным электрическим освещением участок автомобильной дороги К-26 А-322 «Горняк - Староалейское» в пределах границ населенного пункта с. Новомихайловка Локтевского района Алтайского края и за его пределами на расстоянии 100 м, а именно: с 11 км + 809 м - 12 км + 200 м; 12 км + 275 м - 12 км + 587 м, а также участок автомобильной дороги К-26 А-322 «Горняк - Староалейское» в пределах границ населенного пункта п. Ремовский Локтевского района Алтайского края и за его пределами на расстоянии 100 м, а именно: с 13 км + 850 м - 15 км + 249 м, в соответствие с требованиями п. 4.6.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».
Установить срок для исполнения решения суда - не позднее 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Прокурор Локтевского района Алтайского края Першин Д.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика КГКУ «Алтайавтодор» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, направили в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором указали, что автомобильные дороги регионального и (или) межмуниципального значения являются собственностью Алтайского края. На основании распоряжения Главного управления имущественных отношений Алтайского края от 15 августа 2006 года № 576 автомобильные дороги регионального и (или) межмуниципального значения переданы в оперативное управление краевому государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Алтайского края». В рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» на сегодняшний день проводятся все необходимые ремонтные работы. Денежные средства, поступающие из федерального бюджета на эти цели расписаны и строго планируются Министерством транспорта Алтайского края.
Организацию работ по капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог и работ по содержанию автомобильных дорог осуществляет государственный заказчик – получатель средств краевого бюджета на ремонт и содержание автомобильных дорог (п.2 Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения (утв. Постановлением Администрации Алтайского края от 08 сентября 2011 года №492).
Согласно Устава КГКУ «Алтайавтодор» является некоммерческой организацией и осуществляет исполнение государственных функций, оказание государственных услуг, выполнение работ в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ и Алтайского края полномочий Министерства транспорта Алтайского края (п.2.5 Устава).
В соответствии с п.3.3.1 Устава КГКУ «Алтайавтодор» для достижения целей и реализации деятельности исполняет функции государственного заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, закрепленных за Учреждением на праве оперативного управления, на выполнение проектных и изыскательских работ, а также на оказание услуг по осуществлению строительного контроля.
В рамках осуществления указанной деятельности КГКУ «Алтайавтодор», помимо прочего, размещает государственные заказы на право заключения государственных контрактов на выполнение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, заключает государственные контракты с победителями торгов в пределах лимитов бюджетных обязательств, утверждает в установленном порядке и в пределах компетенции технические задания на разработку проектной документации, осуществляет контроль за надлежащим исполнением подрядными организациями обязательств по заключенным государственным и т.д.
Согласно п.2 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансирование казенных учреждений осуществляется на основании бюджетной сметы и за счет средств бюджета соответствующего уровня.
В соответствии с п.5 указанной статьи, заключение и оплата учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производится от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах, доведенных казенному учреждению бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Согласно п.7 ст. 161 БК РФ при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти, орган управления государственным внебюджетным фондом, орган самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее бюджетное учреждение.
Полномочиями учредителя КГКУ «Алтайавтодор» наделено Министерство транспорта Алтайского края, которое является главным распорядителем бюджетных средств в отношении КГКУ «Алтайавтодор».
Исходя из принципа разделения властей, недопустимо вмешательство в хозяйственную, экономическую, финансовую деятельность органов государственной власти субъекта Российской Федерации по исполнению установленных полномочий, которые самостоятельно определяют формы и направление расходования средств бюджета.
Считают, что в данном случае нет бездействия со стороны Учреждения, в полномочия КГКУ «Алтайавтодор» входит заключение государственных контрактов по утвержденным планом направлениям и контроль за исполнением государственных контрактов.
В обоснование своей позиции КГКУ «Алтайавтодор» указывает, что запланированные работы по включению объекта автомобильная дорога К-26 А-322 «Горняк-Староалейское», проходящей по населенным пунктам Локтевского района п. Ремовский и с. Новомихайловка, в программу электроосвещения объективно требует значительных временных затрат, обусловленных технологической последовательностью и нормативными процедурами.
Этап проектно-изыскательских работ, будет включен в 2026 году, который включает в себя выполнение геологических и геодезических изысканий, разработку проектно-сметной документации (ПСД), согласование ПСД, включая устранение замечаний Межведомственной рабочей группы по ценообразованию в строительстве (МРГ ЦГЗ). Срок выполнения этапа составляет 5 месяцев с даты заключения контракта (проведение закупочных процедур (торги) и непосредственно разработка и согласование ПСД).
Этап строительно-монтажных работ, будет включен в 2027 год, проведение закупочных процедур на выполнение строительно-монтажных работ и поставку материалов, цинкование металлических кронштейнов, строительно-монтажные работы по устройству электроосвещения. Срок выполнения этапа составляет 5 месяцев (торги, закупка и выполнение работ).
Общий срок реализации проекта с момента заключения контракта на проектно-изыскательские работы составляет около 10 месяцев.
Указанные сроки являются минимально необходимыми и обусловлены нормативными требованиями по проведению геологических и геодезических изысканий, процедурой согласования проектной документации с уполномоченными органами, требованиями законодательства о закупках, технологическими обоснованиями строительно-монтажных работ.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что задержка в выполнении работ не является следствием недобросовестного исполнения обязательств со стороны ответчика, а обусловлена объективной сложностью и многоэтапностью проекта, необходимостью соблюдения обязательных процедур согласования и закупок, регламентированными сроками проведения процедур согласования и проектирования.
В отзыве также просили рассмотреть дело без участия КГКУ «Алтайавтодор».
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерства транспорта Алтайского края в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, направили в суд письменный отзыв, в котором просили отказать в удовлетворении исковых требований, рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства. В отзыве также указали, что Министерство не имеет полномочий по ремонту и содержанию автомобильных дорог, указанной деятельностью занимается специально созданное подведомственное учреждение – КГКУ «Алтайавтодор». КГКУ «Алтайавтодор» исполняет функции государственного заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации на выполнение указанных работ, организует размещение государственного заказа, заключает государственные контракты с победителями торгов (подп. 3.3.1 Устава). В свою очередь Министерство наделено полномочиями учредителя КГКУ «Алтайавтодор» и является главным распорядителем бюджетных средств в отношении данного учреждения.
Запланированные работы по включению объекта автомобильная дорога К-26 А-322 «Горняк-Староалейское», проходящая по населенным пунктам Локтевского района п. Ремовский и с. Новомихайловка в программу электроосвещения объективно требуют значительных временных затрат, обусловленных технологической последовательностью и нормативными процедурами.
Этап проектно-изыскательских работ, будет включен в 2026 году, который включает в себя выполнение геологических и геодезических изысканий, разработку проектно-сметной документации (ПСД), согласование ПСД, включая устранение замечаний Межведомственной рабочей группы по ценообразованию в строительстве (МРГ ЦГЗ). Срок выполнения этапа составляет 5 месяцев с даты заключения контракта (проведение закупочных процедур (торги) и непосредственно разработка и согласование ПСД).
Этап строительно-монтажных работ, будет включен в 2027 год, проведение закупочных процедур на выполнение строительно-монтажных работ и поставку материалов, цинкование металлических кронштейнов, строительно-монтажные работы по устройству электроосвещения. Срок выполнения этапа составляет 5 месяцев (торги, закупка и выполнение работ).
Общий срок реализации проекта с момента заключения контракта на проектно-изыскательские работы составляет около 10 месяцев.
Указанные сроки являются минимально необходимыми и обусловлены нормативными требованиями к проведению геологических и геодезических изысканий, процедурой согласования Проектной документации с уполномоченными органами, требованиями законодательства о закупках, технологическими обоснованиями строительно-монтажных работ.
В рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» на сегодняшний день проводятся все необходимые ремонтные работы.
В соответствии со ст. 161 Бюджетного кодекса РФ оплата казенным учреждением работ возможна только в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств.
Направление средств краевого бюджета на оплату работ, не предусмотренных бюджетной сметой, является нецелевым использованием бюджетных средств (п. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ), за которое предусмотрена административная ответственность (ст. 15.14 КоАП РФ).
Работы, связанные со строительством, капитальным ремонтом, ремонтом автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения планируются задолго до их осуществления, поэтому перераспределение средств дорожного фонда в пользу внеплановых объектов ведет к невыполнению плановых задач по осуществлению дорожной деятельности в других районах Алтайского края, что является недопустимым и может привести к социальной напряженности.
В соответствии с нормами статей 28, 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федераций основана на принципе самостоятельности бюджетов, который означает право органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации).
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ОМВД России по Локтевскому району в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Предоставили отзыв на исковое заявление, в котором указывают, что Отделением Госавтоинспекции ОМВД России по Локтевскому району в соответствии с положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения, утвержденным Постановлением правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1101, на основании задания о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, посредством проведения выездного обследования установлено, что на участках автомобильной дороги регионального значения К-26 «А322-Горняк-Староалейское»: с 11 км + 809 м по 12 км + 200 м; с 12 км + 275 м по 12 км + 587 м в с. Новомихайловка Локтевского района и за его пределами на расстоянии 100 м; с 13 км + 850 м по 15 км + 249 м в п. Ремовский Локтевского района и за его пределами на расстоянии 100 м отсутствует стационарное электрическое освещение, что является нарушением требований п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».
Вышеуказанные участки автомобильной дороги регионального значения К-26 «А322-Горняк-Староалейское», на которых отсутствует стационарное электрическое освещение, проходят в границах населенных пунктов с. Новомихайловка и п. Ремовский Локтевского района, возникает угроза безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, участвующих в дорожном движении, имуществу граждан.
Указывают, что отсутствие стационарного освещения на спорном участке дороги являлось одной из сопутствующих причин наезда на пешехода водителем транспортного средства в июне 2025 года в темное время суток, в районе п. Ремовский, в результате чего пешеход скончался.
В п. Ремовский Локтевского района Алтайского края на автомобильной дороге регионального значения К-26 «АЗ-322 Горняк-Староалейское» обустроено два нерегулируемых пешеходных перехода (14 км + 333 м; 14 км + 589 м), которые не имеют стационарного электрического освещения, что в свою очередь значительно снижает уровень безопасности дорожного движения на обозначенном участке и влечет за собой увеличение риска возникновения дорожно-транспортных происшествий, связанных с наездом пешеходов.
В с. Новомихайловка Локтевского района расположено образовательное учреждение КГБПОУ «Локтевский технологический техникум», учащимися которого являются несовершеннолетние дети. Отсутствие стационарного электрического освещения на участке автомобильной дороги, проходящем вблизи образовательной организации влияет на безопасность дорожного движения, увеличивая риск возникновения ДТП, что приводит к повышению детского дорожно-транспортного травматизма. Пешеходные переходы вблизи детских образовательных учреждений, а также участки улично-дорожной сети, проходящие вдоль детских образовательных учреждений, требуют пристального внимания со стороны владельцев улично-дорожной сети.
Полагают, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
С учетом мнения представителя процессуального истца, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения – ГПК РФ), суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя процессуального истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.
Постановлением Администрации Алтайского края от 27 апреля 2009 года № 188 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, согласно которому автомобильная дорога К-26 А-322 «Горняк-Староалейское» относится к автомобильным дорогам регионального значения. Указанная дорога относится к III технической категории. Протяженность дороги составляет 65 км 632м в асфальтовом исполнении.
Постановлением Правительства Алтайского края от 06.07.2022 № 250 утверждены Правила ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования и регионального или межмуниципального значения, где определено, что организацию работ по ремонту автомобильных дорог и работ по содержанию автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог, находятся в оперативном управлении подведомственного Министерству транспорта Алтайского края краевого государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Алтайского края» (далее по тексту – Учреждение), осуществляет учреждение.
Судом установлено, что лицом, к компетенции которого отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении выше указанной автодороги является Управление автомобильными дорогами Алтайского края КГКУ «Алтайавтодор».
Согласно Уставу КГКУ «Алтайавтодор», КГКУ является унитарной некоммерческой организацией, созданной Алтайским краем для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Алтайского края полномочий Министерства транспорта Алтайская края.
В соответствии с п. 2.2 Устава КГКУ «Алтайавтодор» - Учредителем Учреждения и собственником его имущества является Алтайский край. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Министерство транспорта Алтайского края (далее - Учредитель), которое координирует и регулирует деятельность Учреждения и является главным распорядителем средств краевого бюджета в отношении Учреждения, в том числе по вопросам сохранности, содержания и использования по назначению государственного имущества.
Пунктом 2.1 Положения о Министерстве транспорта Алтайского края, утвержденного указом Губернатора Алтайского края от 20 ноября 2018 года № 187, Министерство осуществляет следующие полномочия: участие в осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, в соответствии с п. 2.1.4 Положения, Министерство осуществляет внесение предложений по формированию краевого бюджета в части поступления администрируемых доходных источников, расходных обязательств краевого бюджета, в том числе в части капитальных вложений, направляемых на реализацию краевой адресной инвестиционной программы, а также государственных программ Алтайского края, вносит предложения по их корректировке, реализацию мероприятий, направленных на повышение эффективности использования автомобильных дорог.
Таким образом, Министерство транспорта Алтайского края, являясь учредителем КГКУ «Алтайавтодор», наделено полномочиями по финансированию его деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, при этом под ремонтом автомобильной дороги понимается комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения.
В силу ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон "О безопасности дорожного движения") дорожное движение представляет собой совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог; безопасность дорожного движения – состояние данного процесса, отражающее степень защищенности и его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Статьей 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.
Требования к стационарному электрическому освещению на автомобильных дорогах закреплены в «ГОСТ Р 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007).
В соответствие с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают, в том числе, на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что на участках автомобильной дороги регионального значения К-26 А322 «Горняк-Староалейское»: с 11 км + 809 м по 12 км + 200 м; с 12 км + 275 м по 12 км + 587 м в с. Новомихайловка Локтевского района и за его пределами на расстоянии 100 м; с 13 км + 850 м по 15 км + 249 м в п. Ремовский Локтевского района и за его пределами на расстоянии 100 м отсутствует стационарное электрическое освещение, что является нарушением п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования».
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Локтевского района в адрес начальника КГКУ «Алтайавтодор» 26.02.2026 вносилось представление (л.д. 9), в котором установлено требование в течение месяца принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений законодательства, их причин и условий им способствующих.
В ответе на представление КГКУ «Алтайавтодор» от 02.04.2026 № 114/П/1906 указано, что установление стационарного освещения на автомобильной дороге в п. Ремовский Локтевского района и с. Новомихайловка Локтевского района будет возможно только после 2030 года.
Протоколом осмотра при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 23.04.2026 № 12-26, составленным ОМВД России по Локтевскому району (л.д. 14), а также актом выездного обследования по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 23.04.2026 № 10-26 (л.д. 13) подтверждается, что выявленные нарушения на выше указанных участках дороги не устранены.
Непринятие надлежащих мер в области законодательства о безопасности дорожного движения влечет за собой повышение аварийности на дорогах, препятствие движению транспорта, причинение имущественного ущерба автовладельцам, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, что является не допустимым.
Данные нарушения также создают угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних, поскольку в с. Новомихайловка Локтевского района расположено образовательное учреждение КГБПОУ «Локтевский технологический техникум», учащимися которого являются несовершеннолетние дети. Отсутствие стационарного освещения на данном участке автомобильной дороги вблизи образовательной организации влияет на безопасность дорожного движения, увеличивая риск возникновения ДТП, что приводит к повышению детского дорожно-транспортного травматизма.
В связи с чем, требования прокурора к ответчику являются законными и обоснованными.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд считает необходимым установить сроки для его исполнения, с учетом доводов представителя ответчика, третьего лица, а именно в течение девяти месяцев, после вступления решения суда в законную силу, который является разумным и достаточным.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Локтевского района Алтайского края (ИНН 2225028552), действующего в интересах неопределенного круга лиц, к КГКУ «Алтайавтодор» (ИНН 2225079331) о возложении обязанности по принятию надлежащих мер по содержанию автомобильной дороги, удовлетворить.
Обязать краевое государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Алтайского края» (КГКУ «Алтайавтодор») оборудовать стационарным электрическим освещением участок автомобильной дороги К-26 А-322 «Горняке – Староалейское» в пределах границ населенного пункта с.Новомихайловка Локтевского района Алтайского края и за его пределами на расстоянии 100 м, а именно с 11 км +809м – 12 км +200 м; 12 км +275 м – 12 км +587 м, а также участок автомобильной дороги К-26 А-322 «Горняке – Староалейское» в пределах границ населенного пункта п.Ремовский Локтевского района Алтайского края и за его пределами на расстоянии 100 м, а именно: с 13 км +850 м – 15 км +249 м, в соответствие с требованиями п.4.6.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.Г. Марфутенко
Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2026 года.